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中央批準(zhǔn)，中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組日前發(fā)出通知，就抓好第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動提出指導(dǎo)意見。意見全文如下：

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“***”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》（中發(fā)［20*］20號）要求，第二批先進(jìn)性教育活動從20*年7月開始，到20*年12月基本結(jié)束。參加單位包括：街道社區(qū)和社會團體、社會中介組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其直屬單位、縣（市、區(qū)）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位，中央金融機構(gòu)的省級分支機構(gòu)、派出機構(gòu)和市、縣分支機構(gòu)及其營業(yè)網(wǎng)點，高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)校，部分中央企業(yè)及其他企事業(yè)單位。為了扎實搞好第二批先進(jìn)性教育活動，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識第二批先進(jìn)性教育活動的重要性

第二批先進(jìn)性教育活動是整個先進(jìn)性教育活動的重要組成部分，涉及基層黨組織180多萬個，黨員3000多萬名。搞好第二批先進(jìn)性教育活動，對于進(jìn)一步把“***”重要思想貫徹到基層，落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐；對于提高黨員素質(zhì)，加強黨的基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力；對于更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進(jìn)各項工作，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。搞好第二批先進(jìn)性教育活動，對于鞏固第一批先進(jìn)性教育活動的成果，為第三批先進(jìn)性教育活動進(jìn)一步積累經(jīng)驗，也具有重要意義。

參加第二批先進(jìn)性教育活動的單位分布領(lǐng)域廣，黨組織和黨員的數(shù)量大，流動黨員多，和群眾的接觸更直接，絕大多數(shù)處于生產(chǎn)、科研、文化、教育以及社會服務(wù)和管理的第一線。在這些單位開展先進(jìn)性教育活動，在認(rèn)真貫徹中央的總體部署和要求的前提下，更要注重求真務(wù)實，搞好分類指導(dǎo)；更要注重解決群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實實在在的利益；更要注重建立健全黨的基層組織，幫助基層黨組織解決實際困難，使基層黨組織更好地發(fā)揮作用；更要注重調(diào)查研究，及時解決帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好相關(guān)政策；更要注重統(tǒng)籌安排，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。各級黨組織一定要充分認(rèn)識搞好第二批先進(jìn)性教育活動的重要性和艱巨性，在第一批先進(jìn)性教育活動順利開展的基礎(chǔ)上，把握有利條件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，再接再厲，堅持不懈，下最大的決心、盡最大的努力，把先進(jìn)性教育活動抓緊抓好，抓出成效。

二、認(rèn)真貫徹中央的總體部署和要求

搞好第二批先進(jìn)性教育活動，要緊密結(jié)合各地區(qū)各部門各單位的實際，認(rèn)真貫徹中發(fā)［20*］20號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，認(rèn)真落實中央關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的一系列重要指示精神，認(rèn)真借鑒第一批先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，確保先進(jìn)性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

1.堅持學(xué)習(xí)實踐“***”重要思想這條主線。要把學(xué)習(xí)實踐“***”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動的始終，教育引導(dǎo)廣大黨員堅定正確的理想信念，提高對黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，增強學(xué)習(xí)實踐“***”重要思想的自覺性；牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)；堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，盡心盡力為群眾辦實事、做好事，真正把“***”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的工作崗位上。

2.堅持在取得實效上下功夫，要緊緊抓住“取得實效”這個關(guān)鍵，始終圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求開展活動；要認(rèn)真解決在堅定理想信念、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持黨的根本宗旨、立足本職勤奮工作、遵守黨的紀(jì)律、堅持“兩個務(wù)必”等方面存在的問題，把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。努力做到使廣大黨員在對黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進(jìn)展，在堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機制方面有新收獲。

3.堅持正面教育、自我教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論和主題實踐活動等多種形式，使廣大黨員進(jìn)一步增強黨的觀念和黨員意識，明確新時期保持先進(jìn)性的具體要求。要組織廣大黨員在充分征求意見和廣泛談心的基礎(chǔ)上，認(rèn)識自己的不足和問題，深入進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真參加專題組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，增強自我提高、自我完善和解決自身問題的內(nèi)在動力，自覺保持先進(jìn)性。

