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同志們：

一、站在全局和戰略的高度，充分認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,是黨的十七大作出的重大戰略部署。總書記深刻指出，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。省委書記王珉同志和市委書記高廣濱同志分別在全省、全市第二批學習實踐科學發展觀活動動員大會上，深刻地闡述了學習實踐活動的重大意義，為我們開展學習實踐活動指明了方向。從*的發展實踐來看，近年來，在市委的正確領導下，我們認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞打造“一城兩柱”，建設“一線兩區”，發展“五大經濟”，實現“兩個轉變”的發展思路，牢牢把握加快發展的核心任務，抓住主要矛盾，突出工作重點，負重攀登、合力攻堅，經濟快速發展，民生顯著改善，各項事業全面進步，取得了顯著成效。2008年，全縣地區生產總值達到184.1億元，同比增長23.8%；全口徑財政收入完成5.55億元，同比增長32.5%；固定資產投資完成74.1億元，同比增長38.9%。全縣糧食總產量達到63.8億斤，比常年產量增加10億斤以上，創歷史新高；肉類總產量達到66萬噸，實現牧業總產值55.5億元。被評為全國糧食生產先進縣標兵、中國優質肉食品生產基地。在看到成績的同時，也必須看到我們經濟社會發展還存在的差距和不足，特別是按照科學發展觀的要求，我們的體制機制、領導水平和工作方式方法，還需要進一步完善提高，各級領導班子和干部隊伍的思想觀念、工作作風還需要進一步轉變，一些影響和制約我縣科學發展的矛盾和問題還亟待解決。尤其是在當前宏觀經濟形勢下，如何加快發展、實現科學發展是擺在全縣各級領導班子和廣大黨員干部面前的一項重大課題。能否抓住這次學習實踐活動契機，變壓力為動力，變挑戰為機遇，保持經濟社會平穩較快發展，是對全縣各級領導班子和廣大黨員干部的一次考驗。全縣廣大黨員干部一定要深刻認識學習實踐科學發展觀的重大意義和現實緊迫性，進一步把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，進一步把行動落實到保發展、保民生、保穩定的各項任務中去，以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感，積極投入到學習實踐活動中來。

二、準確把握要求，增強學習實踐活動的針對性和可操作性

縣委對這次學習實踐科學發展觀活動高度重視，專門進行研究，提前做出安排，制定了《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。希望同志們嚴格按照中央和省、市、縣委的要求扎實推進這項工作。

1、要深刻領會學習實踐活動的指導思想。總的指導思想就是：“高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點、把握四個主要原則”。“高舉一面旗幟”，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。“突出一個主題”，就是整個學習實踐活動，自始至終都要突出科學發展這個主題。“圍繞一個總要求”，就是要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求來開展學習實踐活動。“明確三個著力點”，就是要著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。“把握四個主要原則”，就是要在整個活動中自始至終地把握好、貫徹好、落實好堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線和正面教育為主的原則。

2、要準確把握學習實踐活動的目標要求。中央提出，這次學習實踐活動，要達到提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展的目標。其中提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關健，促進科學發展是目的。對我縣來講，最重要的就是要牢牢把握發展第一要義，切實通過學習實踐活動，進一步解決影響和制約發展的思想認識、實際工作、體制機制等方面的突出問題，努力促進經濟社會更好更快發展。

