導語：工委學習科學發展觀的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年以來，XX縣級機關黨工委堅持以黨的*精神為指導，全面學習貫徹科學發展觀，始終把握融入中心、服務大局的原則，按照“人文性、開放式、品牌化”的理念，遵循以“機關黨的建設為基礎，機關作風建設為重點，機關整體目標考核為抓手，機關文化建設為突破”的思路，全力打造活力機關黨建品牌，努力構建人民滿意機關，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的組織保證和作風支撐。

一、前一階段學習貫徹科學發展觀的主要做法和成效

科學發展觀的第一要義就是發展，要推動經濟社會實現全面協調可持續發展，迫切需要基層黨組織不斷提高黨員干部謀劃發展、引領發展和服務發展的能力，將黨組織的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力。黨的*以來，我們在加強機關黨的建設方面堅持了“三個突出”，取得了一定的成效。

1、突出強基固本，機關黨的建設在不斷創新中邁出新步伐。堅持把學習貫徹科學發展觀作為機關黨員干部解放思想、轉變觀念的首要任務來抓，組織機關黨員干部認真研讀*報告，全面理解報告內容，準確領會報告精髓。建立健全了機關黨建工作聯席會制度，機關黨建工作資源得到有效整合，機關口子職能不斷強化，初步形成了機關黨工委、聯席會、基層黨組織三級聯動的黨建工作網絡。完善了《20*年機關黨建目標管理實施意見》，機關部門的責任意識、目標意識進一步增強。制定下發了《機關黨務工作者隊伍規范化管理試行辦法》，舉辦了機關分管黨務負責人培訓班，切實加強對黨務工作者隊伍的思想建設、能力建設，不斷提升其政治素質和業務水平。大力推進黨建工作“先導工程”，充分放大黨建工作示范點的引領、帶動和輻射效應，不斷促進機關黨建工作的整體提升。扎實推進縣級機關黨員干部現代遠程教育站點建設，機關黨員干部教育陣地得到進一步鞏固和加強。組織機關廣大黨員積極投入抗震救災，踴躍捐款、獻血、交納“特殊黨費”，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以進一步發揮。

2、突出服務大局，機關作風建設在不斷錘煉中得到新加強。落實科學發展觀，第一要義是發展。為不斷改進機關作風，以更好地服務發展大局，我們調整和充實了縣作風建設領導小組和督查組相關人員，確保機關作風建設工作領導有力、組織有序、督查有效。制定了《20*年機關整體目標考核責任書》和《20*年機關作風建設考核辦法》，不斷創新考核手段，完善考核制度，確保考核結果的公信度。召開作風建設千里行暨作風監督員座談會，進一步拓寬監督渠道，充實監督網絡，推動監督的社會化、民主化和科學化。組織召開機關作風建設分片督查推進會，促進了外部推動和內部自查的有機結合。組織開展“機關作風建設大家談”征文活動，進一步營造了機關重視作風建設的良好氛圍。編印下發《民情服務手冊》，加強了對機關服務發展、服務基層、服務群眾的過程管理。制定“雙一流”評比辦法，引導機關部門和個人大力營造一流的服務環境，樹立一流的服務形象，更好地為發展、為基層、為群眾服務。部署開展了“我思廉”廉政教育月主題活動，督促廣大黨員干部堅持自查自糾，從思想上和行動上提高拒腐防變的能力。指導機關黨組織開展紀念建黨八十七周年慶祝活動，讓機關黨員干部職工共享發展成果，共慶發展輝煌。組織機關各部門制作作風建設展板，充分展示近年來機關作風建設所取得的成果。開展了20*年度機關先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員的評選，樹立先進典型，明確追趕目標，營造了濃烈的爭先創優的氛圍。定期開展明查暗訪，零距離了解機關部門作風中存在的突出問題，及時予以反饋，并督促整改。

