導語：市委學習科學發(fā)展觀第一階段轉(zhuǎn)段會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委、*市委的統(tǒng)一部署，在*市委學習實踐活動第八指導檢查組的精心指導下，我市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動圓滿完成了學習調(diào)研階段的各項工作，經(jīng)報*市委學習實踐活動領導小組同意，從今天開始，整體轉(zhuǎn)入分析檢查階段。今天，我們在這里召開轉(zhuǎn)段動員大會，主要目的就是為了貫徹落實省委、*市委學習實踐活動轉(zhuǎn)段動員會精神，回顧總結(jié)我市學習實踐活動第一階段工作情況，安排部署第二階段的工作任務，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，強化措施，狠抓落實，確保全市學習實踐活動穩(wěn)步推進并取得明顯成效。下面，根據(jù)市委研究的意見，我主要講三個方面的問題。

一、精心組織，周密部署，學習調(diào)研階段取得明顯成效

我市學習實踐活動于3月6日正式啟動。活動開展以來，全市各參學單位和試點單位緊緊圍繞“打造魅力敦煌，建設藝術之都”這一主題，牢牢把握“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”這一要求，做到了思想重視、行動及時、措施有力，使學習調(diào)研階段取得了明顯成效。歸納起來，主要有以下五個方面的特點：

一是組織發(fā)動全面到位。*市召開學習實踐活動動員大會以后，市委高度重視，認真研究，及時成立了學習實踐活動領導小組，自上而下建立了相應的組織機構(gòu)，制定了活動實施方案，層層召開了動員大會，明確了活動的目標要求、方法步驟和具體任務，并確定了54個市級黨員領導干部聯(lián)系點和7個第二批學習實踐活動試點單位，實行了市級領導干部聯(lián)系幫扶和包掛制度，建立健全了領導機制和工作機制，進一步強化了領導責任，形成了分工明確、責任到人、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。同時，市級領導干部積極深入聯(lián)系點抓指導，指導檢查組認真巡回督查抓落實，學習實踐活動辦公室加強組織協(xié)調(diào)抓進度，形成了強大的工作合力，確保了學習實踐活動扎實有序開展。

二是學習培訓扎實有效。堅持把深化學習作為學習實踐活動的基礎和保證，合理安排時間，突出學習重點，創(chuàng)新學習形式，努力在學習的廣度和深度上有所進展，在學習的質(zhì)量和效果上有所提高。以必讀的三本書和中央、省、市主要領導重要講話精神為基本內(nèi)容，融入旅游立市、工業(yè)強市、生態(tài)保護、城市建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關知識，按照學分制管理的要求，在督促落實學習任務上動真格、來硬的，組織廣大黨員干部進行全面系統(tǒng)深入學習，著力解決了黨員干部理論學習不深不透的問題。精心策劃，靈活組織，采取領導帶頭講學、集中培訓促學、上門送教幫學、提供菜單選學、加強聯(lián)系督學、知識競賽測學等六種方式在全市開展了學習培訓工作，特別是積極創(chuàng)新載體，開辦了“周末課堂”，妥善解決了工學矛盾和學用矛盾，增強了學習的針對性和實效性，確保了參學率和覆蓋面，有效提升了黨員干部運用科學發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進發(fā)展的能力。

三是調(diào)查研究重點突出。結(jié)合學習實踐活動，在市級和科級領導干部中深入開展了“科學發(fā)展，尋策問計”大型調(diào)研活動，圍繞制約我市發(fā)展的各種瓶頸問題，突出實踐特色，結(jié)合職責分工和工作實際，為28名市級領導選定了54個調(diào)研專題，為參學部門和試點單位確定了75個參考調(diào)研專題。全體市級領導和絕大多數(shù)科級、副科級領導干部都能夠深入基層，通過召開座談會、設立意見箱、入戶走訪、問卷調(diào)查等多種形式開展調(diào)查研究，聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，問計尋策于民，全面掌握和認真分析了當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的突出問題，撰寫各類調(diào)研報告420多篇，評選出了27篇有份量、有價值的優(yōu)秀調(diào)研報告，為推進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供了科學詳實、富有創(chuàng)見的決策依據(jù)。

