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一、人民代表大會制度基本理論

1、人民代表大會制度的含義和地位

含義：是按照民主集中制原則，由人民選擇代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。

地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

2、人民代表大會制度的基本內容

（1）國家的一切權力屬于人民；

（2）人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；

（3）由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；

(4）實行民主集中制的組織和活動原則。

3、人民代表大會制度的優越性

（1）保障了人民當家作主；

（2）動員了全體人民投身于社會主義建設；

（3）保證了國家機關協調、高效運轉；

（4）維護了國家統一和民族團結。

二、人大代表的產生、性質、地位和作用

1、人大代表的產生

各級人大代表都是依照法律規定，民主選舉產生的。

（1）公民選舉權和被選舉權是普遍的。凡年滿18歲的中國公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

（2）選舉采取直接選舉和間接選舉兩種方式。不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表，由選民直接選舉產生。全國人大代表、省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大代表，通過間接選舉方式，由下一級人民代表大會選舉產生。

2、人大代表的地位

（1）代表是依法選舉產生的，他們既不是由誰任命的，也不是通過非法途徑產生的，因此，其地位是受法律保護的。

（2）代表集體組成國家權力機關，作為國家權力機關組成人員的一分子，其地位應當受到一切組織和個人的尊重，具有權威性。

（3）代表所代表的利益和意志，是全體人民的利益和意志，這表明代表的地位是基于人民的委托，具有廣泛的人民性，另一方面也說明他們不是不受任何約束的特殊公民。

（4）代表集體行使國家權力，但是作為個人，代表是無權行使國家權力的。代表集體的地位，是在由國家權力機關選舉、受國家權力機關監督的行政機關、審判機關和檢察機關之上的，而代表個人的地位就不同了，其相對國家機關而言，基本上與公民的地位相同，只是其在執行代表職務時，將受到有關保障，并得到國家機關的支持。

3、人大代表的性質

（1）我們國家的一切權力屬于人民，而行使國家權力的機關是各級人民代表大會。人大代表作為人民代表大會的組成人員，應代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參與行使國家權力，包括參與對國家和地方重大事項的決定，參與對行政機關、審判機關和檢察機關等國家機關工作的監督，參與選舉任免國家機關的領導人員，參與法律和地方性法規的制定，參與對人民群眾的各種權利和利益的保護等。

（2）無論在人民代表大會開會期間，還是在人民代表大會閉會期間，人大代表都要執行法律規定的代表職務。這些代表職務是人大及其常委會得以行使權力的重要基礎。也就是說，人大及其常委會的權力行使都要通過代表執行代表職務來實現。

（3）人大代表要協助政府推行工作，要為人民群眾辦實事，帶領當地人民群眾發展本地區的經濟，走共同致富的道路。

因此，人大代表的職務，就其性質和內容來看，就是參加對國家事務的管理、對經濟和文化事業的管理、對社會事務的管理，簡單地說，就是要參政議政，參與國家權力的行使。

4、人大代表的作用

①聯系群眾②維護黨和人民的利益③體現民意