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同志們:

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的戰略決策，中央對此高度重視，9月19日，中央召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，進行了詳細的部署。以這次會議為標志，整個學習實踐活動在全國上下分三批全面展開，時間是一年半，第一批是省部級，第二批是市縣級，第三批是鄉鎮村級，每批時間是六個月。整個活動于2010年2月結束。

我縣被安排在第二批進行，縣上對學習實踐活動作了全面部署，于3月10日，組織召開了全縣學習實踐科學發展觀活動動員大會。會上提出了非常具體、詳細、較高的要求。按照縣委的統一安排，今天，我局召開動員會，對我局的學習時間活動進行動員和安排。下面，我講三個方面問題。

一、為什么要開展學習實踐科學發展觀活動？（怎樣理解這次學習實踐活動的重要意義？）總書記指出，科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，科學發展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。怎樣理解這次實踐活動的意義呢，我認為至少有以下三點：

第一、學習實踐科學發展觀活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。改革開放以來，我們黨高度重視黨的自身建設，始終把黨要管黨、從嚴治黨放在工作的首位，全面推進黨的建設的偉大工程，黨的建設在不斷改進中得到加強。但隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，隨著黨執政時間的增加和黨員隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題、新考驗，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、發展社會主義市場經濟考驗將是長期的、復雜的。管黨治黨的任務比過去任何時候都更加繁重。尤其是正處在國際政治經濟形勢動蕩時期，國內政治經濟改革進入攻堅階段。①黨的執政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應，不完全符合。②一些黨員干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應，不完全符合。③一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應，不完全符合。一些干部缺乏宗旨意識，大局意識，憂患意識，責任意識，作風飄浮，管理松弛，工作不扎實，有的甚至對群眾的呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全等重大問題麻木不仁等。因此，必須在全黨進行一場科學發展觀理論學習實踐活動，提高政治覺悟，有針對性地解決黨員、干部、班子、領導者存在的突出問題，實現建設小康社會的預定目標。

第二、學習實踐科學發展觀活動是促進我縣經濟又好又快發展的重大機遇。在縣委縣政府的正確領導下，我縣經濟有了突飛猛進的發展，但隨著改革的不斷深入，制約縣域經濟的要素增多，經濟發展的速度、質量、效益、結構和環境的統一，還有不少不如人意之處，尤其是按照科學發展觀的要求，建設生態文明還有大量工作要做，生態縣建設任務繁重，一部分單位和數量不少的領導者還沒有形成自覺行動，還沒有跳出經濟與環境對立的圈子，對科學發展觀以人為本的核心地位，全面協調可持續的基本要求不但理性缺乏認識，行動上也不夠自覺，措施上也不夠有利，態度上也不夠堅決。必須通過這次學習實踐活動，把這項活動當作一場疾風暴雨，洗滌我們這些黨員、干部，尤其是領導者的心靈，校正思維坐標，端正執政行為，立足當前，放眼長遠，為建設富裕和諧新莊浪而努力。

第三，學習實踐科學發展觀活動是提高全局執政能力和工作水平，全面履行環保管理職能的迫切需要。

同志在2004年3月中央人口資源環境座談會上提出：要牢固樹立保護環境的觀念，良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式。不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益。同年9月，在部署黨和國家當前工作時還說：雖然我國環境保護和生態建設取得了不小成績，但生態總體惡化的趨勢尚未根本扭轉，環境治理的任務相當艱巨。環境惡化嚴重影響經濟社會發展，危害人民群眾的身體健康。如果不從根本上轉變經濟增長方式，能源、資源將難以為繼，生態環境將不堪重負。那樣，我們不僅無法向全縣人民交代，也無法向歷史、向子孫后代交代。

“十七大”報告中，15處提到環境保護方面的工作，還用一大段專門對環保工作做了詳細部署，并把建設生態文明放在同建設政治、物質文明同等重要的位置上，把建設資源節約型和環境友好型社會做為奮斗目標。十七屆三中全會上，對農村環境保護工作提出了具體要求，這一系列方針、政策都為我們做好環保工作指明了方向，奠定了基礎。實事求是地說，近幾年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在市局、省局的大力支持下，工作取得了不小的成績，一是生態示范創建上有突破。兩年來，完成12個鄉（鎮）生態示范創建目標；二是城市質量目標每年都達到要求指標；三是環境基礎設施建設有了新突破，縣環境監察大隊完成標準化建設、建成南湖環保所、完成三個新農村環境綜合整治等工作；四是搬遷、關停嚴重污染企業；五是積極爭取上級資金。但嚴格按照科學發展觀的要求檢查我們的工作，至少還存在：①科學發展的干勁不足。②工作責任感不強。③學習制度堅持不夠。④環境執法不嚴。⑤對服務對象主動上門服務不多。⑥機關上下班遲到早退不少等六個方面的問題。這些問題不解決，一有礙全局發展的大局，二影響環境監管職能的全面履行。因此，必須通過這次學習實踐活動，提高對科學發展觀重大意義的認識，查清思想根源，找準解決問題的突破口，完善規章制度，建立新的機制，全面有效地履行好黨和人民賦予的環境監管的各項職能，為建設資源節約型和環境友好型社會做出新的更大貢獻。