四是研討交流氛圍濃厚。在學習調(diào)研階段，堅持把研討交流作為深化思想認識的重要過程來抓，組織各參學單位圍繞“打造魅力敦煌、建設藝術之都”這一主題，緊密結(jié)合本單位、本部門工作實際，針對黨員干部的思想和作風狀況，細化討論專題，豐富討論載體，采取召開市級領導調(diào)研成果研討會、科級干部交流研討會、黨員干部懇談會、群眾意見征集會和行風政風評議會等多種形式，廣泛組織開展了解放思想大討論活動，交流了對解放思想的認識，找準了各方面存在的問題，征求到各類意見建議1200余條，歸納梳理出8類108條，形成了“人人參與大討論”的良好局面。通過開展大討論活動，有力促進了思維方式、工作方式和領導方式的轉(zhuǎn)變，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、理清思路、加快發(fā)展的目的，在推進我市實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展上形成了新的共識。

五是邊學邊改成效顯著。按照邊學邊改、邊查邊改、即知即改的要求，根據(jù)征求到的意見建議，本著“什么問題突出就重點解決什么問題，群眾關心什么問題就優(yōu)先解決什么問題”的原則，整改落實突出問題32個，正在整改落實的33個，積極創(chuàng)造條件或協(xié)調(diào)上級部門解決的43個，辦惠民實事126件，使學習實踐活動真正成為了群眾滿意工程。同時，在查找和解決突出問題的基礎上，注重在“立新規(guī)”上下功夫，從制度的層面上抓好破舊立新，重點圍繞項目建設、文化旅游開發(fā)、城市建設、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理、和諧社會建設、黨的執(zhí)政能力建設等八個方面，及時啟動了建立健全符合科學發(fā)展觀的體制機制工作，為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造了良好的政策制度環(huán)境，形成了有利于推動科學發(fā)展的正確導向。

