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貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展，首先要求有一支能夠用科學發展理論武裝頭腦，運用科學的思想方法和工作方法做好各項工作的干部隊伍。當前，我市正處于經濟社會“雙轉型”的關鍵時期，產業結構調整升級的任務十分繁重，提高干部隊伍特別是經貿干部隊伍貫徹落實科學發展觀的能力顯得尤為迫切和重要。為此，我們圍繞這個問題進行了深入調查。

一、經貿干部隊伍在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題

黨的十六大以來，我們始終把學習貫徹同志關于科學發展的重要論述和中央關于科學發展的一系列文件指示精神作為發展的首要任務來抓，按照市委市政府確立的“一城三創五爭先”的戰略思路，明確的倡導“五破五增”、推進創新創業的工作要求和實施“科技東莞、商貿東莞、創業東莞、平安東莞”工程的要求，以及市十二次黨代會提出的“推進經濟社會雙轉型，建設富強和諧新東莞”的奮斗目標，通過突出抓好產業結構調整和升級，積極推動建設現代產業體系，堅持新型工業化與流通現代化，使我市工業商貿持續不斷發展，經濟保持了旺盛的發展勢頭。從總體上看，絕大多數經貿干部認真貫徹黨的路線、方針、政策和市委市政府的各項決議，在工作和思想上自覺維護大局，求真務實，開拓創新，為全市經濟社會協調快速發展作出了應有的貢獻。但是，如何把科學發展觀的要求貫徹落實到“雙轉型”之中，貫穿到實現“建設富強和諧新東莞”奮斗目標的始終，貫徹落實到工業商貿工作中，還有較大差距，還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。

(一)扎實學習不夠，對科學發展觀的學習理解不深不透

部分干部學習意識不強，學習方法不對頭，學習目的不明確，學習內容不系統，導致思想觀念落后于形勢，落后于發展，與科學發展觀的要求格格不入;有的干部認為學習沒用，不學習照樣能干好工作;有的同志片面認為學習就是專家輔導、外出參觀，因而對黨的基本理論、基本路線、基本方針和政策缺乏廣泛深入的研究和全面系統的學習理解，在執行上往往存在一定的片面性;有的同志以看報紙雜志和輔導書籍代替馬列主義精典原著的學習，因而對馬克思主義的基本原理、基本觀點和方法不掌握，造成思想方法和工作方法上的不科學;有的同志注重了政治理論學習，卻又忽視對法律知識、市場經濟知識的學習，以致工作起來失誤不斷。由于學習不夠，使相當部分的干部對科學發展觀的理解浮于表面，沒有把握其豐富的內涵和精神實質。

(二)綜合素質不高，在科學發展觀的深入貫徹落實上不專不精

部分干部對分管的業務和本職工作不鉆研、不熟悉，對黨的路線和方針政策不掌握，對本職工作范圍內上級的政策規定說不清道不明，無法科學準確地做好工作;相當部分干部沒有基層工作經歷，出了學校門就進機關門，對基層工作不熟悉不了解，指導基層工作缺乏權威性，話說不到位，工作做不到點子上;有的干部說說寫寫還可以，一旦遇到實際問題，特別是直接面對工業商貿企業需要解決的實際問題時，就束手無策，分析解決實際問題的能力弱，遇事拿不出辦法，想不出點子;有的干部思想方法工作方法不夠科學，想問題辦事情往往缺乏大局觀念和全局意識，貫徹落實上級指示不注重聯系本單位、本鎮(街)實際，不懂得探索和把握經貿工作的特點和規律，思想不敏銳，發現不了問題，不善于抓典型總結經驗，不注重依靠和發動群眾破解工作難題，不善于抓住主要矛盾開展工作;還有些干部只能領導分配干啥就干啥，主動地創造性地開展工作不夠，跑跑顛顛辦具體事可以，統籌能力、綜合概括能力、文字表達能力較差。

