導(dǎo)語：消防后勤科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

后勤保障社會化是市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新生事物，它是解決部隊經(jīng)費和自身建設(shè)的有效途徑，也是減輕國家負(fù)擔(dān)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是消防部隊深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)之一。近年來，××*州消防支隊結(jié)合實際，依照“面向社會，適應(yīng)市場，分步實施”的原則，在上級部門和當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)、幫助下，科學(xué)發(fā)展，大膽嘗試和探索社會化保障新路子，部隊后勤保障管理從以錢為重點逐步轉(zhuǎn)向了錢物并重，使經(jīng)費物資使用效益得到了充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)了后勤工作保障有力的總要求，取得了良好效果。但隨著社會的發(fā)展，部隊后勤保障工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，原有的供應(yīng)保障體系已無法滿足今后部隊發(fā)展需求。下面筆者就今后××*消防支隊后勤保障社會化如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足實際，與時俱進，探索、創(chuàng)造出一條符合當(dāng)前部隊發(fā)展需要的新路子談幾點粗淺看法。

一、推進××*支隊后勤保障社會化建設(shè)的現(xiàn)實意義

××*州公安消防部隊始建于1964年，經(jīng)過四十多年的不斷擴編，現(xiàn)支隊下轄17個消防大隊和13個消防中隊，共計400余名官兵。主要擔(dān)負(fù)著全州3.03萬平方公里430余萬人口的防火、滅火以及爆炸、危險化學(xué)品泄漏、建筑倒塌等重、特大災(zāi)害事故的社會搶險救援任務(wù)。由于××*州點多、線長、面廣，加之四個縣區(qū)還未組建公安消防中隊，農(nóng)村火災(zāi)事故頻繁，滅火救援任務(wù)十分繁重。因此，著力建立健全部隊后勤保障機制，緩解警力不足是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)?！痢?支隊以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進后勤保障化，必須充分認(rèn)識后勤保障化的重要意義。同志曾指出：“我軍保障體制改革的基本趨勢，就是實現(xiàn)保障一體化，建立全新的軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、三軍一體、精干高效的保障體系，必須走社會化、市場化的路子，要打破軍地界限，最大限度地依托、利用國民經(jīng)濟體系，擴大軍隊后勤保障特別是生活保障社會化的范圍，走出一條投入少、效益高的社會化后勤保障之路?！薄痢?支隊推行后勤保障社會化，是加快全州消防部隊后勤保障體制改革和進一步與市場經(jīng)濟體制接軌的需要。一是有利于減少部隊非戰(zhàn)斗用兵，警力下沉，充實一線，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，既可在一定程度上緩解消防部隊兵力緊張的局面，又可將部隊領(lǐng)導(dǎo)從繁重的后勤保障工作中解放出來，一心一意抓部隊建設(shè)和防火滅火工作。二是在一定程度上可以減輕后勤保障經(jīng)費不足的壓力，有利于基層建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和加強。三是有利于提高基層后勤保障服務(wù)質(zhì)量。如推行飲食保障社會化以后，可以增強各承包單位之間的競爭壓力，從而提高飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平。四是可以彌補部隊技術(shù)上的不足。五是推行后勤保障社會化，可以挖掘部隊內(nèi)部勞動力資源，大大緩解部隊干部家屬就業(yè)難度大的壓力。

二、××*支隊開展后勤保障社會化的對策

推進××*支隊后勤保障化，就要科學(xué)謀劃其保障的范圍，精心研究其可行性的對策。根據(jù)目前消防部隊實際，我支隊將從伙食、器材裝備、衛(wèi)勤、公勤、營房維修和營區(qū)環(huán)境管理保障等方面著手，多管齊下，整體推進。

（一）伙食保障社會化?；锸潮Ｕ仙鐣峭七M部隊后勤保障社會化的重點，我支隊今后將參照以下模式予以科學(xué)推廣：一是將支隊機關(guān)食堂及鄰近的市區(qū)中隊食堂集中管理，聘請地方廚師和服務(wù)員，支隊可委派一名干部負(fù)責(zé)財務(wù)及采購工作，通過統(tǒng)一管理，實現(xiàn)食譜統(tǒng)一制訂，主副食及燃料統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，財務(wù)統(tǒng)一結(jié)算，不僅可以節(jié)省人力、物力，而且可以最大限度地減少開支，節(jié)約經(jīng)費；如支隊條件尚不具備的話，我們支隊機關(guān)食堂可以保留1名士官作為給養(yǎng)員，其他所需人員如廚師等招聘地方人員，由后勤部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。二是全州各縣（市）、區(qū)消防中隊食堂采用合同制的形式，從地方招聘具有相當(dāng)專業(yè)技術(shù)等級的廚師負(fù)責(zé)官兵的伙食，中隊設(shè)給養(yǎng)員，從大隊財務(wù)提取伙食費，負(fù)責(zé)食品采購，由地方炊事員參與制定食譜，與大隊監(jiān)督員共同驗收采購食品物資。