經(jīng)過全市上下的共同努力，在學習調(diào)研階段的工作中，我市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動主要取得了三個方面的成效：一是思想認識有了新提高。通過學習調(diào)研，廣大黨員干部對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的目的、意義有了更加明確的認識，對“打造魅力敦煌、建設藝術之都”的奮斗目標有了更加深刻的理解，加快建設國際旅游名城的緊迫感、使命感有了進一步增強，“大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展”的理念深入人心。特別是結(jié)合學習討論，各參學單位和試點單位進一步理清了工作思路，明確了發(fā)展目標，完善了工作措施，服務發(fā)展、推進發(fā)展的能力進一步增強。二是工作作風有了新改進。通過學習調(diào)研活動的開展，廣大黨員領導干部堅持邊學習邊開展調(diào)研，深入研究分析工作中不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，積極尋求解決問題的有效措施，不但推動了問題的解決，而且也促進了黨員干部求真務實、真抓實干作風的形成。特別是市委常委親自下基層，深入調(diào)研，形成了20篇調(diào)研報告，從一個側(cè)面體現(xiàn)了作風轉(zhuǎn)變的成效；部分科級干部、年輕干部和后備干部自覺到全市重點工程建設、城市拆遷拆違、城市建設管理、企業(yè)改制等一線長期蹲點工作，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，迎難而上、克難攻堅，則更為全面地展示了我市干部作風的新變化。三是各項工作有了新突破。在學習實踐活動中，我們緊扣發(fā)展這一要務，始終堅持以學促干、以干促學，努力把學習實踐活動激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，有力推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，今年全市確定各類建設項目143項，計劃總投資17.2億元，其中包括敦煌機場擴建、敦格鐵路、10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電等46個投資在千萬元以上的項目。截至目前，已開工建設各類項目89項，完成投資2.84億元，占年計劃的17%，同比增長42%。敦格鐵路建設項目計劃年內(nèi)動工建設，10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目已于3月20日在北京進行了特許權(quán)招標，城市外環(huán)路建設項目已完成前期勘察測量和施工圖設計。文化旅游開發(fā)勢頭強勁，組織參加了西安旅游博覽會、大連國內(nèi)旅游交易會和津洽會,簽訂了《中國西部旅游城市合作協(xié)議書》；在德國成功舉辦了“敦煌花雨文化展”開幕式；陸續(xù)恢復、增加了敦煌至北京、西安、烏魯木齊、蘭州等航班航線；探索成立了旅游執(zhí)法大隊，使全市40家星級賓館飯店、62家旅行社全部納入規(guī)范管理；經(jīng)過積極匯報爭取，我市被甘肅省命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，敦煌研究院文物保護技術服務中心和敦煌飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司被授牌命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)基地。城市特色化建設穩(wěn)步推進，抓緊實施了立面改造、夜景燈光設置、道路建設工等工程，啟動實施了有礙觀瞻建筑物拆除改造工作。截至目前，2條道路建設、7幢建筑物立面改造、9幢夜景燈光工程已全面開工建設，完成了3處圍墻改造、3處圍墻拆除。同時，新建黨河大橋已全面開工，城市集中供熱工程已完成招投標，投資2億元的敦煌風情城已全面啟動運營。工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，方山口工業(yè)園區(qū)石鑫公司輸電項目已全線架通；轉(zhuǎn)渠口工業(yè)園區(qū)已入住4家企業(yè)，3家企業(yè)開始生產(chǎn)；七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)確定的57家石棉廠已全部簽訂了搬遷協(xié)議，并完成了規(guī)劃選址工作，預計7月底前可整體搬遷入駐園區(qū)。同時，華夏水泥廠、西域礦業(yè)技改、敦煌石鑫鐵選廠等7個投資在千萬元以上的工業(yè)項目已全面開工建設。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進展順利，全面實施了雙215工程，全市已定植優(yōu)質(zhì)林果3.6萬畝，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力1.2萬人，新建節(jié)水滴灌1.02萬畝，完成小康住宅建設285套，種植瓜菜4.8萬畝，新增羊飼養(yǎng)量2.2萬只。狠抓了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)已啟動實施，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的日光溫室已全部投入生產(chǎn)，特菜示范園區(qū)和葡萄示范園區(qū)的日光溫室己全部完成安裝和定植。同時，積極做好了2次大風、沙塵暴災害性天氣的抗災救災工作，把災害損失降到了最低程度。生態(tài)環(huán)境保護取得初步成效，編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》任務書，并通過國家水利部批復；經(jīng)過積極爭取，敦煌生態(tài)保護規(guī)劃已列入2009年度國務院審批規(guī)劃；莫高窟保護利用設施項目全面實施，已完成風沙防護工程19.7萬㎡。同時，壓減荒地面積3.68萬畝，關閉城鄉(xiāng)自備水源井247眼，完成“千米”防護林310公里，綠色通道60公里，治沙造林面積2.05萬畝，義務植樹48萬株，使域內(nèi)生態(tài)環(huán)境面貌得到了初步改善。

總的來看，全市學習實踐活動第一階段的工作，準備充分、啟動及時、開局良好、進展順利，取得了實實在在的效果。這得益于*市委第8指導檢查組的有力指導，得益于廣大黨員干部的辛勤工作，也凝聚了各參學單位領導班子的不懈努力。特別是學習實踐活動領導小組辦公室的同志，兢兢業(yè)業(yè)、工作努力、加班加點、任勞任怨，為搞好全市學習實踐活動發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒地認識到，我市學習實踐活動仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別單位和少數(shù)黨員對學習實踐活動的主動性、積極性還不夠高，理論學習的深度與活動要求還有一定差距；二是個別部門和單位實踐特色不夠鮮明，實踐主題不夠突出，學習的針對性和實效性不夠強；三是個別單位及領導干部開展學習調(diào)研工作的深度、廣度不夠，在創(chuàng)新活動載體、把握突出問題、完善體制機制、破除思想障礙等方面還需要進一步加強。對于這些問題，我們一定要高度重視，在下一步工作中采取有力措施，認真加以改進。

