導(dǎo)語(yǔ)：旅游局局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年4月10日，我局召開(kāi)了開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，在全局上下掀起了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的熱潮，按照縣委的部署及開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案，全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求和任務(wù)；認(rèn)真學(xué)習(xí)了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)了同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上重要講話精神，學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》以及在全縣開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，自2009年4月5日至4月16日，按照我局《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作方案》的要求，緊密結(jié)合我縣旅游發(fā)展規(guī)劃，圍繞以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)××旅游開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)我縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展》的調(diào)研題目開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組由我和黨支部書(shū)記、副局長(zhǎng)劉泉和××黨支部書(shū)記、副處長(zhǎng)王俊同志帶隊(duì)，調(diào)研組成員由局規(guī)劃、財(cái)務(wù)、辦公室、市場(chǎng)科、行業(yè)管理科主要負(fù)責(zé)人組成，前往主要調(diào)研地區(qū)××城子村開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研組通過(guò)實(shí)地考察以及召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)等多種形式，通過(guò)充分聽(tīng)取××鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、村民的意見(jiàn)，堅(jiān)持實(shí)踐性，突出針對(duì)性，體現(xiàn)開(kāi)放性，著力查找和解決影響制約××旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，尋找發(fā)展新思路，加快推進(jìn)××城子旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)工作，扎實(shí)推進(jìn)××城子旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、現(xiàn)狀與潛力

××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城23千米，東部隔南盤(pán)江與丘北縣相望，南部與彌勒縣東山鎮(zhèn)接壤，西部與彌勒縣彌陽(yáng)鎮(zhèn)相連，北部與本縣中樞鎮(zhèn)毗鄰，鄉(xiāng)政府所在地大××村，全鄉(xiāng)轄××、籠冊(cè)、舍者、阿朝、法衣、阿峨六個(gè)村民委員會(huì)56個(gè)自然村55個(gè)村民小組。到2007年末，全鄉(xiāng)有5784戶，總?cè)丝?3690人，其中農(nóng)業(yè)人口22969人，占97%，非農(nóng)業(yè)人口721人，占3%，居住著漢、彝、苗、壯四種民族，××鄉(xiāng)屬山地高原地形，由于地處低緯高原，海拔高差較大。2006年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2541.6萬(wàn)元，地方財(cái)政收入261萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)620.2萬(wàn)千克，農(nóng)民人均有糧270千克，年人均純收入685元。

該鄉(xiāng)旅游資源豐富，有××旅游小鎮(zhèn)--城子古村，位于縣城南部××鄉(xiāng)境內(nèi)××村委會(huì)，距縣城25公里。城子村是明代廣西府第五代士官昂貴的府地所在，整村依山而建，層層而上的土庫(kù)房形成一級(jí)級(jí)的臺(tái)階，自家的屋頂就是后面人家的陽(yáng)臺(tái)，最多的有17臺(tái)，一般也在10臺(tái)以上，不少土庫(kù)房頂連綴在一起，形成數(shù)10米甚至上百米的平臺(tái)，全村1000多間土庫(kù)房或首尾相銜或左右毗連。在滇南，保存如此完好、集中連片、人文地理環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)古樸的彝族民居建筑實(shí)屬罕見(jiàn)。土庫(kù)房原為彝族先民白勺部的傳統(tǒng)民居，后期隨著大批漢族群眾遷入，民居形式融合了部分漢族民居的特點(diǎn)，逐步形成具有鮮明地方特色的民居建筑，堪稱(chēng)民居建筑文化與建造技術(shù)發(fā)展史上的“活化石”。該村有豐富的民間民俗文化底蘊(yùn)，至今保留著“昂土司府”、“李將軍”、“姐妹墻”等眾多的歷史傳說(shuō)，使之更增添了幾分神秘色彩。城子村還有著悠久的革命歷史，原全國(guó)政協(xié)副主席、著名愛(ài)國(guó)將領(lǐng)張沖將軍少年時(shí)期曾在此就學(xué)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這里曾是中國(guó)人民解放軍滇桂黔邊縱盤(pán)北指揮部所在地。中共××縣委、××縣解放委員會(huì)就是在此成立的。該村獨(dú)特的景觀和深厚的人文氣氛，被××人稱(chēng)其為××的“布達(dá)拉宮”、“印鈔廠”。

南盤(pán)江風(fēng)景旅游觀光帶。南盤(pán)江是珠江的上游，是××省主要的河流之一，流經(jīng)××鄉(xiāng)南部，兩岸懸崖陡壁，水流湍急，沿岸風(fēng)光婀娜多姿，最高海拔2109米，最低海拔810米，竹林、榧松林、野花遍地，懸崖峭壁造型奇特。