4.堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。要尊重和保障黨員的民主權(quán)利，認(rèn)真聽取黨員的意見，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大黨員參加先進(jìn)性教育活動的積極性。要相信群眾、依靠群眾，“開門搞教育”，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督評價。

5.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在下功夫抓好本單位先進(jìn)性教育活動的同時，要以普通黨員身份積極參加先進(jìn)性教育活動，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭講黨課或作專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭幫助基層解決實際困難和問題。

6.堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同行業(yè)、不同單位的特點和不同群體黨員的情況，提出不同的具體要求，使先進(jìn)性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際，更加生動，更有活力。要著眼于服務(wù)群眾、促進(jìn)工作，精心設(shè)計并組織開展各具特色的主題實踐活動，切實加強行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。要積極倡導(dǎo)基層單位從實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，采取多種方式，增強先進(jìn)性教育活動的針對性和實效性。

7.堅持輿論先行，努力營造良好氛圍。要針對參加第二批先進(jìn)性教育活動的單位和黨員的特點，充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，宣傳中央關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的指示精神，宣傳各方面的先進(jìn)典型，特別是黨員和群眾身邊的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動的好做法、好經(jīng)驗和實際成效，努力為開展先進(jìn)性教育活動營造良好的輿論氛圍。

8.堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和本地區(qū)本部門本單位的中心工作，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推進(jìn)先進(jìn)性教育活動。要通過開展先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)黨員的積極性和責(zé)任感，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾，推動各項工作。切實防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由忽視教育活動等偏向。

三、需要注意的幾個問題

根據(jù)中發(fā)［20*］20號文件要求，第二批先進(jìn)性教育活動在時間安排、階段劃分、具體要求上，總的仍參照第一批的做法進(jìn)行。各地區(qū)各部門各單位在認(rèn)真貫徹中央總體部署和要求的前提下，要針對第二批的特點，結(jié)合各自實際，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，周密安排部署，精心組織實施，務(wù)求實效，防止走過場，防止出偏差。在具體實施中要注意以下幾個問題。

1.充分做好準(zhǔn)備工作。第二批先進(jìn)性教育活動啟動前，各單位要認(rèn)真開展調(diào)查研究，充分掌握本單位黨組織和黨員隊伍的狀況，掌握黨員、群眾對先進(jìn)性教育活動的要求和期望，了解應(yīng)當(dāng)解決的突出問題，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定實施方案，有針對性地做好思想發(fā)動工作。準(zhǔn)備工作不充分的，不要急于啟動。

2.努力保證先進(jìn)性教育活動的覆蓋面。黨組織要繼續(xù)采取有效措施，摸清本地區(qū)本部門本單位下崗失業(yè)人員中的黨員、困難單位中的黨員、流動人員中的黨員的有關(guān)情況，積極查找長期未與黨組織聯(lián)系的黨員，動員流動黨員主動與黨組織取得聯(lián)系，力爭使每一名黨員都參加活動、受到教育。

3.采取靈活多樣的方式組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要結(jié)合實際，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)等多種形式，組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的一系列重要指示精神，重點學(xué)好《中國共產(chǎn)黨章程》，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。有條件的地方和單位，可根據(jù)基層黨員的特點，編寫針對性強、少而精的學(xué)習(xí)材料。

4.著力整頓和建立健全黨的基層組織。要把加強黨的基層組織建設(shè)放在十分重要的位置，按照圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，進(jìn)一步增強基層黨組織的凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面。要加大在新的經(jīng)濟和社會組織中組建黨組織的工作力度，積極探索發(fā)揮這些黨組織作用的有效途徑和方法；對基層黨組織隸屬關(guān)系不明確的，要加以明確；對軟弱渙散的基層黨組織，要抓緊進(jìn)行整頓；對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，要及時調(diào)整充實，尤其要選好配強黨支部書記；要做好黨支部書記和工作骨干的培訓(xùn)，使他們在教育活動中得到鍛煉提高，更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。要采取有效措施幫助基層黨組織解決缺乏活動場所和經(jīng)費等實際問題。要關(guān)心愛護(hù)基層干部，積極支持他們開展工作。