3、突出以人為本，機關文化建設在不斷探索中實現新跨越。科學發展觀的核心是以人為本，促進人的全面協調可持續發展。去年以來，我們緊緊圍繞黨的*提出的“推動社會主義文化大發展大繁榮”的總體要求，全面啟動了機關文化建設。制定下發了《關于加強機關文化建設提升機關作風建設水平的意見》，以文化建設為突破口，不斷豐富機關文化內涵，拓展機關文化外延，促進作風建設水平不斷提升。組織開展了機關核心價值理念大討論，提煉出部門和個人的核心價值理念、從政理念和人生箴言，不斷端正機關廣大黨員干部職工的價值取向。同時，充分發揮大型廣告、畫冊、網站、媒體等陣地的宣傳推介功能，進一步詮釋機關部門核心價值理念，在聽取社會各界意見的基礎上，進行了調整和完善。堅持以人為本，研究部署了“XX縣縣級機關首屆文化節”活動，為機關人員搭建文化交流平臺，扎實推動了活力機關、和諧機關建設。積極開展機關環境文化建設先進單位評選活動，使機關環境成為宣傳、展示機關文化價值體系的重要窗口，不斷提升了機關環境文化的品位。

二、黨員干部在學習貫徹科學發展觀中存在的主要問題

調研結果表明，各級黨政領導干部在學習和貫徹落實科學發展觀的過程中，自身素質和執政能力不斷提高，工作作風明顯好轉，團隊精神和創造活力得到增強，從總體上說是好的。但與落實科學發展觀對各級領導干部提出的新要求相比，還存在以下主要問題。

1、“以人為本”的理念存在偏差。我們在調查中發現，各級領導干部“以人為本”的理念僅僅停留在口頭上和文件中，并未真正樹立起來。一是忽視人的全面發展，片面強調經濟發展。有的領導干部片面追求經濟指標的增長，忽視社會發展和人的全面發展；有的領導干部陷入具體事務中，抓不住主要矛盾或矛盾的主要方面，工作被動，效率不高。調研結果顯示，有56.3%的被調查機關干部認為干部將主要精力花在“應付上級”上，有60.2%的人認為干部將主要精力花在“應付會議”上。二是忽視群眾具體利益，空談群眾整體利益。有的領導干部在實際工作中，往往以實現人民群眾的整體利益為借口，不注重群眾的具體利益，排斥和否定個人利益；有的片面強調長遠利益，忽視廣大人民群眾眼前利益，甚至把人民群眾的根本利益和具體利益對立起來，嚴重侵害群眾的合法權益。在對機關干部的調查中，有近50%的人認為黨群關系是“油水關系”、“蛙水關系”、“水火關系”或“其他關系”。三是忽視為民謀求利益，貪圖為己謀取私利。把個人利益與群眾利益對立起來，只講權利、不講義務，只講享受、不講奉獻。有的甚至把個人凌駕于群眾之上，習慣于當官做老爺，所謀求的不是廣大人民群眾的利益，而是謀一己私利或小團體的利益。

2、執政能力亟需提高。調查結果表明，不少領導干部不懂得如何統籌經濟、政治、文化和社會“四位一體”的經濟社會全面發展和個人全面發展的關系。有的領導干部駕馭市場經濟的能力相對不足，敏銳觀察經濟形勢和趨勢的能力、綜合分析和準確判斷經濟問題的能力、科學決策的能力、果斷處理經濟問題和經濟風險的能力較為欠缺；有的領導干部不顧市場需求和經濟效益，追求經濟增長速度，進行低水平重復建設，造成資源嚴重浪費和生態環境的破壞，致使經濟運行的整體質量不高，競爭力不強；有的只重視經濟發展，忽視社會事業發展和精神文明建設，影響了物質文明、政治文明、精神文明的共同進步；有的領導干部的整合能力、統籌協調能力和駕馭全局的能力不足，對所面臨的經濟、社會、生態環境等問題，不能進行系統地思考和全面地整合，缺乏用全面發展的眼光研究和分析問題的水平和能力；有的部門領導執政能力甚至存在很大問題，搞形式，走過場，“嚴格不起來，落實不下去”，對經濟社會的發展造成了很不利影響。