二、把握政策，抓實環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作質(zhì)量

從現(xiàn)在開始，我市第一批學習實踐活動全面轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是，對照學習實踐活動的目標任務，聯(lián)系思想和工作實際，深入分析檢查貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題和障礙。各參學單位一定要按照省委、市委的統(tǒng)一部署，突出“三個重點”，抓好“三個環(huán)節(jié)”，扎實推進分析檢查工作健康有序開展。

一是要以找準問題、深刻剖析為重點，嚴格組織召開專題民主生活會。各級領導班子民主生活會要充分利用深入調(diào)研和解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)的成果，圍繞“旅游立市、工業(yè)強市、項目帶動、和諧發(fā)展，打造魅力敦煌，建設藝術之都”這個主題，查擺突出問題，開展自我檢查，深刻剖析問題產(chǎn)生的思想根源。重點開展“六查六看”活動，即：查思想，看科學發(fā)展的觀念牢不牢；查思路，看科學發(fā)展的路徑對不對；查措施，看科學發(fā)展的行動快不快；查機制，看科學發(fā)展的動力活不活；查實績，看科學發(fā)展的成效好不好；查作風，看科學發(fā)展的工作實不實。每位班子成員都要按照這一要求撰寫個人分析材料，在會上發(fā)言交流，班子成員間坦誠地開展批評與自我批評，真正把民主生活會開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。同時，要組織黨員開好專題組織生活會，黨員領導干部既要參加領導班子專題民主生活會，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

二是要以理清思路、解決問題為重點，認真撰寫分析檢查報告。民主生活會后，各級領導班子必須形成分析檢查報告。分析檢查報告的內(nèi)容主要是三個方面：一是貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，要從思想深處找原因；三是確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，重點突出第三部分，要把學習調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果體現(xiàn)在如何“解決問題”上。各單位主要領導要對報告全過程嚴格把關，廣泛征求意見，反復討論修改，避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報告。

三是要以集思廣益、完善措施為重點，深入開展群眾評議活動。領導班子分析檢查報告形成后，要采取“群眾評班子、基層評機關”等形式，廣泛征集“兩代表一委員”、黨員干部群眾、歸口或業(yè)務聯(lián)系單位、服務或工作對象等方面代表的意見，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，進一步完善分析檢查報告。要主動把群眾評議引入到學習實踐科學發(fā)展觀活動的各個階段、各個層面，根據(jù)群眾的正確評議，將問題一個一個解決，將工作一步一步推進。

三、加強領導，嚴格要求，推動學習實踐活動向縱深發(fā)展

分析檢查階段是一個承上啟下的階段，也是鞏固擴大學習調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保學習實踐活動取得實效的關鍵階段。各參學單位一定要統(tǒng)一思想，周密安排，扎實推進，確保分析檢查階段取得扎扎實實的效果。在這里，我重點向大家提四點要求：

一要加強組織領導，克服厭倦情緒，切實增強黨員干部學習實踐的主動性。分析檢查階段的深度和廣度，決定整個學習實踐活動的實度和力度。各參學單位領導班子一定要克服厭倦、松懈傾向，克服重工作、輕學習的傾向，克服重理論、輕實踐的傾向，要從講政治的高度出發(fā)，深刻認識抓好分析評議工作的重要性和必要性，自覺加強對分析評議階段工作的組織領導和具體指導工作，緊密聯(lián)系實際，制定科學合理的工作方案，組織發(fā)動黨員干部積極投身于學習實踐活動。同時，要把學習貫穿于學習實踐活動的始終，繼續(xù)深化學習調(diào)研，在真學真用上下功夫，努力解決廣大黨員干部思想認識不清、能力素質(zhì)不強、發(fā)展思路不暢的問題，為分析檢查階段工作的順利開展奠定思想基礎。

