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同志們：

按照省的部署，我市解放思想學習討論活動將告一段落，同時我市實踐科學發展觀活動試點工作也將轉入新的階段。下面，我代表市委總結報告全市開展解放思想學習討論活動的情況，動員部署學習實踐科學發展觀活動轉段工作。

一、關于全市解放思想學習討論活動情況的總結

今年以來，我市嚴格按照省委和市委的部署，扎實開展解放思想學習討論活動，經過學習宣傳、討論調研和決策部署三個階段，基本完成了各項任務，取得了明顯成效。期間，中共中央政治局委員、省委書記同志親自聯系我市，給予了1次現場指導、6次批示（指示），省委解放思想活動領導小組辦公室及其巡視督查組也及時督導，促進了我市學習討論活動的順利開展。總結全市解放思想學習討論活動的主要工作，可以概括為“六個注重”：

（一）注重把學習貫穿始終，不斷深化思想認識。我們始終把加強學習、活躍思想、提高認識作為工作重點，堅持貫徹文件精神主動學、召開專題會議集中學、舉辦論壇強化學、瞄準先進對比學等方式，不斷把學習討論活動引向深入。全市先后召開多次會議傳達學習省委和書記對我市學習討論活動的工作部署和重要指示，先后提出了“以五個立足于解放思想”的總體思路和“三個堅決”、“四個出來”和“五個必須”等具體要求，為解放思想學習討論活動的深入開展奠定了堅實的基礎。各級黨委（黨組）理論中心組共舉行學習會467次，其中市委中心組11次，全市共召開各級領導班子專題座談會491次，基層專題組織生活會5113次，并利用“紀念*建立地級市20周年高層論壇”、“*學習論壇”、解放思想專題論壇、學習沙龍、*與國際先進城市對比研究等方式，幫助各級干部深化學習，達成了以下共識：*落實科學發展觀，必須堅持解放思想，不斷破除觀念束縛；堅持搶抓機遇，大力實施外向帶動；堅持與時俱進，適時推進調整轉型；堅持市場取向，不斷激發改革創新活力；堅持協調發展，推進城鄉文明共進；堅持黨要管黨，全面增強執政能力。

（二）注重領導帶動，推動活動廣泛開展。我們組織各級領導干部，特別是黨員領導干部帶頭學習、帶頭宣講發動、帶頭交流討論、帶頭調查研究等，不斷增強其參與學習討論活動的主動性和自覺性。在學習宣傳階段，各級領導班子的成員共參與組織各種形式的宣講團35個，深入機關、企業、社區、學校等地開展宣講次數達182次，其中僅“繼續解放思想、推進科學發展”主題宣講活動就達49場次。在討論調研階段，全市共開展市廳級調研課題19個，處級調研課題913個，召開調研座談會770次；完成市廳級調研課題報告19篇，處級調研課題報告360篇，有力推動了學習討論活動的開展。

（三）注重聯系實際，積極查擺突出問題。我們把查找問題、破解難題作為著力點，選準解放思想的切入點，使解放思想的過程成為完善思路、強化措施、促進發展的過程。在2月13日的市委理論中心組學習會上，我們把*解放思想的討論方向細化為“十個圍繞”，并查擺出如何分類推進雙轉型，如何完善鎮街考核體系，如何發展科技風險投資等需要重點研究解決的19個突出問題。結合貫徹落實書記在莞調研時的重要講話，在3月31日的市黨政領導班子聯席會議上，我們圍繞產業結構調整和升級轉型，列出了如何仔細計算*發展的經濟賬、資源賬、環境賬、人口賬，如何制定產業結構調整升級的指導性意見等16個具體問題。在此基礎上，4月2日的全市領導干部會議上提出了推進產業結構調整和轉型升級需要突出抓好的八個方面工作。各部門、各鎮（街）也紛紛聯系實際，查找問題。全市各級共查擺出影響和制約科學發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題25項233個7588條（次）。