3、要進一步明確學習實踐活動的方法和步驟。根據中央、省委和市委的部署，縣委決定分兩批開展學習實踐科學發展觀活動，每批時間半年左右。我縣第二批學習實踐活動從今年3月開始到8月末基本完成，主要在縣黨政機關；縣人大、政協機關，縣法院、縣檢察院和人民團體機關；縣直屬及部門所屬企業事業單位；黨的關系在我縣的省（市）直機關各部門分支機構、事業單位中開展。第三批從2009年9月開始，2010年2月基本完成，主要是在鄉鎮、街道；村、社區；中小學校；未參加第二批活動的企業、社會團體、社會中介組織中開展。第二批學習實踐活動開展的同時，選擇具體鄉鎮、村、街道、中小學校、新經濟組織進行第三批學習實踐活動試點。每批學習實踐活動都要認真搞好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。在確保整個學習實踐活動協調推進、保證質量的前提下，可結合實際，在學習調研階段重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節，推動全縣廣大黨員干部進一步領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在分析檢查階段重點抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節，在廣泛征求意見、認真查擺問題、深入剖析思想根源的基礎上，形成高質量的領導班子分析檢查報告，并認真接受群眾評議。在整改落實階段重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節，力求集中解決一批突出問題，進一步建立健全保障和促進科學發展的體制機制。學習實踐活動結束時，縣委和各部門各單位要認真總結學習實踐活動的經驗做法，并采取適當方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動要進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布，并根據測評情況，進一步抓好整改，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

三、立足于解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動的一個顯著特點是突出實踐特色。各鄉鎮各部門各單位一定要緊密聯系實際，緊緊圍繞科學發展這個主題，認真查擺和解決本鄉鎮本部門本單位在思想觀念、發展水平、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，切實把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、全國“兩會”和省、市有關會議精神緊密結合起來，與應對當前形勢，落實好各項保發展、保民生、保穩定的要求部署結合起來，用解決問題的實際成果推動活動的深入開展。

1、要認真查找和解決思想觀念上存在的突出問題。在當前經濟形勢比較嚴峻的情況下，我們必須解放思想、堅定信心、積極應對。要進一步強化加快發展的意識，全力保持經濟社會平穩較快發展；進一步強化科學發展的意識，樹立與轉變經濟發展方式相適應的發展理念，在加快發展的同時，更加重視發展質量和效益的提升，更加重視經濟結構特別是產業結構的優化升級，更加重視生態環境的保護，更加重視我縣的可持續發展；進一步強化改革創新的意識，堅持以改革創新保發展、促振興，全力加大行政管理體制、科技體制、文化體制、醫療衛生體制等重點領域和關鍵環節的改革力度，消除體制機制障礙，不斷激發創造活力；進一步強化對外開放的意識，在更高起點上實施對外開放戰略，把引進央企、跨國公司以及大的民企等戰略投資者作為擴大開放的首要任務，積極打造開放平臺，不斷拓寬開放領域，努力開創我縣對外開放的新局面；進一步強化以人為本的意識，堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

2、要認真查找和解決制約發展的突出問題。近年來，我縣發展步伐不斷加快，進入了起勢跨越發展階段，呈現面向未來、闊步前進的良好局面。但經濟總量不大，對縣域經濟有重大拉動作用的項目還不多，產業結構還不盡合理，核心競爭力不強，仍是影響我縣加快發展、科學發展的主要問題和障礙。我們一定要按照科學發展觀的要求，更加堅定工業強縣戰略，把工業振興作為*振興的核心任務，把項目建設作為工業發展的重中之重，牢牢抓在手上。堅持圍繞我縣支柱、優勢、特色產業，集中精力抓一些基礎性、全局性、戰略性的重大項目。努力實現工業經濟迎頭趕上，真正使工業這一振興之本逐步顯現效益。我們要從上到下著力強化發展現代農業意識，堅定現代農業發展思路，實施重點突破，全面加快傳統農業向現代農業轉型步伐；堅持用工業化思維謀劃農業，實施工農互動戰略，全力加快農業產業化進程；要不斷改進領導農村工作的方式方法，努力實現農業農村工作惟旗必奪，把我縣建設成為農業發達、農民富裕、農村繁榮的現代農業大縣。