（二）器材裝備技術(shù)保障社會化。目前，消防車輛實行內(nèi)部檢測審驗，主要是采取眼看、耳聽、手摸的方法對車輛的重要部件進行檢測，既沒有檢測數(shù)據(jù)，也形不成檢測結(jié)論，完全憑感覺、憑經(jīng)驗判斷，對車輛安全隱患提不出有力證據(jù)，不科學(xué)，起不到警示作用?，F(xiàn)在，公安交警部門已建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的汽車檢測系統(tǒng)，并配有健全的組織機構(gòu)和檢測力量，今后，我支隊將與州交警部門協(xié)調(diào)，借助其技術(shù)設(shè)備和審驗程序進行檢測，及時排除車輛隱患，為辦理車輛器材報廢留用提供科學(xué)的決策依據(jù)。我支隊將根據(jù)需要聘請地方專業(yè)修理技術(shù)人員，在保證部隊車輛修理的同時，開展對外有償服務(wù)，增加收益。同時，將積極與地方汽修廠結(jié)成“對子”，依托地方汽修廠的技術(shù)優(yōu)勢，對部隊的行政和消防車輛進行日常維護保養(yǎng)及維修。

（三）衛(wèi)勤、公勤保障社會化。我支隊將進一步加強衛(wèi)生室建設(shè)，在確保做好部隊防病治病工作的同時，將進一步拓展科學(xué)有序的發(fā)展思路，采取“走出去、請進來”的方式，派出各衛(wèi)生室醫(yī)生到當(dāng)?shù)鼗蚋呒墑e醫(yī)院實習(xí)、學(xué)習(xí)，邀請專業(yè)醫(yī)師來隊講解、示范，大力提高醫(yī)療人員素質(zhì)，提升燒燙傷醫(yī)治水平，如今后有條件醫(yī)護人員將全部招聘地方專業(yè)人員。為使消防大隊干警全身心的投入到消防監(jiān)督和執(zhí)法工作中，緩解基層中隊人少、任務(wù)重的矛盾，支隊將以辦公自動化服務(wù)為延伸，推進公勤保障社會化。為此，我支隊三類消防大隊結(jié)合自身實際，紛紛從地方招聘了一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的人員充實到大隊負(fù)責(zé)文件打印、材料歸類裝訂、防火檔案的整理等內(nèi)勤工作，如雷山大隊打字內(nèi)勤人員還擔(dān)任營房衛(wèi)生的清潔工作。打字內(nèi)勤人員的加入，使大隊干部從普通的“小事”中解放出來，可以更好地投入到消防執(zhí)法監(jiān)督和戰(zhàn)備值班中去，進一步的緩解了基層大隊警力不足的壓力。

（四）器材裝備儲備保障社會化。當(dāng)前，××*州經(jīng)濟發(fā)展迅速，消防器材生產(chǎn)已初具一些規(guī)模，多種形式地方專兼職消防隊數(shù)量又不斷增加，為滅大火、打惡仗提供了很大的器材儲備空間。我支隊將積極爭取政府支持，選擇有經(jīng)濟實力、熱心公益事業(yè)的消防器材生產(chǎn)企業(yè)作為器材儲備周轉(zhuǎn)庫，對指定的儲備器材在銷售、運輸?shù)确矫娼o予適當(dāng)?shù)恼邇A斜或經(jīng)費補償，確保隨調(diào)隨到。支隊后勤裝備采購部門在同等條件下優(yōu)先考慮選購該企業(yè)的消防產(chǎn)品，這樣既可以減少器材裝備儲備經(jīng)費的投入，避免器材物資的積壓、浪費，又可以緩解（五）營房維修和營區(qū)環(huán)境管理社會化。部隊營區(qū)不同于社會單位，不能不設(shè)防地全面社會化，因此部隊營房維修與環(huán)境管理社會化進程可視各單位的實際情況逐步推進，最好先在個別單位試點后科學(xué)性推開。我支隊今后各大、中隊營房設(shè)施維修所需的瓦木工、水電氣維修工和環(huán)境衛(wèi)生保潔員可以招聘專人負(fù)責(zé)。營區(qū)綠化管理完全可以依托地方物業(yè)管理公司或花木公司負(fù)責(zé)，定期栽草植樹、更換盆景、修剪整理。如支隊機關(guān)大樓把物業(yè)管理承包給地方，減少了經(jīng)費投入，提高了保障效果。目前，支隊包括部分大隊的營房項目保障社會化改革已向各方面伸出了探索的觸角，保潔、綠化等條件成熟的可承包項目都推向了社會。物業(yè)公司派出人員在支隊成立工程部值班，每天對大樓進行巡視，負(fù)責(zé)營房更新、修繕工作，對臨時出現(xiàn)的水管漏水、燈泡損壞等現(xiàn)象，一個電話服務(wù)到門，故障及時得到排除。從而大大節(jié)約了部隊開支，還減少了支隊公勤警力。