(三)工作作風飄浮，貫徹落實科學發展觀的過程不實不細

有的干部事業心責任感不強，不安心經貿工作，認為經貿工作責任大權力小，任務重難做好，希望有機會調到別的部門工作;有的干部認為貫徹落實科學發展觀是領導的事，是上級的事，與自己關系不大;深入基層、深入企業調查研究少，對工業商貿企業的情況不熟悉;抓落實不夠，滿足于文件發了、會議開了、電話打了，忽視落實中的細節的跟蹤和銜接，工作有布置沒檢查，以形式代替內容，用過程代替結果;工作拖拉，慢慢騰騰，一天可以辦完的事，拖好幾天甚至半個月，工作效率低質量差;還有的干部官不大，架子不小，情況不明，心中無數，卻喜歡指手劃腳，發號施令。

二、提高經貿干部隊伍落實科學發展觀能力的幾點意見和建議

(一)抓好深入學習，不斷提高對貫徹落實科學發展觀重要意義的認識

要把學習擺上位置。落實科學發展觀要靠廣大干部，如果干部自身都沒學習好，搞不清什么是科學發展觀，想不清怎么貫徹落實科學發展觀，是不可能貫徹落實好科學發展觀的。因此，各級黨組織一定要把學習理解好科學發展觀作為頭等政治任務，擺上重要議事日程。要象抓馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”學習一樣抓好科學發展觀的學習，把它作為一項經常性的、基礎性的、根本性的學習內容，列入每年的理論學習計劃，常抓不懈。要以科學發展觀為主要學習內容。要以學習、鄧小平、，特別是同志關于科學發展的重要論述為主，以學習中央關于科學發展的一系列文件精神為主，以專家授課和有關輔導材料的學習為輔，通過中心組理論學習、自學、培訓等形式落實學習內容。要建立健全學習制度。對科學發展觀的學習要制定計劃，有安排有部署有檢查有講評，采取個人學習與集體討論、書本教育與電化教育、理論灌輸與開展實踐活動相結合等形式，加強對干部理論學習的檢查、督促、考核，學習情況作為干部年終考評的重要內容。要注重理論聯系實際，用工作實績檢驗學習成果，確保科學發展觀學習的質量。通過堅持不懈的學習，深刻理解科學發展觀的精神實質和豐富內涵，牢固樹立科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想的觀念，牢固樹立科學發展觀是我市實現“經濟社會雙轉型，建設富強和諧新東莞”奮斗目標的必由之路和根本保證的觀念;牢固樹立科學發展觀是我們做好經貿工作，促進工業商貿又好又快發展，實現產業結構調整升級必須堅持和貫徹的科學理論和科學方法的觀念;切實提高對貫徹落實科學發展觀重大意義的認識，不斷增強貫徹落實科學發展觀的政治意識和責任意識。

(二)抓好基礎培訓，不斷提高貫徹落實科學發展觀所需要具備的素質

貫徹落實好科學發展觀需要較高的思想理論水平和科學工作方法。因此，抓好干部培訓，增強干部素質，是一項十分重要的基礎性工作，必須切實抓緊抓好。要抓好基礎理論的學習培訓。樹立科學的思想和工作方法，是貫徹落實科學發展觀的前提和基礎。要組織干部系統學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政策，學習哲學、政治經濟學，幫助干部樹立馬克思主義的世界觀方法論，學會用全局的、發展的、辯證的觀點去認識分析問題，學會具體問題具體分析，實事求是一切從實際出發、善于抓主要矛盾、善于依靠群眾、善于總結經驗，心中有全局手中有典型等科學的思想和工作方法去解決問題。要抓好業務知識的學習培訓。熟練的業務水平和專家型人才，是貫徹落實科學發展觀的重要保證。在學習經濟、金融、法律等專業知識的基礎上，重點學習掌握好干部所從事的業務工作知識，使每一個干部達到對自己分管的業務工作范圍內國家的政策、法規，地方性的政策規定“一口清”，對自己業務工作范圍內基層的情況、有關數據“問不倒”，成為業務工作的行家里手。要抓好新知識、新理論的學習培訓。當今世界發展日新月異，幾乎每天都有新的發現，新理論、新知識、新材料、新技術、新工藝不斷涌現，要使干部的思想跟上世界潮流，培養干部的戰略思維和世界眼光，就必須組織干部不斷地學習這些新東西，開闊視野，更新知識和觀念，使干部的思維和觀念與世界發展同頻共振，從而提高干部的工作水平。

