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黨委科學發展觀檢學習實踐科學發展觀活動開展以來，河北省作協黨組認真貫徹落實中央和河北省委部署，按照河北省作協實施方案的安排，扎實抓好理論學習，深入開展調查研究和廣泛征求意見活動，聚焦提煉出了影響制約河北文學事業發展和群眾反映強烈的黨風黨紀方面的突出問題。在此基礎上多次召開黨組擴大會，對問題形成的原因進行了深入分析檢查，研究制定了整改思路和整改措施，并形成領導班子分析檢查報告，接受群眾評議和監督。

一、認真貫徹落實科學發展觀的主要情況和領導班子思想共識

黨的十六大以來，河北省作協在省委、省政府的領導下，在河北省委宣傳部的具體指導下，團結帶領全省作家和文學工作者，以科學發展觀為指導，充分發揮“聯絡、協調、服務”職能，在精品創作、隊伍建設和機關建設等方面取得了顯著成績，為建設和諧河北、推動文化強省建設做出了貢獻。

（一）堅持發展是第一要義，認真組織精品生產，文學精品創作成績喜人。近年來，河北省作協積極倡導作家“扎實生活，誠實寫作”，不斷強化精品意識，取得了可喜的成績。在中國作家協會主辦的四屆魯迅文學獎評獎活動中，何申、一合、鐵凝、梅潔、徐光耀、李春雷、郁蔥、陳超、李浩、劉家科等10名作家的11部作品獲獎，取得了連續三次在全國各省、市、自治區排名第一，一次排名第三的好成績；在全國少數民族文學獎“駿馬獎”評獎活動中，河北作協主席關仁山（滿族）先后兩次獲獎；在全國“五個一”工程獎（文學獎）評獎中，梅潔長篇報告文學《創世紀情愫》、鐵凝的長篇小說《笨花》、劉家科的報告文學《大愛無疆》先后獲獎。我省作家在全國性文學評獎中多次獲得佳績，為河北爭得了榮譽，充分顯示出河北作家的實力。

（二）按照全面協調可持續的要求，圍繞中心、服務大局，組織創作出一批重點作品，為國家和河北省經濟社會發展做出積極努力。一合、陳沖以表現河北人民抗擊非典斗爭事跡的長篇報告文學《路燈下的SARS——河北人民抗擊非典斗爭紀實》，梅潔以南水北調工程為題材的報告文學《大江北去》；李春雷表現129師太行抗戰的長篇報告文學《赤岸》和晉察冀人民抗日斗爭為主題的《鐵壁銅墻》；關仁山反映李家庚先進事跡的長篇報告文學《執政基石》；程雪莉以我省社會主義新農村建設為題材的報告文學《夢想家園》；王立新反映曹妃甸大港建設的長篇報告文學《曹妃甸》；劉家科的《大愛無疆——林秀貞采訪手記》；關仁山以唐山和汶川兩次大地震為背景的長篇報告文學《感天動地——從唐山到汶川》；李春雷隨中國作協采訪團深入四川災區創作的《夜宿棚花村》和紀念改革開放三十周年的《木棉花開》等報告文學作品；劉素娥以奧運為題材的長篇紀實文學《奧運情緣》；以及以抗震救災為主題的《震憾20*--河北百名詩人抗震詩抄》等，均在社會上產生廣泛而積極的影響。

（三）堅持以人為本，加強青年作家隊伍建設。河北文學院近年來提出了合同制作家選聘工作的三項原則，即精品創作導向的原則、向青年作家傾斜的原則、有利于推動區域創作隊伍發展的原則；逐步形成了基層作協推薦和專家評議相結合的作家選聘機制，作品量化考核與作家潛能考察相結合的優勝劣汰機制，建立作家生活基地與組織主題采風活動的深入生活機制，“走出去”與“請進來”相結合的創作交流機制，邀請專家講學與組織文學院作家作品研討活動相結合的學術研討機制，以“深入生活補貼”和“大刊獎勵”為主要內容的補貼、激勵機制。以上三項原則六項機制的建立和實施，對于出人才、出精品，都發揮了積極的作用。

（四）解放思想，創新機制，積極探索協會工作新機制。為進一步拓寬河北作協為作家服務的渠道，密切協會與作家的聯系，依靠社會力量活躍基層文學活動，近年來，河北省作協先后成立了小說、詩歌、散文、報告文學、影視文學、兒童文學和動漫7個專業藝術委員會。七個藝委會積極組織開展形式多樣的文學活動，促進了基層會員間的交流和基層文化活動的開展。為開展積極健康的文學批評活動，加強文學評論和文學創作的良性互動，有效促進我省文學理論隊伍建設和文學評論事業的健康發展，2002年河北省作協建立并實施“特約研究員”制度。目前，特約研究員選聘工作已進行了四屆，先后有30位省內理論批評工作者入選特約研究員，為推動文學理論研究、推介和擴大河北作家及其作品的影響發揮了積極作用。