3、科學民主決策尚有欠缺。有的領導干部進行決策時不開展調查研究，不充分發揚民主，缺乏集體決策和民主決策意識，而是個人說了算，搞家長制，憑主觀愿望隨意決策或者憑經驗辦事，拍腦袋決策、拍胸脯保證的現象依然存在；特別是一些重大決策，對決策對象的規律認識不夠，但又不搞專家論證，不主動聽取專家意見，盲目決策，為嚴重后果的產生埋下了禍根；有的缺乏戰略眼光和發展眼光，缺少正確判斷形勢、準確把握大局的謀劃能力，為了眼前利益和“政績需要”，殺雞取卵、竭澤而漁；有的雖然肯干事、能干事，但面對“三農”、人口與就業、資源與生態等問題，思路不寬，辦法不多，找不準國家政策與本地實情的最佳結合點，草率決策，脫離實際，造成嚴重經濟損失。

4、正確的政績觀尚未真正樹立。調研結果表明，政績觀的偏差主要表現在：一是“虛”。投機取巧，嘩眾取寵，重名利、輕德政，重“顯績”、輕“潛績”，重近利、輕長遠，這是對科學發展觀的嚴重扭曲。二是“急”。急功近利、好大喜功，有的領導干部只重當前、不顧長遠，只重速度、忽視質量，只重發展、不計污染，吃祖宗飯、砸子孫碗。三是“偏”。片面理解政績，將政績視為經濟增長，等同于GDP增長；把發展片面理解為經濟發展，而忽略了政治、文化和社會等方面的協調發展。四是“散”。只求局部、不求全局的政績，盲目攀比、一哄而上，導致重復建設，惡性競爭，經濟結構失調。五是“混”。在為人民服務的官職上作威作福，只在其位，不謀其政，享受官職給他們帶來的種種“特權”，或不思進取，無過便是功；或熬年頭，混日子，盼升遷，在人民群眾當中造成了很壞的影響，與科學發展觀的根本要求背道而馳。

三、黨員干部對開展好科學發展觀學習實踐活動的意見和建議

貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會發展歷史性跨越，干部是關鍵。我們一定要按照中央關于建設學習型社會、塑造學習型政黨、培養學習型干部的要求，大力推進學習化，全方位提高廣大干部特別是各級領導干部的素質與能力，為實現經濟社會發展的歷史性跨越提供堅強有力的組織保證。

1、要堅持用科學發展觀武裝廣大干部頭腦。思想是行動的先導。只有使科學發展觀真正為廣大黨員干部特別是各級領導干部所理解、所掌握，并在實踐中自覺加以貫徹落實，科學發展觀對實踐所產生的正確的指導作用和強大的推動作用才能真正顯示出來。廣大干部特別是各級領導干部一定要從理論和實踐的結合上，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，切實增強運用科學發展觀推動經濟社會又快又好發展的自覺性和堅定性，不斷提高用科學發展觀領導發展的素質和能力。要把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，努力把對科學發展觀的認識成果轉化為促進發展的正確思路，轉化為實現全面、協調、可持續發展的體制機制，轉化為領導改革開放和現代化建設的實際能力，以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。要堅持把科學發展觀作為檢驗發展的試金石，凡是符合科學發展觀的事情就要全力以赴地去做，凡是不符合的就要毫不遲疑地去改，努力使我們所做的一切經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

