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各位領導、同志們：

按照中央、省委、州委和縣委的統一部署，從今年9月開始到明年2月，將集中時間、集中精力，在鄉鎮、街道、村、社區、中小學校、醫院和新經濟組織、新社會組織等單位深入開展學習實踐科學發展觀活動。這是我縣在第一、二批深入學習實踐科學發展觀活動的基礎上，繼續著力解決突出問題，建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制，不斷鞏固和發展學習實踐活動成果的要求。根據《××縣第二批深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《××縣“兩新”組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》，經局務會研究，并報請縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組同意，今天，我們在這里召開全縣新社會組織深入學習實踐科學發展觀活動動員會議，主要任務就是貫徹落實中央、省委、州委和縣委對新社會組織深入學習實踐科學發展觀活動要求，統一思想認識、明確目標任務、方法步驟和工作要求，扎實推進學習實踐活動的深入開展。一、充分認識新社會組織開展學習實踐活動的重大意義

新社會組織是指區別于黨政干部、企業和事業單位等傳統組織形態之外的各類民間性的社會組織，目前主要包括在各級民政部門登記的社會團體、基金會、協會、民辦非企業單位及其他簽證類中介社會組織。新社會組織是黨和政府聯系人民的橋梁和紐帶，是新時期鞏固和擴大黨的執政基礎、加強黨的執政能力建設的重要領域。新社會組織中的黨組織和廣大黨員，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領廣大會員和相關行業、領域的從業人員推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。近年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣社會組織有了較大發展，截止2009年10月，全縣共登記成立各種社會組織15個。各種社會組織分布在全縣各鄉鎮，涉及公安、水務、衛生、民政、宗教、城建等經濟社會生活的各個領域，初步形成了層次不同、功能互補、覆蓋廣泛、具有明顯特色的組織體系。新社會組織對激發社會活力，促進社會公平，倡導互助友愛，反映公眾訴求，整合社會力量，化解社會矛盾，解決社會糾紛，推動和諧社會建設等起到了不可替代的作用，已成為我縣經濟社會發展中的一支重要力量。

但我們也要充分認識到，由于我縣經濟發展相對滯后，新社會組織與外地相比，無論從數量和類別上都與發達縣區差距較大。主要原因是發展時間短，服務社會能力不夠強，自律性差、誠信度不高，行為不夠規范，作用發揮與我縣經濟社會發展的要求相比還有較大差距。同時，新社會組織黨建工作相對滯后，全縣新社會組織除極少數成立黨支部外，大部分都未成立黨支部，而且黨員數量較少。社會組織中黨組織的覆蓋面低。此外，新社會組織黨組織定位、職能不夠清晰，作用發揮不明顯。因此，一些新社會組織中的黨員干部對科學發展觀的理解不夠深，貫徹落實的自覺性不夠高；一些新社會組織能力不足、實力不強、作用不明顯，與科學發展觀的要求還有較大差距；一些影響和制約新社會組織科學發展觀的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，就難以實現黨對新社會組織的政治領導，難以實現新社會組織的健康發展，難以發揮新社會組織在經濟社會建設中的積極作用。

開展深入學習科學發展觀實踐活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重要舉措，是深入推進改革開放、加快我縣經濟社會發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。也是對新社會組織的黨組織更好地發揮作用，不斷提高工作水平提出的新要求。新社會組織的黨組織和廣大黨員應當從全局和戰略的高度，增強責任感和使命感，自覺把思想和行動統一到中央、省委、州委和縣委的部署上來，積極投入學習實踐活動，確保學習實踐活動扎實推進、取得實效。

二、切實把握學習實踐活動的總體要求、基本原則和目標任務

根據黨中央、省委、州委和縣委的統一部署，按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的安排和要求，為確保學習實踐的各項活動扎實開展，取得實效，達到目的，根據《云南省開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》和《云南省新經濟和新社會組織開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，結合我縣新社會組織實際，各社會組織要盡快制定實施方案，明確新社會組織開展學習實踐活動的總體要求、目標任務，認真抓好貫徹落實。

在深入學習實踐活動的過程中，新社會組織要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標。要貫徹“更加注重務求實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調”的要求，結合新社會組織工作實際，著力解決不適應、不符合科學發展的突出問題，全面推動新社會組織科學發展。

（一）提高思想認識、強化科學發展理念。進一步加深新社會組織領導班子及黨員干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展觀的要求的思想觀念；大膽改革創新，掌握科學方法，樹立科學態度，弘揚科學精神，推進新社會組織的科學發展。

（二）解決突出問題，提升科學發展水平。以解決新社會組織發展中的具體問題為突破口，著力找準并解決影響和制約新社會組織科學發展觀的重大問題、疑難問題，深入分析形成問題的成因，明確新社會組織發展的基本思路。加強新社會組織能力建設，增強新社會組織服務社會的功能，拓展新社會組織作用發揮的途徑，提升新社會組織科學發展的水平。