3、要認真查找和解決民生工作中存在的突出問題。我們要進一步加大民生工作力度，把民生問題想得更廣一些，看得更重一些，解決得更好一些。堅持從老百姓反映最突出的問題抓起，從最具體的工作抓起，從最困難群體抓起，從基層黨組織做起，全面落實2009年民生行動計劃確定的98件民生實事，特別是著力解決就業問題，實施更加積極的就業政策，確保今年新增城鎮就業人口達到4000人，安排下崗失業人員就業3000人；著力實施“安居工程”，新建5000平方米廉租房，新建樓房60萬平方米；著力加強社會保障和社會救助，養老保險達到3.2萬人，失業保險保持在3.5萬人左右，城鄉低保新增4000人，重點實施好“萬戶特困戶結對救助”活動，確保群眾基本生活水平不因經濟形勢變化而有所下降；著力解決好信訪積案問題，積極開展信訪積案化解年和安全建設年活動，嚴格執行縣委書記大接訪、重點信訪問題領導包案制度，切實維護人民群眾合法權益，確保社會和諧穩定；著力抓好城市建設，全力爭創省級文明衛生城；著力抓好“文化*”建設，加快文化場館建設，豐富文化活動，做大做響*教育品牌，努力實現社會事業的全面提升。

4、要認真查找和解決黨員干部能力作風等方面存在的突出問題。通過學習實踐活動，著力提高全縣各級領導班子和領導干部發展的能力、實踐創新的能力、執行落實的能力，特別是要進一步改進領導作風、思想作風和工作作風，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。在領導班子層面，重點開展好以“學習實踐科學發展觀、創和諧班子、創突出業績、做科學發展的先鋒、做服務民生的模范、做維護穩定的標兵”為主要內容的“一學兩創三做”活動，不斷提高各級領導班子建設水平。縣委組織部要認真抓好這項活動的組織開展，并把活動開展成效作為考核領導班子和領導干部的重要內容。在全縣各級機關，重點開展好讓基層滿意、讓企業滿意、讓群眾滿意的“三滿意”機關創建活動，特別是突出抓好“學、查、改、評”四個關鍵環節，確保創建活動取得明顯實效。同時要堅持把“學、查、改、評”四個關鍵環節同學習實踐科學發展觀活動的具體環節有機結合起來。縣紀委和縣直機關黨工委要切實負起牽頭職責，推動這項活動扎實深入開展，年底要結合各項工作目標責任制落實情況，進行“三滿意”測評，并根據測評結果兌現獎懲。

四、要加強組織領導，確保學習實踐活動取得明顯成效

我縣深入學習實踐科學發展觀活動的任務已經明確。全縣各級黨組織要把開展學習實踐活動作為今年黨的建設的重要任務，精心組織，周密安排，確保抓出成效。

一要加強領導。為加強對學習實踐活動的領導，縣委成立了領導小組，下設辦公室，具體負責對全縣學習實踐活動的組織、指導和協調工作。各鄉鎮各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構。按照中央和省、市委要求，這次活動的重點是各級領導班子和黨員領導干部。要從各級黨員領導干部做起，帶頭參加學習實踐活動，發揮表率作用。要落實領導責任，主要領導是第一責任人，分管領導是重點責任人，必須一級抓一級，層層抓落實。

二要抓好分類指導。要針對黨政機關、企事業單位等不同單位，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，有針對性地提出具體要求。各鄉鎮各部門各單位要緊密聯系工作實際，聯系領導班子和干部隊伍建設實際，在高標準完成規定動作的基礎上，創造性地設計好各具特色的自選動作。縣委及縣委學習實踐活動活動領導小組派出的指導檢查組，要加強對活動的檢查指導，并及時向縣委報告工作，提出工作建議。

三要做到統籌兼顧。各鄉鎮各部門各單位要科學安排，正確處理好開展活動和做好當前工作的關系，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要把學習實踐活動和全面落實“兩會”精神緊密結合起來，與當前項目建設、牧業小區建設、備春耕生產、改善民生、維護穩定等重點工作緊密結合起來，切實把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進工作上，切實用各項工作的實際效果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

四要強化輿論引導。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、圖書等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。及時總結和推廣學習實踐活動的好經驗、好做法，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們必須切實增強工作的責任感和使命感，在市委的堅強領導下，在市指導檢查組的具體指導下，團結一致，堅定信心，開拓進取，扎實工作，圓滿完成學習實踐活動的目標任務，以實實在在的工作成效，向市委和全縣人民交一份滿意的答卷！