（四）注重調研成果轉化吸收，形成破解難題的思路舉措。開展解放思想學習討論活動的最終目的在于解決實際問題。我們結合市委確定的19個重大調研課題，積極探索*轉型發展之路，正在形成“1+N”政策文件。其中，《關于探索轉型發展之路爭當科學發展排頭兵的決定》正在征求意見，將成為今后一段時期*落實科學發展觀的行動綱領。各課題組將負責把19個專題調研中的主要內容，分別轉化為具體工作方案或意見，上報市委市政府討論，形成一系列的政策文件。我們邊調研邊決策，對于討論調研中提出的許多好的意見和建議，市黨政班子聯席會議已經決策落實，主要包括：一是出臺了《*市產業結構調整升級試點工作方案》，召開了試點工作動員大會，在32個鎮街鋪開了試點工作；二是市財政安排3000萬元作為引導資金，組建*市科技創業投資有限合伙公司；三是成立市加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作領導小組，增加編制3名開展有關工作；四是明確市經貿局為引進內資工作主管部門，市中小企業局與市民營辦合并，并入市經貿局，加強內資工作；五是對被評為“*市見義勇為好市民”的新莞人準予入戶*；六是加快建設松山湖科技人員公寓，以完善配套；七是采取多項措施優先發展公交；八是成立機構，加快開發建設長安濱海新區。各鎮街、各部門也通過召開調研成果交流會，梳理出有價值的對策建議，研究制定了一系列推動科學發展的具體意見。據統計，各鎮街、各部門在學習討論活動期間出臺的政策性文件261份、正在修訂準備出臺的政策性文件206份。

（五）注重發揚民主，廣泛發動社會建言獻策。我們通過組織各層次、多形式、寬界別的研討會、座談會等，問計于專家、問計于群眾、問計于網民、問計于代表委員、問計于黨外，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。舉辦了社科理論界“解放思想與*產業升級轉型”、“解放思想與*社會管理”、“解放思想與提升*文化軟實力”等系列專題論壇；深入開展“我為*科學發展建言獻策”活動；針對《六拍*》、《十問*》等反映*問題的網絡文章，市委、市政府主要領導及時回應，引發了眾多網友參與討論；分別召開市黨代表、市人大代表、政協委員、派、老干部等專場座談會，聽取意見建議，組織市黨代表、市人大代表和政協委員提出解決突出問題的思路對策。全市共收集社會（包括網絡）建言獻策近5000條。各單位、各鎮街也通過各種形式開展征求意見、建言獻策活動，進一步聽取民意、集中民智。

（六）注重宣傳報道，營造強勢輿論氛圍。活動中，市屬媒體全面開展專題宣傳報道，全市形成了多形式、全方位的立體宣傳格局。據統計，各市屬新聞媒體開設各類解放思想專題專欄55個，刊登新聞報道6200多篇，刊登學習體會文章350篇。市解放思想學習討論活動領導小組辦公室編印專題輔導資料11種，共編印《簡報》112期，省刊發我市簡報信息13期。通過報紙、廣播、電視、網站與社會之間的良性互動，掀起強大輿論攻勢，推動了學習討論活動深入開展。

經過近半年的努力，我市解放思想學習討論活動取得以下成效：一是找準了一些影響科學發展的突出問題。二是形成了一些破解難題的工作思路，如著眼于因地制宜，分類推進雙轉型；著眼于科學發展，完善考核體制機制；著眼于加減乘除，推進產業調整升級；著眼于優化人口結構，開發科學發展人力資源；著眼于提升外源，創新外經貿發展方式；著眼于自主創新，深化科技體制改革；著眼于打破瓶頸，完善資源利用體制；著眼于強化基層，創新鎮（街）村（居）管理體制；著眼于提高效能，建設服務型政府；著眼于社會和諧，健全利益協調機制等。三是出臺了一些創新舉措，解決了一些矛盾問題。尤其是在推進產業結構調整和轉型升級、清理非法用工、補貼弱勢群體、爭創全國文明城市、改善社會治安、解決民生問題、支援抗震救災等方面取得明顯成效。

與此同時，我們也要清醒看到，解放思想、科學發展是一個長期的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸；繼續解放思想剛剛破題，推進科學發展任重道遠；對解放思想的成果不能高估，對推進科學發展的難度不能低估。本次會議之后我市解放思想學習討論活動將告一段落，今后我們要以傳達貫徹省委十屆三次全會精神為動力，繼續解放思想，深入改革開放，特別要用“八個必須、八個解放出來”的全省解放思想學習討論活動成果來統一思想，特別要把解放思想的成果轉化為政策措施，付諸實踐，并在實踐當中繼續解放思想，推進科學發展。

二、關于學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的總結

在分析檢查階段，全市各學習實踐活動單位圍繞起草好分析報告這個中心任務，重點抓好領導班子專題民主生活會、黨委（黨組）擴大會議、黨代表或黨員會議、群眾評議和社會公開等環節工作，繼續推進學習實踐活動。

（一）深入學習，形成了三大共識。通過學習黨的十七大報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等，全市廣大黨員干部進一步加深了對科學發展觀的認識，形成了“開展試點工作是*推進雙轉型最難得的機遇，科學發展觀是推動*經濟社會發展最根本的指針，產業結構調整升級是*落實科學發展觀最核心的任務”三大共識，為起草分析報告、查擺問題、理清思路奠定了堅實的政治基礎、思想基礎和理論基礎。