（五）統籌兼顧文學創作和文學知識普及的關系，充分開發文學資源，河北文學館的影響進一步擴大。河北文學館以豐富的文學史料，生動的陳展形式，和優美的環境、濃郁的文化氛圍，吸引了眾多參觀者。截止目前，參觀者已有十萬余人次。2007年4月3日，時任中共中央政治局常委、中紀委書記的吳官正同志來河北視察工作時參觀了河北文學館，對河北深厚的文化底蘊和悠久的文學傳統給予了高度評價，對河北文學館的優雅環境和社會功效給予了熱情贊譽。

回顧近年來的工作，對照科學發展觀的要求，我們在發展理念和發展思路層面形成了以下共識：

——只有打開解放思想這個“總閥門”，才能以新的思想境界、新的思維方式觀察和分析問題，進一步拓展河北文學事業發展的廣闊天地，推動河北文學事業的大發展大繁榮。

——只有堅持“扎實生活、誠實寫作”的創作理念，才能打牢生活根基，潛心藝術追求，堅守文學操守，創作出思想性藝術性俱佳、深受人民群眾歡迎的精品力作，為建設和諧社會做出作家獨有的貢獻。

——只有把“圍繞中心，服務大局”擺在協會工作的重要位置，才能組織好重點作品的創作生產，為我省的經濟社會發展創造良好的輿論環境和氛圍。

——只有注重對青年作家的培養，才能充分發揮青年作家的生力軍作用，為河北文學事業可持續發展提供人才保障。

——只有大力提倡和弘揚創新意識，才能激勵和引導作家在已有的創作基礎上堅持勤奮探索，不斷突破自我，推進文學內容和形式的創新，實現題材和體裁、風格和手法的豐富。

——只有積極開展健康有益的文學評論和文學批評，才能活躍學術氛圍，擴大作家及其作品影響，促進文學創作的健康發展。

——只有穩步推進文學報刊的市場化改革，才能贏得文學報刊更大的生存空間，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

——只有積極探索新形勢下協會工作的新形式、新內容，才能做好作協機關自身建設，不斷增強協會工作的吸引力、影響力和凝聚力，真正把作協辦成“作家之家”。

二、影響和制約河北省文學事業科學發展的突出問題及形成原因

在學習實踐活動中，河北省作協黨組結合工作實際，認真學習、深入調研、廣泛征求意見，多次召開黨組擴大會，對梳理和匯總出的問題進行深入研究和聚焦提煉。我們認為，影響制約河北省作協科學發展和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，主要表現在三個方面。

（一）作家隊伍建設和精品創作方面。青年作家隊伍建設措施不力，缺乏長效機制，存在陣容不整、后繼乏人現象；文學精品創作扶持力度不夠，缺乏推進河北省精品創作可持續發展的扶持和激勵機制，存在“茅盾文學獎”評獎難有突破、優秀作品的社會影響力和美譽度不夠問題；評論工作薄弱，對我省作家作品評論和推介力度不夠，致使河北作家影響力不夠、創作水平難有跨越和提高等問題。

（二）機關建設和管理方面。存在工作作風懶散、責任心不強問題，制度不規范、落實難，有浪費現象問題，事業單位人員不足問題，中層干部年齡老化問題，機關各部門職能不清問題，合作辦報出現法律糾紛問題等。

（三）職工關心的個人利益方面。存在合同制工人待遇偏低和身份問題，事業單位人員工資收入偏低問題，部分職工宿舍房改政策落實不到位等問題。

形成上述問題的原因是多方面的，雖然存在客觀因素，但主要是主觀上未能很好地運用科學發展觀指導實踐、解決問題，缺乏工作中的預見性、系統性和創造性。

主要有以下幾個方面：一是學習調研不夠深入扎實。對科學發展觀的基本內涵學習不夠，對新形勢下協會工作的整體把握和系統研究不夠，對文學創作藝術規律的學習探討不夠，與兄弟省市作協的學習交流不夠；二是思想不夠解放。習慣于用傳統的方式思考問題，憑經驗解決問題，缺乏做好新形勢下協會工作的創新意識和開拓精神；三是對青年作家隊伍建設重視不夠。對青年作家、特別是“80后”作家和網絡作家的溝通了解不夠，發現不及時，培養形式不夠靈活、有效；四是對市場經濟下發展文學事業的研究不夠。在報刊經營方面，缺少必要的知識貯備和法律意識，致使與社會力量合作的兩家報紙在運營過程中出現法律糾紛等問題；五是缺乏對作家特別是重點作家跟蹤研究。評論工作缺乏具體細致的謀劃和分工，對我省作家有針對性的研究、推介不夠；六是在工作的推動上存在畏難情緒。在解決一些歷史遺留問題和難點問題上主動性不夠、辦法不多；七是在選拔使用干部特別是干部年輕化方面不夠大膽。致使省作協干部隊伍老化，活力不足；八是對制度建設重視不夠。機關日常管理制度不健全、不規范，執行過程中有時有老好人思想。