(三)加強基層組織建設，創新科學發展機制。準確把握新社會組織發展的內在規律，加強重大問題研究和制度規范，以新社會組織黨的建設、內部治理、運轉機制、發展環境、培育扶持、規范管理為重點，從體制、機制入手，建立健全推動新社會組織科學發展的制度體系，保障和促進新社會組織的科學發展。

（四）推動作用發展，開創科學發展局面。要把新社會組織科學發展和發揮積極作用作為學習實踐活動的最終目標。按照健全組織、提升能力、培育扶持、規范管理、發揮作用的基本思路，引導新社會組織圍繞黨和國家的工作大局，以人民利益為重，以服務會員、服務社會為己任，充分發揮新社會組織推動科學發展、促進社會和諧的功能和作用。

三、認真做好學習實踐活動各階段工作

按照省委、州委和縣委的部署要求，結合我縣實際，我縣新社會組織深入學習實踐科學發展觀活動于從今年的11月底開始，集中學習時間不少于2個月，另外安排2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。參加此次學習實踐活動的對象是新社會組織成員和黨員，要注意吸收新社會組織負責人和部分會員列席參加。沒有黨員的新社會組織，由業務主管單位集中組織領導班子開展學習實踐活動。

根據相關要求，結合我縣實際，我縣新社會組織深入學習實踐科學發展觀活動分三個階段實施。

(一)學習調研階段（從2009年11月1日至11月20日）。學習調研階段是整個學習實踐活動的前提和基礎，這個階段主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，重點要抓好三項工作：一是要抓好思想發動工作。要認真傳達學習中央、省委、州委和縣委的有關精神，開展摸底調查，掌握新社會組織黨組織和黨員的基本情況，對軟弱渙散的黨組織，及時調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理順黨組織隸屬關系。要組建學習實踐活動指導機構和工作機構，業務主管單位要做好基層黨組織負責人和工作骨干的培訓，組織開好動員會，有針對性地搞好思想發動，提高廣大黨員學習時間活動的積極性和主動性。二是要抓好學習調研工作。新社會組織及其黨組織，要組織領導班子學習黨的十七大精神，《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》。要結合工作實際，學習新社會組織管理政策規定和相關法律法規。在深入學習的基礎上，緊密聯系本單位實際和黨員干部思想、工作實際組織討論，加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，形成共識。領導班子成員要廣泛走訪職工、服務對象或會員，采取座談會等多種形式聽取意見，查找本單位存在的突出問題。建有黨組織的，要圍繞黨組織在新社會組織中的職能定位作用及新社會組織如何參與社會管理和社會服務等問題進行調研，并將調研成果上升為本單位改進工作、促進發展的制度措施。三是要抓好主題實踐活動。要以學習實踐活動為契機，大力全面宣傳展示我國恢復社會組織登記管理以來，我縣社會組織建設與管理取得的成就，宣傳社會組織發揮的作用，宣傳社會組織登記管理政策，讓社會充分了解社會組織，參與社會組織，支持社會組織，營造培育發展社會組織的氛圍。

（二）分析檢查階段（從2009年11月21日至2010年1月15日）。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。這一階段主要任務是開好專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告。設立黨組織的新社會組織要召開專題民主組織生活會。專題組織生活會召開前，要做好充分準備，注意征求黨員、群眾的意見，開展深入談心活動。專題組織生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近年來本單位發展實際，深入查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；深入查找在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；深入查找在服務國家、服務社會、服務群眾方面存在的突出問題；深入查找新社會組織活動不充分、運作不規范、自律性不強、作用不明顯等突出問題。分析檢查報告要充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析主客觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要措施。報告形成后要充分討論，征求群眾、會員和服務對象的意見，反復修改完善。

（三）整改落實階段（從2010年1月16日至2月28日）。整改落實階段是進一步深入貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。主要任務是制定整改落實方案，解決影響本組織科學發展的突出問題。新社會組織的黨組織要制訂整改落實方案，提出整改落實的目標和時限要求，明確領導分工，落實具體責任。整改落實方案要在本組織范圍內或對社會公布，做出承諾，接受監督。社會團體公布的范圍為會員及服務對象，民辦非企業單位公布的范圍主要是本單位職工和服務對象。沒有建立黨組織的新社會組織開展活動和提供服務的措施。在整改落實階段，新社會組織和業務主管單位要集中力量、集中時間解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，多為會員、群眾和服務對象辦一些看得見、摸得著、促發展的實事好事。學習實踐活動基本結束時，要開展滿意度測評，適時組織會員、群眾和服務對象對學習實踐活動進行滿意度測評。學習實踐活動結束時，要及時進行回顧總結，做出實事求是的評價，找出存在的不足，提出鞏固擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐科學發展觀活動，是當前全黨政治生活中的一件大事，意義深遠，責任重大。我們一定要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，周密部署，精心組織，嚴格要求，抓實抓好，具體講就是做到：“落實四項要求”、“遵循四個方法”、“取得四個實效”。

