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在××市委的正確領導下，在××市委學習實踐活動指導組的指導幫助下，××市委領導班子圍繞“踐行科學發展觀，打造富裕和諧新××”這個主題，帶頭認真組織開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動。目前，已經圓滿完成了學習調研階段任務，分析檢查階段的各項工作正在有序進行。按照全市深入學習實踐科學發展觀活動的總體安排，在集中學習交流、深入調查研究、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，形成了市委領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。

一、統一思想，形成科學發展共識

通過開展學習實踐活動，市委常委班子成員對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求有了更全面的理解，思想觀念得到了進一步的統一，形成了推動科學發展的共識。

一是必須把科學發展觀作為構筑科學發展新優勢、打造富裕和諧新××的行動指南。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發展，是馬克思主義中國化的最新成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。適應新形勢，完成新任務，實現新發展，要求我們必須用科學發展觀武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作。我們一定要充分認識科學發展觀對打造富裕和諧新××的重要指導意義，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀的要求貫穿經濟社會發展的全過程，使之真正成為全市干部群眾的行動指南。

二是必須把解放思想、改革創新作為推動科學發展的不竭動力。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是科學發展觀活的靈魂。要根據科學發展的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期待，切實增強憂患意識和危機意識，努力破除墨守成規的思想和言行，大力弘揚開拓進取的精神，不斷推進思想解放和改革創新的進程，著力把握發展規律、大力創新發展模式、加快轉變發展方式、持續增添發展動力、努力破解發展難題。

三是必須把好字優先、又好又快作為科學發展的鮮明導向。近年來，我市經濟社會發展雖然取得顯著成效，但由于受金融危機、發展基礎、科技人才等方面的影響，還沒有真正步入又好又快的發展軌道。我們要以這次學習實踐活動為契機，正確把握“好”與“快”的辯證關系，堅持好字優先、好中求快、優中求進，更加注重提高經濟增長的質量和效益，更加注重降低發展的資源消耗和環境代價，努力實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、一二三產業發展相協調，力促我市經濟社會早日步入又好又快發展的軌道。

四是必須把解決不全面不協調不可持續的問題作為促進科學發展的緊迫任務。堅持全面協調可持續這個基本要求和統籌兼顧這個根本方法，著力提高統籌發展水平，協調推進經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設，針對突出矛盾，抓住關鍵環節，在加快產業協調發展、推動科技創新創業、強化節能減排、推進城鄉一體化發展、改善經濟發展軟環境等方面取得更大進展。

五是必須把提高黨的執政能力作為實現科學發展的根本保證。我們各級黨組織肩負著貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展的重任。黨執政能力的高低，直接影響科學發展水平和社會和諧程度。我們要通過開展學習實踐活動，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為科學發展提供堅強的組織保證。

六是必須把人民群眾滿意作為檢驗科學發展成效的第一標準。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為推動科學發展的出發點和落腳點，始終把保障和改善民生放在首要位置，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題，使人民群眾切身感受到生活質量在不斷改善，使科學發展的過程成為造福人民的過程，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

二、立足實際，客觀評價科學發展成效

黨的十六大以來，××市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，面對不斷變化的宏觀發展形勢，審時度勢，科學應對，攻堅克難，真抓實干，全市經濟社會保持了平穩較快的發展勢頭。先后被國家農業部命名為“糧食生產先進市”、“菜籃子工程先進市”、“中國肉雞之鄉”、“中國肉牛之鄉”和“中國松花江大米之鄉”。被中國食品工業協會命名為“中國食品名城”，這在縣級城市中是第一家。僅去年我市就獲得國家、省市榮譽133項。其中受國家部委表彰的有12項，受省委、省政府、省直部門表彰的有37項，受××市委、市政府、市直部門表彰的有84項。

一是堅持狠抓第一要務，經濟發展邁上新臺階。堅持“農工服”并舉的發展戰略，采取有效措施積極應對金融危機帶來的負面影響，堅定加快發展不動搖，狠抓工業強市、項目建設、民營經濟發展、新農村建設等項工作，縣域經濟取得了較快發展。2008年，全市地區生產總值實現186.6億元，同比增長19.1%。固定資產投資完成86億元，同比增長40.3%。社會消費品零售總額實現48億元，同比增長20%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均收入分別達到11200元和5450元，分別增長15%和7.9%。值得一提的是，我市的財政收入突破了5億元大關，由07年的3.81億元達到了08年的5.43億元，實現了跨越式增長。