三、推進××*消防支隊后勤保障社會化改革的打算

后勤保障社會化應(yīng)在“雙贏”中科學(xué)發(fā)展。從市場規(guī)律來看，承包商家目的是賺錢，而部隊則希望真正得到“實惠”。在這對矛盾中，明年，我支隊將在落實科學(xué)發(fā)展觀中，深入實踐，堅持在“雙贏”的前提下談監(jiān)控、謀發(fā)展，本著“互幫互利”的原則，既對提供保障方在監(jiān)控中挑刺，更在合作中服務(wù)，以一家人的眼光善待承包方。同時，嚴(yán)把“三關(guān)”，建章立制，強化監(jiān)督，確保管理效益。一是把好選項目關(guān)。首先將選擇風(fēng)險小、便于操作的工作作為社會化保障的試點，在逐漸探索出路子，積累了經(jīng)驗后，在全方位實行社會化保障。二是把好定方案關(guān)。廣泛調(diào)研，積極借鑒其它軍兵種的成功經(jīng)驗，從目前部隊推行的內(nèi)部承包式、租賃承包式、委托管理式、聯(lián)合經(jīng)營式和并入轉(zhuǎn)制式五種方式中選擇好適應(yīng)實際需要，又能確保效益和服務(wù)質(zhì)量的方式。三是把好“選伙伴”關(guān)。社會化保障的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是如何選擇一個符合條件的企業(yè)作為合作伙伴。必須要在充分考察論證的基礎(chǔ)上，取眾家之長，吸取各方教訓(xùn)和經(jīng)驗，支隊黨委把關(guān)，集體研究決定，慎重選擇合作“伙伴”，確保后勤保障社會化改革健康運轉(zhuǎn)。在建章立制，強化監(jiān)督上。一是將成立相應(yīng)組織機構(gòu)，全員要參與管理，提供信息，做到既監(jiān)控又指導(dǎo)，既參與管理又幫助服務(wù)，使業(yè)主盡快熟悉環(huán)境，盡快進入角色。二是制定有效的管理規(guī)定。首先要求合作方合法經(jīng)營，遵守營區(qū)規(guī)章制度，所有員工必須政審，做到“五證”齊全（身份證、暫住證、健康證、務(wù)工證、上崗證），必須遵守部隊管理規(guī)定，實行半軍事化管理。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明年，我支隊將結(jié)合實際，所經(jīng)營內(nèi)容必須低于市場價，尤其是飲食保障，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，除要求承包方加強食品檢驗外，部隊內(nèi)部將成立監(jiān)控小組，對質(zhì)量、衛(wèi)生、服務(wù)等進行全方位、全過程監(jiān)督。同時定期不定期地組織民主測評，及時交換意見，適當(dāng)調(diào)整改進工作，提高服務(wù)質(zhì)量。三是實行抵押制。社會化保障從部隊角度講，就是減員增效，提高保障能力。而對地方業(yè)主來講，到部隊搞經(jīng)營就是看中了部隊的環(huán)境好，沒有外境影響，基礎(chǔ)設(shè)施好、政策穩(wěn)定，有利可圖。為增強承包方的信譽度和責(zé)任心，明年起，支隊將采取風(fēng)險抵押制，加強對其的牽制力度。

2009年，我們將緊緊圍繞從伙食、器材裝備、衛(wèi)勤、公勤、營房維修和營區(qū)環(huán)境管理保障等方面入手，進一步研究制定其保障標(biāo)準(zhǔn)，完善有關(guān)機制，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，著推進全州消防部隊后勤保障化工作又好又快發(fā)展，實現(xiàn)部隊全面跨越，以更好地完成各類搶險救災(zāi)任務(wù)，忠實詮釋新時期公安消防精神?？傊?，我支隊后勤保障社會化任重而道遠(yuǎn)，這對工作在后勤戰(zhàn)線的官大官兵提出了更高的要求，需要我們進一步充分認(rèn)清落實科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，把科學(xué)發(fā)展觀用好，把制度落實好，多出好點子、好辦法，從而全面地把后勤保障工作推向社會，推動各項工作的全面發(fā)展。