導語：安全生產科學發展觀活動動員大會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們召開全局大會，主要任務是學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記、劉淇書記重要講話精神，按照《中共XX市委關于在全市黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《XX市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，對全局開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。一會兒，市委指導檢查組組長胡新民還要作重要講話，我們要認真貫徹執行。下面，我講幾點意見。

一、充分認識深入學習實踐科學發展觀的必要性、緊迫性和戰略性

中央和市委高度重視這次學習實踐科學發展觀活動，已經分別于9月19日和10月6日召開了全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會和全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。總書記的講話，科學分析了世情、國情、黨情的發展變化，深刻闡明了貫徹落實科學發展觀的重大意義，對在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動提出了明確的要求，具有很強的思想性、針對性和指導性，是深入學習實踐科學發展觀活動的重要指導性文件。市委書記劉淇的講話，緊密結合首都工作的實際，就提高認識、解決問題、構建體制機制、改進作風、加強組織領導等方面提出明確要求，具有很強的操作性和實效性。我們一定要深刻學習這兩個講話精神，切實將全局黨員干部群眾的思想與中央和市委保持高度一致，切實增強貫徹落實科學發展觀的責任感和使命感，扎實做好深入學習實踐科學發展觀的各項工作。

第一，要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的必要性。黨中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。近年來特別是黨的十七大以來，我們組織全局廣大黨員干部認真學習實踐科學發展觀，學習自覺性不斷增強，在科學發展觀的指導下，安全生產監管監察工作取得明顯成效，全市安全生產形勢穩定持續好轉。但是必須看到，科學發展觀是一個內涵十分豐富的科學理論體系，全面掌握這一強大的思想武器并運用于指導我市安全生產監管監察工作，需要實踐、認識、再實踐、再認識。況且在實際工作中，廣大黨員干部學習貫徹科學發展觀的程度也有所不同。有的學習不夠深入，尚需要真正學懂，靈活運用。因此，我們必須充分認識在全局開展深入學習實踐科學發展觀活動的必要性，扎扎實實地解決存在的問題，認認真真地學習理論，實實在在地按照科學發展的要求推動安全生產監管監察工作。要通過開展學習實踐活動，進一步推動全局廣大黨員干部學習、深入理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，認真查找思想、作風和體制機制上存在的不相適應的問題，提高領導班子和領導干部的素質能力，提高運用科學發展觀去解決安全生產領域群眾反映強烈的突出問題的自覺性，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到全市安全生產監管監察工作的各個環節，保持全市安全生產平穩運行。

第二，要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的緊迫性。總書記指出，隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，隨著黨執政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，管黨治黨的任務比過去任何時候都更加繁重。面對新形勢新任務，我們更需要加強黨組織建設，從管理手段和創新能力上與安全生產監管監察工作相適應、相符合。當前，我們有的黨員干部的思想、觀念、能力、素質與黨的先進性要求還不完全相適應、不完全符合；少數干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，工作作風不扎實，在黨性黨風黨紀方面還有待于進一步加強。市委書記劉淇強調，今年以來一些地方發生的重大群體性事件、重大生產安全事故和食品安全事故，雖然不是發生在XX，但XX同樣也存在這方面的隱患。這就給我們敲響了警鐘，必須充分認識開展學習實踐科學發展觀活動的緊迫性，切實認識到科學發展觀的核心是以人為本，必須始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，絕不能對群眾的呼聲和疾苦置若罔聞，絕不能對群眾的生命安全問題麻木不仁。同時，要把科學發展觀的要求轉化為促進安全發展，實現安全生產狀況持續穩定好轉的堅強意志，轉化為謀劃安全發展、創新監管監察工作思路；轉化為認真履行職責、嚴格監督執法能力；轉化為增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動。我們要警鐘長鳴、言危思進，加大安全監管監察力度，為首都經濟社會又好又快發展提供良好的安全生產環境。