（二）深刻檢查，取得了三大成果。我們堅持以科學發展觀為統領、以中央要求為依據、以群眾意見建議為基礎、以推動科學發展為目標，開展深刻分析檢查。做到了查找問題有成果，找準抓住了影響和制約*科學發展的11類突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的14類利益問題；分析根源有成果，通過召開領導班子專題民主生活會等形式，深刻分析出思想認識不夠深刻、工作推進不夠落實、統籌引導不夠有力、應對挑戰不夠及時、體制機制不夠健全等方面的問題根源；理清思路有成果，初步確立了科學發展的總體思路，明確了整改措施，基本形成了符合科學發展觀要求、符合本地區本部門工作實際的領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。

（三）公開評議，創新了三大載體。我們堅持把創新載體作為激發學習實踐活動活力的重要手段。創新黨內評議載體，各級各單位分別召開黨代表會議或黨員大會討論評議分析報告；市委召開市黨代表會議，組織全體市黨代表分組討論，征求到100多條意見和建議；向1270位群眾代表發放評議意見表，進行集中表決評議，贊成率達99.8%。創新提案評議載體，積極組織黨代表、人大代表、政協委員分別圍繞分析報告，以提案的形式提出對策建議，其中市委市政府共收到提案910份。創新媒體網絡評議載體，市委在新聞媒體刊發分析報告，邀請境內外媒體全程報道，向社會公眾廣泛征求意見，得到了前所未有的反響。通過公開評議、充分論辯，有效聚集民意民智，廣泛形成思想共識，進一步修改完善了分析報告。

（四）邊查邊改，初顯了三大成效。我們堅持邊總結邊分析、邊檢查邊整改、邊實踐邊探索，各學習實踐活動單位逐步制定并狠抓落實推動科學發展的政策措施，取得了較好的工作成效。產業結構調整升級邁出了新步伐，全面啟動產業結構調整升級試點工作，圍繞六項重點工作和六大保障體系大膽探索。解決民生利益問題推出了新舉措，比如向全市12.2萬生活困難人員發放一次性臨時生活補貼。全力支持抗震救災展現了新風貌，*地區共捐款捐物6.1億多元，派出醫療等7支隊伍馳援災區，接收21名災區傷員和359名災區學生，積極幫扶川籍新莞人。

總的來說，分析檢查階段工作成效明顯，成果較多，中央試點辦多次以專報、簡報等形式介紹我市試點工作經驗做法。但是，我們也存在著活動進展不夠平衡，部分單位主動性不高；個別單位滿足于規定動作，創新創造不足；有的單位查擺問題、分析根源不夠深刻，整改思路離科學發展觀的要求仍有差距。對此，我們必須高度重視并切實加以解決。

三、關于學習實踐科學發展觀活動下一階段工作的部署

按照中央總體部署，學習實踐活動解決問題與完善制度兩個階段不做嚴格的時間劃分，要統籌考慮、同步推進。下來，我們要在解放思想學習討論活動的基礎上，進一步把學習實踐科學發展觀活動引向深入，更加突出實踐特色，把開展試點作為推動經濟實力邁上新臺階、社會事業取得新進步的重要動力，作為促進經濟結構調整、發展模式轉變的重要抓手，作為提高各級領導班子、領導干部領導科學發展能力的重要機遇，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，切實解決群眾迫切希望解決的突出問題，形成有利于科學發展的體制機制，努力實現科學發展的思想更牢固，加快產業結構調整升級的認識更統一，解決突出問題的成果更豐碩，促進科學發展的體制機制更完善，基層群眾對學習實踐活動的評價更滿意。會議已經印發了《解決問題、完善制度階段工作要點》，各單位要結合實際，認真貫徹落實。總的要求是：

（一）要真抓實干，強力整改。解決問題是學習實踐活動的著眼點和落腳點。各級各單位必須圍繞查擺的突出問題和群眾提出的意見建議，以領導班子分析報告為基礎，狠抓落實出成效，務必破解一批難題，辦好一批實事。一是要增強整改意識不放松，不為經驗所束縛，不為困難所壓倒，不為非議所動搖，堅持在實踐中檢驗真理，對實踐檢驗中正確的東西要堅定執行，敢于堅持；對發現不符合實際的措施，要堅決整改。二是要突出整改重點不放松，突破重點，細化方案，以點帶面，促進落實。市委市政府重點解決產業結構調整升級和社會治安、環境保護等三大突出問題，各單位也要科學確定工作重點，細化工作方案，確保取得成效。三是要狠抓整改落實不放松，做到責任分解到位、措施落實到位、公開承諾到位、情況通報到位，每個領導班子要公開承諾解決群眾關心的若干個突出問題，每個黨員領導干部要公開承諾幫助基層單位、部門解決一個突出問題，每個黨員要公開承諾幫助基層群眾辦一件實事。我們將通過新聞媒體開設“解難題辦實事”欄目，公開各鎮街、各市直單位領導班子的整改承諾，各單位也可參照公開整改承諾。市委市政府將召開產業結構調整升級、社會治安、環境保護以及其它問題四場新聞會，向媒體和公眾通報整改進展情況。各鎮街、各部門領導班子、黨員領導干部、黨員干部也要作整改承諾的落實情況通報，對應解決但一時未能解決的問題，要如實向群眾說明原因，以真誠換取群眾的理解和支持。