二要突出查擺問題，梳理意見建議，切實增強分析檢查階段的針對性。在分析檢查階段，一定要找準存在的突出問題，問題找準了就找到了病根，就可以治病救人、輕裝上陣。一定要坦坦蕩蕩，懇懇切切，不回避矛盾，不諱言差距。找問題要真心實意，要有決心和勇氣，不怕揭短，不怕亮丑，不回避矛盾和問題，只有這樣才能找準問題。問題找準了就有了解決問題的辦法，工作才能有一個正確的方向和目標，才能真正從根本上解決問題。各參學單位一定要抓住召開領導班子民主生活會、專題組織生活會和開展群眾評議的有利契機，廣開言路，廣納良策，更加深入、更加廣泛地征求方方面面的意見建議，分析找準制約科學發(fā)展的突出問題，影響社會和諧的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，進一步理清發(fā)展思路，充實完善整改措施，高標準高質(zhì)量地撰寫班子貫徹落實科學發(fā)展觀的分析檢查報告。

三要立足達成共識，認真開展批評，切實增強黨內(nèi)民主生活的嚴肅性。坦誠深入的談心活動，是開好民主生活會的重要前提。在專題民主生活會和組織生活會上前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，黨員領導干部與部門負責人、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間也要普遍開展談心活動，開誠布公地談問題、找原因、提意見，在溝通思想、增進團結(jié)、理清思路、推動科學發(fā)展等方面形成共識。對專題民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關，其目的就是要達到增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。班子分析檢查報告形成后，全體黨員要本著對黨的事業(yè)高度負責的精神，客觀真實地評議班子的分析檢查情況，要體現(xiàn)群眾意愿和集體智慧，形成黨員干部在科學發(fā)展上的共識。對群眾評議中的正確意見要進行專題研究，修改和完善分析檢查報告，使之成為我市科學發(fā)展的指導性文件。

四要著眼推進發(fā)展，狠抓整改落實，切實增強學習實踐活動的實效性。現(xiàn)在雖然不是整改階段，但整改要立足于早，立足于實，要堅持即知即改，邊查邊改，邊議邊改，努力做到“三個結(jié)合”，在解決突出問題上下功夫求突破。一要把學習實踐活動與整改影響制約發(fā)展的突出問題緊密結(jié)合，通過解決一批群眾關注的熱點、難點、焦點問題，凸現(xiàn)學習實踐活動的實效，讓群眾滿意；二要把學習實踐活動與推動當前工作緊密結(jié)合，把黨員干部群眾煥發(fā)出來的政治熱情和工作激情，凝聚到抗災救災、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色化城市建設、工業(yè)園區(qū)建設、生態(tài)環(huán)境保護、文化示范園區(qū)建設、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設、維護社會穩(wěn)定等具體工作中來，促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展；三要把學習實踐活動與建立健全長效機制緊密結(jié)合起來，按照市委的安排部署，對現(xiàn)行的各類制度機制進行全面地清理、完善，著手建立健全一批符合科發(fā)展要求的制度機制，從制度層面上保障和促進科學發(fā)展。同時，要正確處理好學習實踐活動與正常工作的關系，不能以旅游接待任務重、工作繁忙為借口，放松學習實踐活動，也不能因?qū)W習實踐活動安排緊，而耽誤了應抓的工作，要注重把握好節(jié)奏和進度，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，真正做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。

同志們，我市學習實踐活動已經(jīng)有了一個良好的開端，下一步的工作任務更加繁重。各參學單位一定要按照市委的統(tǒng)一部署，以更加飽滿的政治熱情，以更加務實的工作作風，認真搞好分析檢查階段的工作，確保學習實踐活動健康深入開展，為“打造魅力敦煌，建設藝術之都”做出新的更大的貢獻。