2、各級領導干部必須堅持正確的政績觀。政績觀是領導干部對政績所持的觀點和看法，包括為誰創造政績、創造什么樣的政績、如何創造政績、如何評價政績等基本問題。樹立和落實科學發展觀，與堅持正確的政績觀是緊密結合在一起的。科學發展觀引導著正確政績觀的樹立，正確的政績觀又保證科學發展觀的落實。堅持正確的政績觀，說到底就是要忠實踐行黨的全心全意為人民服務的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。衡量政績的最終標準，是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。廣大干部特別是各級領導干部一定要堅持把實現人民群眾的利益作為追求政績的目的，用全面的、實踐的、群眾的觀點來看待政績，既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟總量的增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟社會發展的結果，又要看黨的建設的成效；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，又要看客觀條件。牢固樹立正確政績觀，必須在實踐中體現、在實踐中落實，堅持一切從實際出發，不搞主觀臆斷、違背客觀規律的決策，不追求脫離實際的高指標和盲目攀比，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞形式主義、官僚主義，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，不搞虛報浮夸和報喜不報憂。

3、大力營造讓廣大干部想干事、能干事、干成事的良好環境。干部的成長和事業的發展都需要有一個良好的環境。有了一個良好的環境，干部群眾的積極性、主動性和創造性就能被充分地調動起來，黨和人民的事業就會興旺發達；如果環境不好，相互拆臺，甚至搞內耗，鬧不團結，最終就會一事無成，貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展的歷史性跨越也將成為一句空話。營造良好環境，關鍵是要堅持正確的選人用人的導向。用什么樣的人、不用什么樣的人，不僅僅是干部個人的問題，而且往往體現了干部路線。用對一個人，可以樹立一面旗幟，帶動一批人；用錯一個人，就有可能打擊一大片，影響一批人的積極性。因此，全面貫徹落實科學發展觀，必須高度重視環境的建設，大力營造一個讓廣大干部想干事、能干事、干成事的良好環境，大力營造一個聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。把握正確的選人用人導向，一是要大力鼓勵想干事的人。要把廣大干部的心思和精力引導到搶抓機遇、加快發展上來，多思富民之計，多辦利民之事。要鼓勵廣大干部大膽地闖、大膽地試、大膽地干。對于干部在干事中出現的失誤和存在的問題，一定要寬容，要看本質、看主流。二是要切實支持能干事的人。不但要支持那些能夠在各方面條件比較有利的情況下乘勢而上，抓住機遇、用好機遇，干一番事的人，而且更要支持那些能在困難和矛盾相對比較多的復雜環境中，迅速打開工作局面的人。三是要提拔重用干成事的人。凡是通過自己的勤奮工作促進經濟發展和社會進步，促進安定團結和社會和諧，使人民群眾真正得到切實利益，創造出實實在在政績的，就要高看一眼，就要重用。要憑德才看干部、憑機制選干部、憑實績用干部，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。

4、建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部評價體系。有什么樣的評價標準就會有什么樣的社會實踐。必須盡快探索建立科學的經濟社會發展綜合評價體系，全面客觀地衡量經濟社會發展取得的成果和付出的代價，考核標準要體現科學性，既看經濟增長的數量指標，又看經濟增長的質量指標；既看經濟發展情況，又看社會進步情況；既看當前取得的“顯績”，又看對長遠發展有利的“潛績”。建立科學的干部政績考核評價體系，把資源的節約、環境的保護、群眾生活質量的改善程度以及民主決策等內容，納入考核評價指標之中。要逐步形成問責制度，對未達到考評標準的要追究相關責任人的責任。建立新的考核指標是一個艱苦的過程，必須按照科學發展觀的要求，采取民主測評、民主評議、民主推薦、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法步驟，加強和改進考核工作。特別是突出民意調查和綜合評價，擴大干部工作中的民主，增強干部考察的科學性，把干部選拔的標準、要求和程序交給群眾，對于深入了解、準確評價領導班子和領導干部，樹立正確的用人導向，具有十分重要的作用。要注重考察干部的理想信念、政治立場、政治紀律和貫徹執行上級重大決策部署的情況，注重考察干部思想政治素質、勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實、心理素質和群眾的滿意度。

四、機關黨組織在科學發展觀學習實踐活動中如何準確定位、發揮作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要著眼于充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，積極探索基層黨組織設置、工作機制創新和黨員教育管理的方式方法，不斷加強機關黨建工作，進一步擴大組織覆蓋面，夯實黨的執政基礎。