（二）要立足實際，創新機制。加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，是學習實踐活動的重要目標。我們要著力破除制約發展的體制性障礙，創新支撐科學發展的體制機制，推動*雙轉型進入科學化、制度化軌道。一是要堅持破立并重。破舊立新，破偏立正，修訂、完善貫徹落實科學發展觀不到位、不全面的規定，將經濟、政治、社會、文化建設和黨的建設納入考慮，將社會、人文、能耗、資源、環境等指標全面納入考核，建立健全符合科學發展觀要求的政策措施。二是要堅持上下聯動。創新機制是一項涉及各層次、各方面的系統工程，需要多種要素互動，上下左右協同。市委將著力制定促進科學發展的政策、制度和規劃，重點做好領導班子專題調研報告和分析報告的成果轉化工作，起草推動科學發展的1個總文件和若干個配套政策文件。各級各單位也要根據自身職能，配合市委市政府，主動參與、建言獻策，并且結合實際大膽探索創造，結合自身科學發展的層次性、地域性和階段性，以改革創新精神定制度、立規矩，進行各有特色的目標設計，提出循序漸進的工作要求，穩妥有序地推進創新機制工作。三是要堅持標本兼治。既要針對當前群眾反映強烈的治安、環保等問題想方設法解熱點、攻難點，更要著力破解影響和制約科學發展的深層次矛盾和體制性障礙，創新產業導向機制、績效考核評價機制、財政金融機制、資源配置機制、行政管理機制、城鄉統籌機制，為推進科學發展提供堅強的體制機制保證。

（三）要務求實效，爭創示范。中央提出，衡量學習實踐活動的成效，一看群眾滿意不滿意，二看中央提出的八個問題回答得好不好。我們要認真把握這兩個標準，以實際行動爭創示范點，爭當排頭兵。一是要在群眾滿意上爭創示范。各學習實踐單位要把學習實踐活動的評判權、監督權真正交給群眾，認真組織好群眾滿意度測評。各級黨政領導班子組織一次滿意度測評，其他各學習實踐活動單位分別組織滿意度測評。注重測評的內容包括人民群眾對解決本地區本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，和對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。測評方式采取自下而上、上下結合的方式有序進行，具體形式可以采取召開測評會、座談會、定向發放測評表、在新聞媒體或網站測評公告等。測評結果分為“滿意”、“較滿意”、“不滿意”三個等次。我們要把整個測評過程置于群眾監督之下，落實廣大群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，營造講真話的良好氛圍，使測評過程成為進一步發揚民主、增進團結、凝聚共識、聽取意見、改進工作的過程。對滿意率不足50%的單位，要延長學習實踐活動時間，在限時集中整改的基礎上重新組織測評。二是要在回答問題上爭創示范。活動一開始，我們就要求各學習實踐單位早選題、早思考、早謀劃，重點回答好中央提出的8個問題和省委提出的5個問題。各學習實踐單位要把回答問題作為思想認識再深化、工作水平再提高的有效途徑，把回答問題的質量作為衡量活動成效的重要標準，使回答問題既立足于實踐，真實反映前期的成功經驗，又能對活動各個環節進行認真反思，針對活動的不足之處，提出建設性意見和建議。三是要在擴大成果上爭創示范。各學習實踐單位要做到把深入學習貫穿始終、把調查研究貫穿始終、把解放思想貫穿始終、把領導帶頭貫穿始終、把群眾參與貫穿始終、把質量第一貫穿始終的六個“貫穿始終”，堅持進度服從質量，把活動的每一個環節抓實抓細。各學習實踐活動單位要認真組織“回頭看”活動，對各階段、各步驟工作進行認真自查，按照“缺什么、補什么”的原則，迅速做好“補課”工作，進一步擴大學習實踐活動的成果。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動試點，是中央和省委賦予*的崇高使命，也是我們推進科學發展的重大機遇。我們要以深入開展這項活動為契機，繼續解放思想，堅持改革開放，使*在科學發展的軌道上走得更好更快，為全省爭當實踐科學發展觀的排頭兵作出新的更大的貢獻。