二、怎樣開展學習實踐科學發展觀活動。

對象是全體黨員，我們局把黨的積極分子吸納近來，重點是班子領導干部。這次學習實踐活動共分三個階段，每個階段大約60天，歷時6個月左右時間，大約在今年8月末結束。

第一階段是學習調研階段，時間是從3月10日至4月30日。

這個階段主要是強化學習理解，提高思想認識，深入調查研究，推進思想解放的階段，重點是抓好學習培訓，調查研究，解決思想討論三個環節。

第二階段是分析檢查階段，時間是從5月1日至6月30日。

分析檢查階段要按照科學發展觀的具體要求，緊密聯系思想和工作實際，開展對照檢查，查擺工作中存在的問題，明確努力方向，理清發展思路，研究發展舉措。第二階段要抓好召開班子專題民主生活會，寫好班子分析檢查報告，組織群眾民主評議三個環節。

第三階段是整改落實階段，時間從7月1日至8月31日。

這個階段主要是按照科學發展觀的要求，針對學習調研和分析檢查階段梳理出的問題，落實工作責任，采取有效的措施，認真加以落實，取得活動成果。這個階段重點抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題，建立健全體制機制三個環節。

三、怎樣才能搞好這次學習實踐活動。

（一）高度重視，認真學習。時代的發展已經把環保推到風口浪尖上，尤其是科學發展觀理論的提出已經把環保工作提到了歷史的高度，不可回避，不可退縮，也就是說，只能搞好，不能搞差。按照縣委規定動作得滿分，自選動作得高分的要求，必須扎扎實實地做好每一個環節，每個階段決不允許走過場，要利用科學發展觀的思想，完善環保準入機制，推動全國生態縣建設，這兩項我們必須完成好。

學習內容都明確了，要認真學、認真記，普通黨員最少2萬字筆記，領導班子成員2萬字以上。從現在開始，參加活動的黨員①停止干部休假；②請假缺課必須經我批準；③必定的安排每個人的學習筆記、學習體會、學習文章、座談、發言、調研任務、報告任務。學習時間要統一，就定在每周一上午，必要時間不夠可利用周三下午，并要注重學習質量，不要左耳聽、右耳冒，要寫體會，要座談討論，要搞演講，要創新學習方式。這項活動成立了領導小組，組長是我，副組長是謝局長和柳局長，下設辦公室，主任是柳局長，日常學習活動由柳局長負責。

（二）突出重點找準“題”。這次學習實踐活動不是單純理論教育，鮮明的特征在于實踐活動，必須做到“帶著問題學，有針對性地學，學后在改上下功夫”。我今天先提出了我們存在①科學發展干勁不足；②工作責任感不強；③學習制度堅持不夠；④環境執法不嚴；⑤對服務對象主動上門服務不多；⑥機關上下班遲到早退不少。這6個問題還有新的問題，通過學習要不斷對照檢查，進行梳理，制定整改方案，加以改正。

（三）抓住根本見成效。通過這次學習實踐活動，我們要破解兩個難題，內部管理建立六項新機制，機關建設完善八項規章制度，打勝兩個戰役，增強兩種能力，做好當前十件事。

1、破解兩個難題

①破解排污企業污染治理設施偷停、污染物偷排，如何深化生態環境建設、企業難管的難題。②破解對嚴重違法企業監管不到位，環境信訪投訴不斷的難題。

2、行政管理上完善六項新機制

①完善環保準入，建立建設項目聯合審查審批機制。②行風廉政建設監督機制。③排污收費、違法處罰審查決定機制。④晉升嘉獎機制。⑤待崗培訓機制。⑥淘汰解聘機制。

3、機關建設要完善八項規章制度

①政務公開制度。②黨風廉政建設制度③嚴肅工作紀律制度。

④辦公會議制度。⑤公務車輛管理制度。⑥公務招待管理制度。⑦辦公用品管理制度。⑧收費、處罰裁量審查決定制度。

4、打勝兩個戰役

①打勝污染減排的戰役。②打勝生態縣建設的戰役。

5、增強兩種能力

①增強為縣域經濟服務的能力。②增強環境執法綜合能力。

6、抓好當前十件事

①生態縣建設、環境優美鄉鎮驗收工作。②全國第一次污染源普查工作。③完成今年污染減排任務。④建設項目審批。⑤環境信訪工作。⑥排污收費。⑦落實產能企業淘汰關閉工作。

⑧縣城大氣環境整治、小鍋爐取締工作。⑨縣城生活污水和垃圾處理廠前期建設。⑩爭取上級項目資金工作。

同志們，我局是縣委學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組成員單位，理應在學習實踐活動中走在前列，有所創造；我局是推進我縣生態文明建設的重要部門，理應在學習實踐活動中有更強的責任感和緊迫感，有所建樹。讓我們以市委、縣委領導講話精神為指導，堅決貫徹落實縣委的部署要求，借學習實踐活動的東風，使環境保護事業煥發新的生機，呈現新的氣象，奪取新的勝利。