二是扎實推進城鎮化進程，人居環境又有新改善。牢固樹立經營城鎮理念，堅持每年辦好造福城鄉、惠及百姓的十件實事。相繼完成了電業大廈、××公園、德大廣場、暢通街路、植物園等城市重點工程，城市綠化、美化、亮化工作扎實推進，小城鎮建設步伐明顯加快，城鄉面貌大為改觀。國家級生態示范區（試點）建設工作正式通過驗收。去年高標準完成了40萬平方米的城鄉開發建設任務；共修建鄉村公路315公里，90%以上的行政村實現了路路暢通。

三是高度重視民生工作，和諧××建設取得新進步。民生工作不斷改善，認真制定并實施了民生行動計劃，積極組織開展“愛民工程”等項活動，就業、就學、就醫、低保、泥草房改造、環境保護等一些群眾最關心、最直接、最現實的利益問題逐步得到解決。去年完成了19萬平方米棚戶區改造工程；通過實施農村安全飲水工程，解決了2.84萬農村人口安全飲水問題。重點民生項目市醫院異地改造項目、引水入城項目等積極推進，市福利中心投入使用。

“平安××”建設初見成效，認真開展了縣（市、區）委書記大接訪活動，狠抓了社會治安綜合治理，強化了安全生產工作，社會大局總體保持穩定。

四是不斷強化民主政治建設，依法執政能力有了新提高。支持人大及其常委會依法履行職責，支持政協履行政治協商、參政議政、民主監督職能。建立重大決策事先征求派、人大代表、政協委員意見機制，充分發揮各派、工商聯和無黨派人士以及廣大人大代表、政協委員在經濟社會發展中的重要作用。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，聯系群眾的橋梁和紐帶作用進一步發揮。積極推進“普法”和依法治市工作，基層民主政治建設不斷推進。

五是積極促進文化大發展大繁榮，精神文明建設取得新成果。宣傳思想政治工作扎實推進，強化理論武裝和輿論導向作用，準確把握了“肯定主流、正面宣傳”的輿論導向，

開展了“繼續解放思想大討論活動”，唱響了和諧發展的主旋律。扎實推進社會主義核心價值體系建設，深入開展了“迎奧運、講文明、樹新風”、“創建省級衛生城市”等群眾性精神文明創建活動，市民文明素質和城市文明程度顯著提高。培養了“樹和文化大院”典型，得到的肯定。文化隊伍素質明顯提高，文化市場管理日趨規范，文藝創作日益繁榮，創作了一批積極向上的鄉土文藝作品。教育、科技、衛生、計生、體育等各項社會事業取得了長足發展。

六是全面加強黨的建設，領導班子和干部隊伍得到新加強。以黨的先進性建設和執政能力建設為主線，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。深化干部制度改革，對鄉局級干部進行了調整，去年以來共調整鄉局級領導干部157人，領導班子結構進一步優化，工作活力顯著增強。深化基層黨組織服務民生體系建設、黨群經濟聯合體建設和按產業劃分黨組織等項工作，基層黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強，受到了省和××市的高度評價。積極推進黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件。深入開展了“樹新風正氣、促和諧發展”學習教育活動，制定出臺了加強軟環境建設的意見和規定，風清氣正、心齊勁足的發展環境初步形成

。

這些成績的取得，是國家和省市大力支持的結果，也是我市廣大黨員干部群眾共同努力的結果，我們一定要倍加珍惜這些來之不易的成果。

三、認真查擺，找準影響科學發展的主要問題

近年來，市委采取有效措施不斷加強市級黨政領導班子建設，班子整體素質明顯改善，促進了經濟社會平穩較快發展。但按照科學發展觀的要求，市委班子在推動科學發展、促進社會和諧過程中還存在一些不適應科學發展的實際問題。

一是發展速度仍需加快。盡管我市的主要經濟指標在××市外縣（市）中排位靠前，但與全國先進縣（市）相比，我們還不及人家一個鎮的發展水平。通過前段時間到九臺、梅河口參觀學習,更看到了我們的差距，僅以財政收入為例，去年我市全口徑財政收入達到了5.43億元，創歷史最高水平。但九臺已達到了6.82億元，比我們多25.60%；梅河口已達到8億元，比我們多47.33%。

二是經濟運行質量仍需提高。主要體現在產業結構調整上，還存在一產不優、二產不強、三產不活的問題；農業比較效益不高，整體抗風險能力還不強；招商引資效果不明顯，盡管我市上了許多大項目，但農牧型居多，高產值、高利稅、高回報的項目相對較少。