第三，要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的戰略意義。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。黨的十七大明確提出，要“深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。”科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對黨的中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，不僅是我國社會發展的重要指導方針、重大戰略思想，也是我們抓好安全生產監管監察工作必須始終把握好的理論指南。因此，開展深入學習實踐科學發展觀活動，對實現安全發展具有戰略性意義。十七大報告還強調要堅持安全發展，實現經濟社會又好又快發展。如何在XX奧運會、殘奧會勝利閉幕之后的新形勢、新起點上實現安全發展，推動首都經濟社會的又好又快發展，這對我們來說是一個艱巨的戰略性任務。近年來，通過深入開展重點行業領域的安全專項整治、隱患排查整改、“百日督查”、“平安奧運”和“涉奧場所平安守護”等行動，進一步加快了實施標本兼治、重在治本的各項政策措施，使事故總量持續下降，安全隱患總量減少，全市安全生產呈現持續穩定的發展趨勢。但是與首都經濟社會又好又快發展的要求相比，差距還很大。制約安全生產的一些深層次問題尚未根本解決，煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業企業的安全生產基礎還比較薄弱，兩個主體責任尚未真正落到實處，行業與行業之間存在安全監管的盲區和死角，基礎立法還跟不上形勢需要等。因此，對我局而言，要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，一方面要解決認識上的問題，另一方面要解決工作思路上的問題。在認識上，要做到進一步認清安全生產與科學發展的關系，認清安全生產與堅持以人為本的關系，認清安全生產與建設和諧社會的關系。在工作思路上，要做到加快推進體制機制創新，理順市安全生產監督局與區縣安全生產監督局的職責定位，堅持已經形成的監管模式，拓寬監管渠道，發揮綜合監管的作用，以綜合督查督促落實屬地監管責任；要加強立法工作，改善法制環境，強化企業安全培訓，推進企業安全技術進步，研究探索在部分區縣開展授權或委托執法試點、推行安全質量標準化工作；要改進方式、強化手段，健全安全督導員制度，在高危行業企業引入安全生產責任保險，加強作業場所職業衛生監督檢查，切實嚴格高危行業監管監察；要豐富安全生產領域宣傳教育活動，創新形式，形成合力；要加強領導班子建設和黨風廉政建設，加大干部培訓交流力度，改革干部選拔任用體制，提高干部隊伍整體素質。

二、把握深入開展學習實踐科學發展觀活動的基本要求

為開展好這次學習實踐活動，局黨組根據市委學習實踐活動領導小組的部署，緊密結合安全監管監察工作實際，研究制定了我局開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案。全局各黨支部，要在局黨組的統一領導下，在市委指導檢查組的具體指導幫助下，按照方案的要求，認真抓好落實。

第一，嚴格遵循學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞市委提出的“堅持科學發展，建設人文XX、科技XX、綠色XX”主題，認真開展“堅持安全發展，嚴格履行監管監察職責，為建設人文XX、科技XX、綠色XX提供良好的安全生產環境”主題實踐活動。按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，組織全局廣大黨員和領導干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響安全生產、制約安全發展的突出問題及本系統本單位群眾反映強烈的突出問題，著力完善促進首都科學發展的安全生產監管監察工作機制，提高領導班子和黨員領導干部運用科學發展觀指導工作實踐的能力，提高發現和解決安全生產監管監察工作中突出問題的能力，提高推進安全生產監管監察工作改革創新的能力，努力開創首都安全生產監管監察工作新局面。

第二，努力實現學習實踐活動的目標。這次學習實踐活動的目標：

一是提高思想認識。引導廣大黨員、干部特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，加快轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，牢固樹立首都意識、大局意識、服務意識、首善意識，增強堅持安全發展，創新工作機制的自覺性和堅定性。

二是解決突出問題。把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，努力解決影響安全生產、制約安全發展的突出問題，解決本系統本單位群眾就黨員干部黨性黨風黨紀方面反映強烈的突出問題；進一步完善安全生產監管監察工作思路；著力加強領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

三是創新體制機制。把建立健全保障和促進科學發展的安全生產監管監察長效機制作為學習實踐活動的關鍵來抓，創新安全生產監管監察工作的方式和方法，提高安全生產監管監察工作的效率效能。

四是促進科學發展。把促進科學發展作為學習實踐活動的出發點和落腳點。通過學習實踐活動，進一步提高領導班子和黨員領導干部運用科學發展觀指導工作實踐的能力，善于學習、開拓創新的能力，化解矛盾、破解難題的能力，努力把科學發展觀的要求轉化為促進安全發展的信心和決心，轉化為謀劃安全生產監管監察工作的正確思路和政策措施。

第三，自覺堅持學習實踐活動的主要原則。

一是堅持解放思想。以科學發展觀指導思想解放，緊緊圍繞更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善工作機制，開動腦筋、開闊思路，使安全生產監管監察工作的思路和決策更加符合首都科學發展的實際，符合安全生產自身的規律和特點，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

二是突出實踐特色。要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與貫徹落實市委市政府和國家安全生產監管總局關于安全生產工作的一系列指示精神結合起來，與總結實踐經驗、探索安全生產監管監察工作規律結合起來，與解決安全生產監管監察工作、干部隊伍建設等方面存在的突出問題結合起來，與落實各項安全生產防范措施結合起來，以學習推動實踐，在實踐中深化學習。

