導(dǎo)語(yǔ)：縣人大常委會(huì)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化，需要一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，為投資者營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境越來(lái)越重要。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，現(xiàn)就全縣營(yíng)造良好的投資環(huán)境調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況及成效

近年來(lái)，縣上按照“招商引資辦工業(yè)，立足農(nóng)業(yè)興工業(yè)，開(kāi)發(fā)資源強(qiáng)工業(yè)”的主攻方向，全力營(yíng)造良好的投資、融資環(huán)境，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，立足實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，我縣營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境工作取得了階段性成效。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視，齊抓共管的局面初步形成。我縣高度重視對(duì)良好投資環(huán)境的營(yíng)造工作，政府相關(guān)職能部門各盡其職，協(xié)力配合，縣營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制已初步形成，“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系不斷完善。

（二）社會(huì)各界普遍關(guān)注，基本形成共識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求利潤(rùn)的最大化，政府追求稅收的最大化，部門和個(gè)人追求效益的最大化，特別是在我縣財(cái)政潰乏，部門經(jīng)費(fèi)緊張的前提下，這三者的矛盾表現(xiàn)尤為尖銳。營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作是關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)于這點(diǎn)全縣上下已經(jīng)基本形成了共識(shí)。企業(yè)和群眾對(duì)此呼聲很高，對(duì)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作寄予很大希望。

（三）各項(xiàng)規(guī)章制度逐漸完善，運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。近年來(lái)，縣委、縣政府及相關(guān)職能部門加大營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作力度，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)章制度。先后制定了《##縣招商引資優(yōu)惠政策》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施，對(duì)利稅大戶實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，適時(shí)到企業(yè)檢查、指導(dǎo)，了解企業(yè)發(fā)展工程中的困難和問(wèn)題，盡全力保障企業(yè)的發(fā)展，縣上先后減免了部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目。

二、存在的主要問(wèn)題

一是有的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作在認(rèn)識(shí)上還存在偏差，重視不夠，對(duì)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作缺乏自覺(jué)性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤的認(rèn)為營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作是主要領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己關(guān)系不大，沒(méi)有形成整體合力。有的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作不是硬指標(biāo)，可抓可不抓，時(shí)抓時(shí)不抓，對(duì)縣上出臺(tái)的營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作方面的政策漠不關(guān)心，措施落實(shí)不到位。有的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何強(qiáng)化營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作招法不多，措施不具體，不知從何處下手，上邊催一催，下邊動(dòng)一動(dòng)。有的仍停留在過(guò)去窗口服務(wù)承諾上，工作口頭部署多，抓落實(shí)的力度不夠。有的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干擾、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境建設(shè)的違法違紀(jì)行為查處不力，不愿查、不愿處。個(gè)別垂直管理單位的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為,我們不歸地方管轄，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作與我們關(guān)系不大，重視不夠。

二是政策規(guī)定落實(shí)不到位，“中梗阻”問(wèn)題仍然存在。有的單位固守本系統(tǒng)的條條框框，對(duì)收費(fèi)必須實(shí)行的“兩證一卡”制度執(zhí)行的不夠好。

三是“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”個(gè)別現(xiàn)象仍然存在。有部分單位和部門缺乏大局意識(shí)，只重視自身利益，影響了全縣營(yíng)造良好投資環(huán)境工作的大局。

四是一些執(zhí)法人員素質(zhì)不高，以權(quán)代法、野蠻執(zhí)法，不依法行政問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的執(zhí)法部門政務(wù)公開(kāi)不到位，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，有的行政人員素質(zhì)不高，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作個(gè)人特權(quán)，服務(wù)態(tài)度生、冷、硬，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)、拖,工作不負(fù)責(zé)任，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，推諉扯皮，辦事效率不高，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，群眾意見(jiàn)大。

上述這些問(wèn)題表明我縣營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作的任務(wù)還十分艱巨，必須認(rèn)真盡快加以解決。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善原有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)工作。形成各單位、各部門一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，責(zé)任到人，自上而下一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。把工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，狠抓跟蹤落實(shí)，確保營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作不斷深入

（二）突出整治重點(diǎn)。要把當(dāng)前制約我縣營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，開(kāi)展整治工作。一是暢通政令。重點(diǎn)解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不顧大局，各行其是，部門和小團(tuán)體利益至上，政令不通等問(wèn)題。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決部門紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。三是規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法問(wèn)題。四是遏制違紀(jì)行為。重點(diǎn)解決亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、向企業(yè)拉贊助及利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)、拖，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問(wèn)題。五是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講誠(chéng)信，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商等問(wèn)題。六是強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實(shí)，查處問(wèn)題和責(zé)任追究偏窄偏軟等問(wèn)題。七是繼續(xù)深化改革。重點(diǎn)解決政務(wù)公開(kāi)透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化工作措施。一是加大宣傳，端正導(dǎo)向。通過(guò)各種媒體，深入開(kāi)展優(yōu)化投資環(huán)境、樹(shù)立良好形象的宣傳教育。大力宣傳我縣的建設(shè)成就、資源優(yōu)勢(shì)、名優(yōu)產(chǎn)品、投資環(huán)境以及優(yōu)化投資軟環(huán)境所采取的重大舉措。在相關(guān)部門（行業(yè)）中樹(shù)立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，在全社會(huì)強(qiáng)化法制觀念和信用意識(shí)，形成“處處都是投資環(huán)境，人人都是##形象”的濃厚社會(huì)氛圍，進(jìn)一步樹(shù)立解放思想、對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好形象。宣傳##經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作的政策措施，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面典型。宣傳依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)，樹(shù)立文明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法納稅、重合同、守信用、履約誠(chéng)信的良好形。二是完善制度，規(guī)范行為。拓寬政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，能公開(kāi)的都要公開(kāi)。杜絕避重就輕、走過(guò)場(chǎng)、作表面文章，敷衍塞責(zé)現(xiàn)象。讓企業(yè)和人民群眾看得清、弄得明。深化行政審批制度改革，積極探索政府審批管理向中介組織和市場(chǎng)運(yùn)作的過(guò)渡方法。落實(shí)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)制度，搞好跟蹤扶持，協(xié)調(diào)辦理企業(yè)審批事宜，簡(jiǎn)化審批程序，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。三是拓寬渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱、企業(yè)投訴電話、領(lǐng)導(dǎo)接待日，在社會(huì)知名人士、投資者、納稅人中聘請(qǐng)監(jiān)督員，開(kāi)通群眾監(jiān)督渠道，實(shí)施廣泛的群眾監(jiān)督。在人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)，了解社情民意，實(shí)施有效法制監(jiān)督和民主監(jiān)督。組織定期、不定期明查暗訪工作，檢查行政執(zhí)法、管理部門的行政執(zhí)法行為、行風(fēng)建設(shè)情況。四是嚴(yán)肅紀(jì)律，違者必糾。對(duì)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境案件，要做到有訴必接、有接必辦、有辦必復(fù)，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅處理。要強(qiáng)化責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)破壞營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境現(xiàn)象的單位、部門，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，還要按照干部管理權(quán)限，依照有關(guān)規(guī)定追究單位、部門主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。各單位、各部門要深入研究營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作，了解新情況，關(guān)注新熱點(diǎn)，解決新問(wèn)題。切實(shí)做到：解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性的開(kāi)展?fàn)I造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境工作，為我縣平穩(wěn)快速發(fā)展不斷做出新的貢獻(xiàn)。