（一）落實四項要求。一要加強領導，落實責任。根據省委、州委和縣委的部署，縣民政局作為新社會組織學習實踐活動指導小組牽頭單位，組長由我擔任，副組長由阿副局長擔任，成員有公安、體育、農業等部門分管領導組成。縣直新社會組織業務主管單位指派一名業務股室人員作為聯絡員，負責協調、聯絡。指導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，具體負責落實學習實踐活動的各項工作。為確保全縣新社會組織學習實踐活動的扎實開展，縣新社會組織深入學習實踐科學發展觀指導小組對新社會組織學習實踐活動情況進行指導和檢查。各業務主管單位要在指導小組統一指導下，組織和開展好所主管的新社會組織的學習實踐活動。二是統籌兼顧，促進工作。要統籌安排，周密部署，堅持兩手抓、兩促進、兩不誤，把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強勁動力，緊緊圍繞學習實踐活動省委主題，密切聯系工作實際，把深入學習實踐科學發展觀活動與推進各項工作有機結合起來。三要大膽實踐，不斷創新。創新是提升學習實踐活動成效的重要手段。必須在學習實踐活動的思路、方法、載體上大膽創新。要緊密結合我縣新社會組織的實際，圍繞加快我縣經濟社會發展的要求，既堅持活動的基本方法步驟，又要豐富學習實踐活動的內容和形式。四要加強宣傳，典型推動。要通過懸掛橫幅、制作宣傳欄、編發學習實踐活動簡報、在政務信息網上設置“深入學習實踐科學發展觀活動”專欄等方式，及時報道學習實踐活動取得的成效，推廣先進經驗和好的做法，在全縣營造學習實踐活動的濃厚氛圍。

（二）遵循四個方法。一是要加強理論學習。開展學習實踐活動，學習是基礎。通過加強理論知識學習，來指導學習實踐活動。二是要走出去調查研究。以這次學習實踐活動為契機，針對當前我縣新社會組織黨建工作情況不明、數量不清的現狀，通過調查研究，摸清我縣新社會組織黨建工作的基本情況，以便今后各級黨的組織部門、新社會組織業務主管單位，登記管理機關通力合作，努力提高黨組織覆蓋面，共同做好新社會組織黨的建設工作，發揮新社會組織中黨組織的作用。三是要敞開大門總結分析。各新社會組織中黨組織在進行總結分析時，要廣泛地征求意見，虛心接受批評，認真總結經驗教訓，不斷完善總結分析報告和整改落實方案，使之更具科學性、針對性和可操作性。四是結合實際促發展。社會組織登記管理機關要把新社會組織開展學習實踐活動、黨建工作納入社會組織年檢內容，要配合業務主管單位做好新社會組織黨建工作，把黨建工作貫穿于學習實踐活動的始終。新社會組織要結合自身實際，從內部治理、運作機制、誠信自律和作用發揮等方面入手，通過學習實踐活動，建立健全本組織規范、科學發展的體制機制，真正做到充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的功能和作用。

（三）取得四個實效。一是思想受教育。通過學習實踐活動，進一步加深全縣新社會組織黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉變觀念；進一步規范組織發展，強化作用發揮。二是思路有創新。在提高理論認識，找準突出問題的基礎上，全縣各新社會組織要按照科學發展觀的要求，以改革的思維、發展的理念、務實的態度、科學的精神，提出指導組織發展、推進作用發揮的新思路、新舉措，有效解決制約我縣新社會組織發展的瓶頸和難題。三是工作得促進。通過學習實踐活動，進一步推動我縣新社會組織的建設與管理工作。四是長效有保障。通過在新社會組織中開展學習實踐活動，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，緊密聯系實際、切實解決突出問題，探索創新，健全科學發展的長效機制，切實在推動新社會組織科學發展方面下功夫，更好地發揮新社會組織的功能和作用，使新社會組織成為推動科學發展、促進我縣經濟社會發展、穩定、和諧的一支重要力量。

同志們，扎實開展好新社會組織深入學習實踐科學發展觀活動是一項重大的政治任務，我們一定要以飽滿的政治熱情，以神圣的政治使命感和高度的政治責任感投入到學習實踐活動當中，全力以赴，盡職盡責，扎實工作，通過卓有成效的學習實踐活動，不斷開創我縣新社會組織建設與管理新局面，更好地發揮新社會組織在我縣經濟社會發展中的作用。