(三)抓好實踐鍛煉，不斷提高貫徹落實科學發展觀的實際能力

在貫徹落實科學發展觀的過程中，會遇到各種各樣的實際問題，能不能按科學發展觀要求妥善解決好，是一個干部貫徹科學發展觀能力的重要體現。因此，提高干部解決實際問題的能力顯得十分重要。要搞好傳幫帶。通過領導干部帶一般干部，能力強的干部帶能力弱的干部，老同志帶新同志等形式，帶他們調查研究，發現分析解決問題;帶他們總結經驗，探索工作的特點規律;帶他們現場處理問題，幫助他們熟練實際操作程序，積累工作經驗。要交任務壓擔子。要敢于將急難重的任務交給年輕干部去完成，多組織他們參與本單位的中心任務，多要求他們參加各種會議和學習，特別是在“雙轉型”和產業結構調整升級過程中，要多發揮年輕干部敢想敢闖敢試的特點，引導他們解放思想，大膽開展工作，突破各種束縛，創造新的工作方法，取得新的經驗和成績。要實施交流輪崗。局機關適時選派年輕干部到省經貿委跟班學習，每年1-2批，每批1-2人，時間3個月左右。對綜合素質強、工作成績突出的科長和經貿辦主任，向市委組織部門推薦擔任局副職或鎮(街)領導;對新進經貿部門工作的干部，實施“雙向培訓”：市局的要到鎮(街)經貿辦鍛煉，鎮(街)經貿辦也要選派干部到局機關業務科室培訓，時間3個月至半年;對擔任科長滿8年以上的，要在局內調整科室或向市委組織人事部門推薦交流到其它局任職;對在一個科室工作滿10年以上的科員，也應調整業務科室。通過交流輪崗，豐富干部的閱歷，積累工作經驗，提高工作能力和水平。

(四)抓好作風培養，不斷養成與落實科學發展觀相適應的工作作風

干部的作風是品格的體現，是干部思想、工作和生活態度的集中反映。單位的作風體現著一個單位的創造力、戰斗力和凝聚力。因此，優良的作風是貫徹落實科學發展觀的重要保證。打破體制瓶頸，改善作風建設的環境。要進一步減少行政審批事項，大力推行審批、登記、服務等“一站式”管理，堅持限時辦結制、領導帶班制、首辦負責制等制度，提高行政效率，糾正干部工作拖沓風氣;要積極推行政務公開，實行政務上網，運行程序上網，收費項目和標準上網，增強工作的透明度，克服干部的衙門作風;建議解決現在存在的一個事情多個部門管的問題，實行一件事情一個部門管理，明確各部門的職能和權限，切實改變推諉扯皮的現象。堅持創新機制，改進作風建設方法。要建立抓落實的責任機制。對各項目標任務，要層層分解，落實到科室和人頭，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人落實，以落實促進干部作風轉變。要建立抓落實的督查機制。要有專門的分管領導負責督查制度落實，辦公室負責重點工作落實情況的跟蹤和反映，每個科室和鎮(街)經貿辦都要有一名督查員，確保各項重點工作高質量完成。要建立抓落實的獎懲機制。要建立健全盡可能完善科學的目標考評體系和考評辦法，做到考核有標準，獎懲有依據。考評科室和鎮(街)經貿辦的工作，主要看為工業商貿發展干了哪些實事，各項工作落實情況如何，辦事效率、服務態度是否得到企業群眾認可，獎勤罰懶，獎優罰劣，在經貿系統形成求真務實、干事創新的良好局面。要建立抓落實的用人導向機制?？疾旌驮u價一個干部，不僅要看他講了什么，重要的是要看他做了什么，不僅要看決策能力，而且要看抓落實的能力。對勤奮工作、政績突出、作風扎實的干部，要大膽提拔使用。注重監督防范，確保作風建設質量。要健全作風評議工作體系，成立作風評議領導小組和干部作風督查組，完善評議考核制度，設立舉報電話，接受群眾監督。要定期進行干部作風評議，召開征求意見會，開展問卷調查，發放征求意見卡，完善群眾來信來訪制度。要拓寬監督渠道，通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監督工作落到實處。