小江流域旅游觀光帶。她位于××南部，屬南盤(pán)江一級(jí)支流，此流流經(jīng)地區(qū)屬石灰?guī)r溶蝕地區(qū)，時(shí)出地表，時(shí)入伏流，落差較大，水流湍急。源頭距城子村3公里，落差極大，上游1500米，下游850米，兩岸群上夾持，形如長(zhǎng)長(zhǎng)的峽谷，植被茂密，郁郁蔥蔥，村落民居散布峽谷，梯田層層疊疊，環(huán)境秀麗，景色迷人。該流域垂直氣候帶典型，冬暖夏涼，盛夏氣溫適宜，是避暑、休閑、度假、攝影創(chuàng)作的合適場(chǎng)所。

還有九溪山森林公園，該景區(qū)植被資源較為豐富，海拔1720—1850米，園內(nèi)的“老虎箐”為原國(guó)家政協(xié)副主席張沖將母親安息之地，山中九溪散布，溪水潔凈，是休閑、燒考的理想場(chǎng)所。

二、開(kāi)發(fā)和建設(shè)情況

××鄉(xiāng)旅游資源大部分處于原始的半開(kāi)發(fā)狀態(tài)，目前只對(duì)××城子進(jìn)行了一定的保護(hù)性的開(kāi)發(fā)，2003年3月，由××鄉(xiāng)邀請(qǐng)昆明理工大學(xué)及省設(shè)計(jì)院對(duì)城子村近期、中期和遠(yuǎn)期的旅游發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃編制。

2005年初成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣委宣傳部及××鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的城子村開(kāi)發(fā)與保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大宣傳力度，充分利用宣傳媒體（電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等）對(duì)城子村進(jìn)行宣傳，提高了城子村的知名度。通過(guò)宣傳，先后有中央電視臺(tái)及××、浙江、湖南、xx等多家省級(jí)電視臺(tái)和多家報(bào)社到城子村進(jìn)行采訪報(bào)道。

在旅游小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，××鄉(xiāng)黨委政府，無(wú)論從土地使用和財(cái)政資金使用上給予了極大的支持，出臺(tái)了保護(hù)措施，對(duì)城子古村建設(shè)做了嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)村內(nèi)新建混凝土住房一律停止審批，對(duì)景點(diǎn)內(nèi)設(shè)施加以修復(fù)完善。自該村被評(píng)為××歷史文化名村和××旅游小鎮(zhèn)后，縣、鄉(xiāng)黨委政府無(wú)論從人力、物力、財(cái)力上都加大了投入力度，把扶持資金全部用于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財(cái)力十分緊缺的情況下，先后多方籌資300萬(wàn)元對(duì)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、景區(qū)、景點(diǎn)標(biāo)識(shí)進(jìn)行建設(shè)，修建了停車(chē)場(chǎng)，設(shè)立了景點(diǎn)標(biāo)牌、簡(jiǎn)介，硬化了村間道路。同時(shí)制定了城子村規(guī)劃保護(hù)條例，增強(qiáng)全村群眾的愛(ài)村意識(shí)，提高了全村群眾的文明程度。

通過(guò)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)建設(shè)，城子古村吸引了眾多的國(guó)內(nèi)外游客。近年來(lái)，每年都有來(lái)自新加坡、泰國(guó)、香港、臺(tái)灣、澳門(mén)及內(nèi)地的2000余人次到城子村觀光旅游。

三、存在的問(wèn)題

（一）規(guī)劃滯后。目前，對(duì)城子村缺少一些相應(yīng)的保護(hù)開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃和管理法規(guī)，規(guī)劃的滯后，在一定程度上影響了城子村的招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（二）

資金缺乏，開(kāi)發(fā)建設(shè)力度不夠。××鄉(xiāng)旅游文化資源豐富，但由于開(kāi)發(fā)晚、起點(diǎn)低、資金投入嚴(yán)重不足、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)滯后、旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于歷史和自然災(zāi)害等多種原因，資源損毀較為嚴(yán)重，恢復(fù)難度大，已開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)屬于低層次開(kāi)發(fā)，缺乏市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。但由于使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系沒(méi)有理順和解決，城子村內(nèi)較有特色的民居和部分價(jià)值較高的景點(diǎn)尚未被開(kāi)發(fā)利用，招商引資難以啟動(dòng)。

（三）宣傳促銷(xiāo)力度不夠，知名度不高。宣傳促銷(xiāo)尚處初級(jí)階段，宣傳范圍僅限于本地區(qū)內(nèi)，宣傳方式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，力度不夠，城子村和其它旅游資源的知名度不高。