三是貫徹群眾路線。在學習實踐活動的每個階段、每個環節，都要吸收群眾參與，廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智，及時把學習實踐活動的進展情況、取得的成效，通過多種途徑向群眾通報，真誠接受群眾監督，把群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

四是正面教育為主。堅持自我教育、自我提高。引導廣大黨員、干部按照科學發展觀的要求，聯系思想實際和工作實際，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評與自我批評，明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關。

第四，圍繞實踐主題，深化學習，指導實踐。經局黨組研究決定，我們這次活動的實踐主題是“堅持安全發展，嚴格履行監管監察職責，為建設人文XX、科技XX、綠色XX提供良好的安全生產環境”。我們要緊緊圍繞這一主題，從以下五個方面入手，切實抓好學習成果向安全生產工作實踐的轉化：

一是針對目前存在的對安全發展理念認識不足的問題，著力研究推動建立和完善安全生產法律環境。在深入調研的基礎上，加強領導班子和領導干部的理論業務學習，要以《安全生產法》和《XX市安全生產條例》為基礎，從落實兩個主體責任上下功夫，建立健全安全生產重點領域、重點行業、重點工作的立法工作；要從行業之間、大行業與小行業之間可能存在的盲區為出發點，完善立法工作。

二是針對目前工作思路、方式方法存在簡單化的傾向，在認真總結經驗的基礎上，切實轉變工作思路、方式方法，用發展的眼光考慮安全生產工作。要抓好基礎工作，在“深入、透徹、扎實”上下功夫；要加大輿論宣傳力度，切實重視安全文化，提高全社會的安全意識；要加強信息化工作，整合各部門的信息資源，利用信息化工作，扭轉目前工作中遇到的量大、面廣、錯綜復雜的狀況；在執法工作上，研究如何做到執法檢查目標明、執法過程反響大、執法結果分析深、執法信息來源廣、執法成果應用廣。

三是針對目前安全生產監管監察體制機制不健全、不完善的問題。要進一步完善“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局；要結合工作實際，完善創新“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全生產責任體系；要建立健全安全生產技術支撐保障體系；要探索建立安全生產激勵約束機制、部門聯合執法機制和企業安全誠信機制。

四是針對目前企業安全基礎薄弱問題，著力研究如何提高企業安全生產水平，努力實現科技興安，用先進的科技理論、科技管理手段提高安全生產監管和煤礦安全監察水平；要“靠加大投入和科技進步保安全，靠加強管理和落實責任保安全，靠強化職工培訓和提高素質保安全”；要緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎工作，在科技進步、落實責任和提高素質三個關鍵環節上狠下功夫，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落實到企業。

五是針對目前安全生產監管監察工作中存在的標準不高、落實不夠、履職能力不強的問題，著力研究如何進一步加強安全監管監察隊伍思想政治建設、作風建設和業務建設。要加強對領導班子和領導干部的反腐倡廉建設，嚴防以權謀私和失職瀆職行為；只有重視黨風、政風的廉政建設，我們安全生產監管監察系統才能真正形成工作作風正、戰斗力強的隊伍，才能凝聚人才，為安全生產開創良好的環境；要加強對廣大黨員干部的宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識的教育，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。

三、抓住關鍵環節，穩步推進學習實踐科學發展觀活動

全局開展深入學習實踐科學發展觀活動，自10月6日開始一直到2009年2月底結束。共分三個階段，11個環節。

第一，動員部署、學習調研階段。這個階段是學習實踐活動的基礎，重點抓好動員部署、學習培訓、深入調研、解放思想討論等4個重點環節。

一是動員部署。局黨組召開會議，傳達學習市委有關學習實踐活動的工作部署和要求，統一思想、提高認識，研究制定學習實踐活動方案。成立學習實踐活動領導小組，抽調人員組建工作班子。召開動員大會。各支部結合實際，制定工作計劃，對學習實踐活動進行再動員再部署。

二是學習培訓。組織全局黨員干部進行集中培訓，黨員領導干部要帶頭學習，學習培訓時間不少于40小時；組織引導全局黨員干部聯系工作實際學，帶著問題學，學用結合、學有收獲、學以致用。

三是深入調研。局領導班子及班子成員要結合分管工作確定重點調研課題，深入開展主題調研活動；結合改革開放30周年和首都安全生產監管監察工作的實際，開展“我為首都安全發展諫一言獻一策”活動。

四是解放思想討論。在學習調研基礎上，以“解放思想、開拓創新，進一步健全完善科學發展的安全生產監管監察體制機制”為主題的學習討論，統一思想、提高認識，為加快構建首都安全生產科學發展新機制建言獻策。

第二，分析檢查、民主評議階段。這個階段是學習實踐活動的關鍵，重點抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等3個環節。