5.切實解決群眾關(guān)注的突出問題。堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，切實解決群眾關(guān)注的經(jīng)過努力能夠解決的突出問題。要組織開展扶貧幫困送溫暖等活動，加大對困難群體的幫扶力度，幫助黨員和群眾解決實際困難，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

6.統(tǒng)籌安排，處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系。要正確認(rèn)識開展先進(jìn)性教育活動與完成其他工作任務(wù)的一致性，妥善處理推進(jìn)工作與開展學(xué)習(xí)教育活動的關(guān)系。黨組織在制定方案時，要充分考慮本單位工作實際和黨員的崗位實際，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，既要確保學(xué)習(xí)教育活動的質(zhì)量和效果，又注意防止影響生產(chǎn)和工作，防止加重基層黨員和群眾的負(fù)擔(dān)；黨員個人要注意擠出時間搞好學(xué)習(xí)，按要求參加各項活動。

7.把握好相關(guān)政策。要認(rèn)真落實黨的路線方針政策，努力做好理順情緒、化解矛盾的工作，把廣大黨員、群眾的注意力進(jìn)一步引導(dǎo)到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。要加強調(diào)查研究，注意及時發(fā)現(xiàn)和解決一些帶有苗頭性、傾向性的問題。這次教育活動不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好第二批先進(jìn)性教育活動，任務(wù)重、責(zé)任大，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和有第二批先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)任務(wù)的中央國家機關(guān)有關(guān)部門、中央金融機構(gòu)黨委（黨組）要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，繼續(xù)堅持和認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要根據(jù)工作需要，調(diào)整和充實教育活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委（黨組）成員要指導(dǎo)分管部門（單位）抓好先進(jìn)性教育活動。要特別注意在黨組織力量比較薄弱的單位、新的經(jīng)濟和社會組織、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)建立先進(jìn)性教育活動聯(lián)系點。要組建和派出強有力的督導(dǎo)組、巡回檢查組。

中央國家機關(guān)有關(guān)部門黨委（黨組）對黨組織關(guān)系實行屬地管理的所屬單位，要以適當(dāng)方式配合地方黨委加強對先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)。中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)、中央金融機構(gòu)、中央企業(yè)黨委（黨組），要從本系統(tǒng)基層單位反映出來的突出問題中，“從下看上”，深入查找自身存在的問題，進(jìn)一步完善和落實整改方案，鞏固和擴大整改成果，改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，以實際行動支持基層單位搞好先進(jìn)性教育活動。

基層黨組織負(fù)責(zé)本單位先進(jìn)性教育活動的組織實施。基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實履行先進(jìn)性教育活動直接責(zé)任人的職責(zé)。基層單位的黨員行政負(fù)責(zé)人要積極支持、配合黨組織搞好先進(jìn)性教育活動。參加第二批先進(jìn)性教育活動的單位，根據(jù)工作需要，都要成立精干的由黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長的先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相應(yīng)的工作機構(gòu)。

按照中央的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合第二批先進(jìn)性教育活動的實際，中央先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組采取派出巡回檢查組、建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員先進(jìn)性教育活動聯(lián)系點、開展調(diào)查研究、提出工作意見、總結(jié)推廣經(jīng)驗等多種形式，切實加強指導(dǎo)。

各省（自治區(qū)、直轄市）和中央國家機關(guān)有關(guān)部門、中央金融機構(gòu)、中央管理領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)黨委（黨組），要根據(jù)中發(fā)［20*］20號文件和本意見的要求，制定具體實施意見，并報中央先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。