1、加強理論武裝，為貫徹落實科學發展觀提供思想保障。一是要持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，做到真信、真學、真懂、真用。二是要把科學發展觀作為學習的重要內容，全面系統準確地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，引導機關黨員干部牢固樹立以人為本的觀念、全面發展的觀念、統籌協調的觀念，真正把科學發展觀的要求體現在經濟社會發展的各個方面和各項具體工作中，真正成為各部門和機關黨員干部的指導思想和行動準則。三是要大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持學以致用，注重實效，把理論學習的成果轉化為堅定的理想信念，轉化為創新工作的思路和方法，轉化為提高黨員干部的綜合素質和能力的有力手段。

2、加強隊伍建設，為貫徹落實科學發展觀提供組織保障。要深刻理解人才資源是第一資源，人才問題是推進黨和國家事業發展的關鍵問題的科學論斷，深刻理解同志指出的“貫徹黨的理論和路線方針政策，落實中央的各項工作部署，推動經濟社會又快又好的發展，關鍵在黨，關鍵在把黨員隊伍和干部隊伍建設好”的重要講話精神，從貫徹落實科學發展觀的要求出發，圍繞機關黨的執政能力建設，提高執政水平和黨建工作水平，著力抓好機關黨員干部隊伍建設。要確立機關是人才資源庫的新觀念，充分認識機關加快吸引人才、培養人才、用好人才的重要性和緊迫性，努力營造尊重人、培養人、放手使用人的良好工作氛圍，要圍繞經濟社會發展和部門工作的現實需要，下大力氣培養眼界寬、思路寬、胸襟寬而且具有創業、創新、創優精神的機關干部，使機關干部人人都成為政治過硬、業務精通的“雙面手”，把機關建設成優秀人才的聚集地和成長地，為全面落實科學發展觀提供有力的組織保障。

3、加強作風建設，為貫徹落實科學發展觀提供作風保障。要深入貫徹總書記在中紀委七次全會提出的八個方面的作風要求，切實加強和改進機關作風建設，大力加強機關效能建設，嚴格機關辦事規則，簡化行政審批手續，不斷提高工作質量和效率。抓緊解決影響改革發展穩定的焦點問題，抓緊解決群眾生產生活中的緊迫問題，抓緊解決機關黨的建設中存在的突出問題。要圍繞服務群眾開展各種形式的主題活動，深入基層、深入群眾，積極為基層和群眾辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群關系和干群關系，讓廣大人民群眾看到機關作風的明顯變化，感受到機關作風建設取得的成效。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設各項規定，用制度規范機關干部的從政行為，進一步加強廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，促進機關干部依法行政、高效勤政、廉潔從政。

4、加強制度建設，為貫徹落實科學發展觀提供制度保障。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強機關黨的建設，貫徹落實科學發展觀，不僅要從思想上強調，而且要從制度上落實，以制度建設和創新來保障科學發展觀的貫徹落實。要緊緊圍繞黨的中心任務和落實科學發展觀的具體要求，結合本單位實際情況，在堅持好原有制度的基礎上，充分運用保持共產黨員先進性教育活動的成果，建立健全抓黨建促工作的長效機制，找準機關黨建工作與業務工作有機結合的切入點，把機關黨的建設同促進各部門、各單位在市場經濟體制下的職能轉換緊密結合起來，同進一步健全單位主要負責同志帶頭抓黨建責任制結合起來，同激勵黨員在本職崗位上創造一流業績，創造性地開展機關黨建工作結合起來，形成推動科學發展的合力。要通過進一步建立和完善調查研究制度、黨員領導干部基層鍛煉制度、基層聯系點制度、向群眾通報工作制度、定期聽取群眾的意見建議制度、群眾來信來訪接待制度等，努力使制定和實施的各項方針政策和措施更好地體現人民群眾的利益，體現落實科學發展觀的要求和成效。