（四）當(dāng)?shù)厝罕娙狈ΡＷo(hù)開(kāi)發(fā)的思想意識(shí)。城子村的保護(hù)開(kāi)發(fā)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極參與是關(guān)鍵。目前，城子村的旅游開(kāi)發(fā)尚處低層次階段，城子村的居民還處于觀望狀態(tài)，開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)旅游的氛圍還沒(méi)形成。加之周邊的生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境與景區(qū)開(kāi)發(fā)不協(xié)調(diào)。

（五）××鄉(xiāng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和旅游商品開(kāi)發(fā)等方面均屬空白狀態(tài)。

四、思路及建議

（一）開(kāi)發(fā)思路

今后，嚴(yán)格按照《××縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，貫徹“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的方針，強(qiáng)化城子村開(kāi)發(fā)建設(shè)中政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)和民間參與開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性，形成多渠道、多元化的投資格局；帶動(dòng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的發(fā)展，改變居民的生活方式和思想觀念，提高城子村居民的生活水平和居住環(huán)境；使城子村開(kāi)發(fā)建設(shè)在推動(dòng)特色旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

通過(guò)對(duì)城子村的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在××風(fēng)景區(qū)品牌的帶動(dòng)下，形成主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)，受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的新型小村莊；將其打造成為“××旅游名村”，并在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度；使××獨(dú)特的民族文化和地方歷史文化資源得到更好的挖掘、保護(hù)和利用。

（二）建議

1、科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。規(guī)劃的編制，對(duì)城子村和盤(pán)江旅游觀光帶的科學(xué)保護(hù)開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，建議縣委、政府要統(tǒng)一思想、高度重視，理順體制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求編制規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一布局，用大旅游的觀念編制規(guī)劃，用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)“一體化”的建設(shè)，鋪就××鄉(xiāng)旅游快速發(fā)展通道。

2、拓寬融資渠道，加快城子村及盤(pán)江旅游觀光帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)。××鄉(xiāng)的旅游開(kāi)發(fā)，最大的滯約因素就是資金的缺乏。目前，各方面旅游設(shè)施十分薄弱，還處于半開(kāi)發(fā)狀態(tài)，政府的扶持和引導(dǎo)必不可少，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面需要靠政府主導(dǎo)投資完成；積極探索和創(chuàng)新建設(shè)資金的籌集方式和途徑，引入市場(chǎng)機(jī)制，樹(shù)立“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的理念，招商引資，為××鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)的建設(shè)提供主要、可靠的資金來(lái)源；鼓勵(lì)民間社會(huì)投資旅游開(kāi)發(fā)，最終形成全社會(huì)辦旅游，政府、企業(yè)、個(gè)人共同開(kāi)發(fā)旅游的發(fā)展格局。

3、以××風(fēng)景區(qū)為主題形象，加大××鄉(xiāng)城子及其他景點(diǎn)的宣傳促銷(xiāo)力度。個(gè)性鮮明的主題形象是××鄉(xiāng)城子村核心開(kāi)發(fā)、宣傳的主題，需要進(jìn)一步精心策劃能反映和提升城子村知名度的主題形象；加大宣傳促銷(xiāo)的力度，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大宣傳促銷(xiāo)的范圍，創(chuàng)新旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)的方式和方法，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展好整體形象的宣傳，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式，拓展旅游客源市場(chǎng)，吸引和招徠海內(nèi)外游客。

4、加強(qiáng)××鄉(xiāng)生態(tài)旅游景觀建設(shè)，使之形成相配套的生態(tài)旅游景區(qū)。

第一，從××鄉(xiāng)山門(mén)—城子—小江峽谷的石巖腳，整個(gè)公路沿線全部種植萬(wàn)壽菊，該項(xiàng)工作，××鄉(xiāng)今年已經(jīng)種植了1500畝，花期長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月，效果較為明顯。今后，縣委、縣人民政府要高度重視，在××鄉(xiāng)沿途栽種10000畝萬(wàn)壽菊，形成一道靚麗的農(nóng)業(yè)觀光景象。

第二，利用小江峽谷得天獨(dú)厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合云鵬電站水位提高后的有利條件，在小江峽谷兩岸種植5000畝黃果，把峽谷北岸目前的彈石路兩邊修筑路沿石，路旁栽種膏桐，建成別具特色的熱區(qū)文明走廊，使小江流域變成一個(gè)綠樹(shù)成蔭、花紅果香并可泛舟江面的農(nóng)家休閑旅游度假景區(qū)。

總之，××鄉(xiāng)的民居建筑、歷史文化和生態(tài)觀光，具有很高的研究、保護(hù)價(jià)值，是值得挖掘的民族歷史文化生態(tài)旅游資源，我們要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)入手、以理順管理體制和開(kāi)發(fā)體制為手段，建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資的開(kāi)發(fā)體制，注重策劃與規(guī)劃，處理好旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，制定出切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和保護(hù)投資者利益的措施，快速啟動(dòng)××鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。