一是召開專題民主生活會。以深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動首都安全生產監管監察工作科學發展為主題，認真開展批評與自我批評，積極分析問題、查找原因，提出建議，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。

二是形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習、調研、討論和專題民主生活會成果，找準突出問題，深入分析主客觀原因，提出思路、工作要求和具體措施，形成《關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》。

三是組織群眾評議。局領導班子根據實際情況，采取座談會或書面評議等形式，認真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見。評議后，分析檢查報告和評議結果在一定范圍內向群眾公布。

第三，整改落實階段。這是學習實踐活動取得實效階段，具體抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制、總結和測評等4個環節。

一是制定整改方案。局領導班子針對分析檢查報告中提出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管單位的責任。整改落實方案在全局黨員干部中公布，并做出公開承諾，接受黨員群眾的監督。

二是集中解決突出問題。局領導班子要圍繞安全生產監管監察體制機制創新、促進首都安全生產工作，著力解決宏觀政策層面、職能范圍的突出問題。要下大力氣解決與干部群眾切身利益密切相關的問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

三是完善體制機制。完善有利于促進科學發展的安全生產監管監察體制機制，對現有的制度規定進行清理，修訂影響和制約科學發展的管理制度規定，逐步形成貫徹落實科學發展觀的安全生產監管監察長效機制，進一步完善安全生產監管監察改革和發展的總體思路。

四是總結和測評。堅持“開門”測評，采取書面測評、座談會、公開評議等方式，組織干部群眾對解決影響和制約安全生產工作科學發展突出問題的滿意度進行測評，對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度進行測評。根據測評結果，進一步完善整改措施。學習實踐活動結束后，要認真總結經驗并交流。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前和今后一個時期我局工作的重中之重。全局各黨支部、所有黨員干部都必須高度重視，嚴格落實《實施方案》的要求，確保學習實踐科學發展觀活動取得實實在在的效果。

第一，加強領導，落實責任。為加強對學習實踐活動的領導，按照市委要求，作為黨組書記，我要認真履行第一責任人的職責。各個分管副局長要充分發揮帶頭作用，結合各自工作分工建立聯系點。成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在市委學習實踐活動指導檢查組的指導下開展工作。下設辦公室，負責指導、協調全局開展學習實踐活動的各項工作。各支部書記和各部門主要負責人要認真履行職責，切實負起責任，確保學習實踐活動扎實有序進行，取得實效。

第二，緊密結合實際，鼓勵探索創新。鼓勵各黨支部結合安全生產監管監察工作實際，在落實規定動作的基礎上，因地制宜地推出自選動作，創新活動載體，搭建實踐平臺。要講成本、重實效，防止鋪張浪費，力戒形式主義。

第三，搞好輿論引導，營造濃厚氛圍。領導小組辦公室要加強輿論引導，充分運用簡報、網絡、宣傳板等宣傳陣地，宣傳學習實踐活動中的好做法、好經驗，宣傳學習實踐科學發展觀的好典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求及成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

第四，建立指導、監督、檢查機制。領導小組及成員要深入到各支部中進行檢查、指導，督促各支部認真開展學習實踐活動；領導小組辦公室成員負責對各支部學習實踐活動進展情況進行指導、監督、檢查；建立信息員制度，各黨支部要確定一名信息員，負責與領導小組辦公室聯系，及時反映本支部開展活動的情況；建立群眾監督評價制度，在學習實踐活動過程中采取適當方式，及時公布有關情況，廣泛征求和聽取群眾意見，接受群眾監督。

第五，統籌兼顧，實現“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前，我局正在深入開展打擊非法違法行為專項行動、四季度安全生產綜合整治行動、秋冬季安全生產專項檢查等工作，還有部分同志在事故現場調查處理。安全生產工作任務艱巨繁重。要統籌安排好學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。同時，處理好學習實踐活動與當前工作的關系，把二者有機結合起來，統籌兼顧、合理安排、協調推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。提高開展實踐活動的效果，促進四季度工作的圓滿完成，堅決完成國務院安委會年初下達的2008年度安全生產目標任務，為明年工作打下一個良好的基礎。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前一項光榮而艱巨的政治任務。我們要認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深刻領會中央和市領導同志關于安全生產工作的重要論述和指示，切實把握好安全生產與科學發展觀的關系，增強搞好安全生產、促進安全發展的責任感和使命感；要在市委第六指導檢查組的具體指導下，堅持解放思想、實事求是、改革創新，以認真負責的態度和求真務實的作風，扎實開展好這次學習實踐活動，為推進全市安全生產狀況持續穩定好轉做出新貢獻！