導語：人大的作用科學發展觀調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

保增長、保民生、保穩定是××區當前的首要工作和中心任務，如何充分發揮人大在其中的作用，則是擺在我們人大常委會、人大機關和各級人大代表面前的“第一課題”。總的思路，我認為是要在區委的領導下，按照科學發展觀的要求，立足人大工作特點，積極履行各項職能，為××區經濟社會的科學發展、率先發展提供保障、支撐和促進。

一、準確把握形勢，切實增強履職的責任感和緊迫感

作為地方國家權力機關，區人大常委會在當前保增長、保民生、保穩定的重大戰略任務中負有義不容辭的重要責任。而責任的擔負首先就來源于對當前形勢的科學認識和準確把握：

一是要把對形勢的認識和把握體現在提振信心上。去年以來，由于受國際金融危機的影響，××區的經濟運行受到了較大的影響。但隨著國家和省市區一系列宏觀調控政策的實施，今年一季度各項主要經濟指標完成較好，全區經濟呈現出了筑底回暖、逐月趨好的良好態勢。在此情形下，人大機關和全區各級人大代表，要牢固樹立發展信心，切實增強責任感和緊迫感，通過各種途徑和形式，努力把信心傳遞到全區方方面面，為全區上下統一認識、振奮精神發揮積極的作用。

二是要把對形勢的認識和把握體現在理清思路上。科學的思路是科學決策的基礎。區人大常委會緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這一中心，科學定位工作思路，確保人大工作圍繞中心、體現中心、服務中心。我們在具體的工作中，確立了“兩個注重”的思路：注重把握經濟工作中存量和增量的關系，建議并推進區政府在盤活存量的同時，更多地在擴大增量上下工夫，真正形成新的經濟增長點，為走出金融危機后的新一輪發展創造優勢;注重以經濟適用房社區為重點，始終關注群眾特別是困難群體的就業、保障、醫療、教育等事關切身利益的問題，使政府以更大的力量解決和保障民生問題，使群眾生活不受影響。

三是要把對形勢的認識和把握體現在共促發展上。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。常委會機關以學習實踐科學發展觀活動為契機，以“幫企業渡難關、幫基層解難題、幫群眾辦實事”為主題，在人大機關和全區各級人大代表中開展了“五個一”活動，即：進行一次視察調研、開展一次群眾接訪、聯系一家基層單位、提出一條合理建議、辦理一件為民實事，凝聚代表的智慧和力量，為區委保增長、保民生、促穩定發揮好智囊和參謀作用。

二、突出“四個優勢”，切實提升履職的主動性和針對性

人大機關既是國家權力機關，又是監督機關、代表機關和民意機關，要注重發揮這“四個機關”的優勢，通過依法認真履行憲法和法律賦予的各項職責，變機關優勢為發展優勢。

一是要充分發揮國家權力機關的優勢。根據當前發展的實際需要和具體條件，適時討論和決定事關地區長遠發展、科學發展的重大事項，及時把區委的意圖通過法定程序轉化為全區人民的共同意志和實際行動，變成政府貫徹執行的具體工作行為，是人大作為國家權力機關優勢的集中體現。我們將根據形勢的變化，適時作出有關應對金融危機、切實改善民生、推動科學發展等方面的決議和決定，進一步把握好人大工作與全區工作的結合點、切入點，提出富有前瞻性、建設性和實效性的意見和建議，更好地服務全區發展大局。

二是要充分發揮監督機關的優勢。當前，就××區而言，圍繞保增長、保民生、促穩定，就是要更加關注經濟平穩較快發展、更加關注民生問題、更加關注城市建設和管理、更加關注生態環境建設。我們在落實年初議題的基礎上，根據形勢變化，及時進行了一些調整，把監督工作的重點更多地放到新港開發區應對危機情況、全區招商引資和稅源經濟完成情況、產業結構調整情況、幫助企業應對金融危機情況以及經濟適用房群眾就業、弱勢群體保障、食品安全監督管理等民生工作方面，把監督與支持更加有機地結合起來，幫助政府更快、更早、更好地渡過危機、贏得先機、實現轉機。

三是要充分發揮代表機關的優勢。人大代表工作在各條戰線上、生活于群眾中，發揮好代表的主體作用，對于保障人大在保增長、保民生、保穩定中的地位和作用具有十分重要的意義。今年以來，我們結合學習實踐科學發展觀活動，組織全國人大代表張大福傳達了十一屆全國人大二次會議精神，組織舉辦了應對金融危機培訓講座，召開了保增長、保民生、保穩定的座談會，組織部分代表到xx等地進行了專題調研和考察，使代表擴大了發展視野、創新了發展思路、豐富了發展方法、提升了促進發展的能力和水平。

四是要充分發揮民意機關的優勢。作為黨聯系人民群眾的重要民主渠道，人大要充分發揮密切聯系人民群眾的天然優勢，及時了解改革發展穩定中出現的新情況、新問題和當前人民群眾生產生活中的具體困難，及時關心和督促人民群眾關注的熱點難點問題。常委會要主動參與區委開展的大接訪活動，通過常委會常委會組成人員接待代表和群眾的來信來訪，幫助群眾理順情緒、化解矛盾、協調關系，促進地區經濟社會平穩較快和諧發展。

三、把握工作要點，切實突出履職的保障性和實效性

總書記多次提到，應對金融危機給經濟帶來的不利影響，必須要求真務實、真抓實干。對于人大而言，就是要著眼于研究解決本地區在發展中的一些突出問題、重大問題和緊急問題，不斷提高求真務實、開拓創新、促進發展的能力，突出履職的保障性和實效性。

一是視察調研要更加貼近發展實際。常委會要堅持深入基層、深入企業、深入群眾，到工作的第一線和廣大人民群眾中去聽、去看、去研究，掌握第一手資料，拿出有情況、有分析、有觀點的意見和建議，幫助解決發展中遇到的困難和問題，給區委決策提供翔實可靠的依據。今年，我們確定了事關經濟增長、保障民生、促進穩定的15個專題調研議題，通過專題調研報告提出有針對性的意見和建議，為區委決策和區人大常委會及時審議決定全區發展中事關全局的重大問題提供可靠的依據。

二是提出的意見建議要落到實處。如果說通過視察調研提出相關的意見和建議，是區縣人大對政府開展監督和支持的最基本要素，那么把每條意見和建議都落到實處、辦出成效則是判斷問題是否解決的最重要標準。在今年的工作中，我們要求所有的視察調研，各負責委室都要認真監督辦理，對辦理結果開展回頭看，并組織代表進行評估和反饋，確保落到實處。近期，根據常委會的建議，區政府相繼出臺了《“保增長、促轉型”促進企業發展的激勵政策》、《關于在經濟適用房周邊配套建設創業園的實施意見》，保障了政府出臺的政策更有針對性。

三是工作機制要更加規范。人大常委會惟有創新機制，加強規范，才能不斷適應新形勢的需要。要緊密聯系實際，不斷探索工作新形式、新方法、新途徑，把深入學習實踐科學發展觀活動的成效體現在各項工作的創新上，以新的思維和觀念實現人大工作的新突破。要通過解放思想，與時俱進，積極轉變人大工作思路，切實提高會議質量、議事能力和審議水平，突出人大工作的社會效應，使人大工作與形勢發展合拍、與經濟建設合拍、與群眾急需合拍，為××區盡早走出危機、實現更好更快地發展發揮人大應有的作用。