三、推進河北省文學事業科學發展的工作思路和措施

上述三方面的問題，在相當程度上影響制約了河北省文學事業的健康發展。通過開展學習實踐活動，作協黨組進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，積極謀劃發展思路，研究解決突出問題，著手創建和完善科學發展的制度措施和工作機制。

總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“作協為作家服好務，作家為社會出精品”的學習實踐活動主題，認真研究解決聚焦提煉出的突出問題，建立和完善符合科學發展觀要求、適應協會工作特點的長效機制，推動河北文學事業大發展大繁榮。一是加強領導班子建設，增強政治意識、大局意識和責任意識；二是加強機關制度建設，建立和完善各項規章制度，加大管理力度，落實管理責任，促進機關工作的正規化建設；三是加強機關作風建設，增強服務意識，提高服務水平，努力為作家創造更為有利的條件和寬松環境；四是實施人才戰略，努力建立一支老中青相結合、梯次合理的作家隊伍；五是實施精品工程，力爭在文學精品創作方面取得新突破。

按照以上思路，重點抓好以下幾項工作：

（一）以人為本，加大青年作家的培養力度，組建作家維權機構。

一是加大投入、完善管理，進一步發揮“青年作家讀書班”、“長城青少年書院”及文學報刊、網站等對青年作家的聯絡、培育作用；二是堅持合同制作家選拔、文學評獎向青年作家傾斜原則，強化對青年作家的激勵機制。三是參照中國作協作家權益保障委員會的具體運作方式，組建河北作家維權機構，為作家權益保障提供幫助。

（二）堅持發展是第一要義，組織實施精品工程。

加大對長篇小說創作的關注與扶持，力爭在“茅盾文學獎”評獎中實現突破。

（三）按照全面協調可持續發展的要求，建立重點創作選題的策劃與扶持機制，建立健全各項管理制度，做好文學評獎工作。

一是研究、建立重點創作選題的策劃機制。二是積極爭取資金支持，盡快出臺和實施《河北省作家協會重點創作選題資助辦法》，加大對重點選題的扶持力度。三是建立、健河北作協機關人事、財務、勞資、文秘、后勤管理，以及學習、考核、評獎等各項制度，規范工作秩序，提高工作效能。四是做好“文藝振興獎”、“十佳優秀作品獎”的評選工作，發揮文學評獎的激勵和導向作用。

（四）統籌兼顧創作與評論、穩定與發展的關系，完善特約研究員制度，解決好兩個報紙的問題。

一是加強理論研究室的組織和管理工作，進一步完善特約研究員制度，有針對性地對我省重點作家進行跟蹤、研究和推介，全面發揮創作和評論“車之雙輪”“鳥之雙翼”的作用。二是依法解決《人物周報》、《大眾閱讀報》合作經營中存在的問題，既要堅定改革的信心，堅持走市場化改革的道路，又要正確面對、妥善解決和處理發展過程中出現的困難和問題。

（五）創新服務機制，建好“河北作家網”。

“河北作家網”要在實現開通的基礎上充實編輯力量，增設欄目內容，努力擴大網站影響，真正建設成為協會工作新的“陣地”和“窗口”。

四、加強領導班子建設

加強領導班子建設，是貫徹落實中央和河北省委部署的組織保證，也是推進河北省文學事業科學發展的關鍵所在。

（一）提高“兩個能力”，促進科學發展。一是提高領導班子落實科學發展觀的能力，堅定科學發展的信念，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，真正做到想干事、能干事、干成事；二是提高領導班子創新發展的能力，切實加強對文學創作藝術規律的研究，積極推進體制機制創新，增強工作的預見性、系統性和指導性。

（二）堅持“兩個嚴格”，促進廉政建設。一是嚴格制度。建立健全黨組中心組學習制度、黨組集體領導和分工負責制度、黨組民主生活會制度、干部廉政建設制度、發展黨員公示制度等一系列規章制度。二是嚴格管理。嚴格干部管理和財務管理，強化責任、落實制度、完善機制，以健全完善的激勵約束機制促進干部作風的轉變和工作責任的進一步提高。

（三）堅持“兩個加強”，凝聚班子力量。一是帶頭加強理論武裝。完善學習制度、改進學習方式，全面系統地掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀戰略思想，不斷增強用科學發展觀解決實際問題的能力；二是加強團結。班子成員之間以經常談心和工作交流為溝通渠道，促進相互理解、相互信任和相互支持，為加快發展和科學發展，提供強有力的組織保障。

（四）堅持“兩個民主”，推進決策的科學化和民主化。一是民主議事，堅持民主集中制原則，不唯我獨尊，不搞‘一言堂’，重大問題堅持黨組集體討論、集體研究，民主科學決策，廣泛聽取大家的意見，力求把大家的意見和智慧變為集體的力量。二是開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，認真查擺問題，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。查報告