三是民生工作仍需改善。我們堅持以人為本的思想，積極服務民生，雖然為百姓辦了一些好事實事，但由于財力有限，對民生投入得還不足，改善民生的任務還很重，增收、就業、社保、教育、醫療、衛生、住房、社會治安等方面事關群眾切身利益的問題還沒有完全解決到位，構建和諧社會的壓力仍然很大。

四是城鄉統籌發展仍需強化。雖然我們在統籌城鄉發展上做了一些工作，但是還沒有完全達到城鄉統籌發展的理想效果，多數鄉鎮發展仍然比較落后。目前看，我市財政收入超千萬的鄉鎮僅有米沙子和××經濟開發區，其他多數鄉鎮財力較弱，嚴重制約了社會主義新農村建設。

五是黨的建設需要加強。少數黨員干作作風飄浮，缺少說真話、干實事、講團結、比奉獻的精神；領導班子和干部隊伍年齡、專業知識等結構不盡合理；個別領導班子和領導干部領導科學發展和處理復雜矛盾能力不強；農村黨建基礎性工作投入力度不夠、陣地薄弱；人才隊伍總量不足、高素質人才短缺，還沒有形成人才聚集的有效機制；黨風廉政建設需要進一步加強，少數黨員干部借婚喪嫁娶、子女升學當兵之機斂財之風還時有發生。

六是經濟發展軟環境仍需優化。盡管幾年來我們加大了軟環境整治力度，也取得了一定成效，但與先進地區比差距依然很大。個別部門和單位還存在“重收費、輕管理，重審批、輕服務，重程序、輕效率”的“三重三輕”問題，還存在著一事當前總想著自己和部門的那點兒利益問題，企業對我們的一些部門服務質量還不滿意。

四、深挖根源，查清問題產生的原因

產生上述問題的原因是多方面的，除了客觀因素外，更主要的是由主觀因素造成的。這些問題有的是常委會自身思想和工作上存在的，有的雖然主要表現在下面，發生在少數單位，但市委常委會作為全市改革發展的領導核心，負有教育引導不夠、指導協調不夠、推動落實不夠的領導責任。從常委會班子自身思想、工作、作風等方面找原因，主要有以下幾方面：

一是理論武裝還不夠。大家日常工作比較繁忙，除了參加上級組織的一些硬性集中學習外，真正靜下心來自學的時間很少。對理論學習重視不夠，沒有把學習、思考、實踐有機地結合起來，使學習的效果打了折扣。實事求是地講，我們確實還存在對政策理論、經濟知識、科學發展觀學得不夠深入、不夠系統的問題。我們有些同志，之所以在工作中缺少新思路、新舉措、新辦法，與學習不夠是有直接關系的。

二是科學發展意識還不強。我們雖然對科學發展的重要性有了一定認識，但是有些思想觀念還不符合科學發展觀的要求，學習實踐科學發展觀主動性、自覺性和堅定性還不夠強；對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求理解得還不透，有時過分強調經濟發展速度，對發展社會事業和保護環境重視不夠；思想解放程度還不夠，缺乏加快發展的緊迫感和危機感。

三是宗旨觀念還不牢。有些同志想問題、辦事情、做決策，還沒有真正堅持以人為本，宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，對群眾生產生活情況了解得不細、對群眾的切身利益關注得不夠，對人民群眾缺乏深厚感情。未能充分發揮人民群眾的主體作用和首創精神，沒有很好地把市委描繪的發展藍圖和制訂的富民惠民政策向群眾宣傳，動員群眾、依靠群眾推動經濟社會發展的措施不多、力度不大。

四是科學發展能力還不高。在服務科學發展中還存在調查研究能力不強、工作方法不當等方面問題，對科學發展的規律把握得還不夠準，轉變經濟發展方式的舉措還不夠多，破解經濟社會發展難題的力度不夠大，統籌城鄉、經濟、社會、生態協調發展的能力還不高。

五是工作作風還不實。深入基層不夠經常，調查研究還不深入，攻堅克難的勇氣不足，有時還存在以會議貫徹會議、用文件落實文件的現象。個別領導干部未能正確處理好職責分工與協調配合的關系，職能缺位、錯位現象時有發生。重點工作雖然明確了具體的責任領導和責任單位，但由于工作推進措施不力，導致一些重大工作決策有部署無落實或執行成效逐級遞減，在一定程度上助長了少數基層干部的“飄浮”作風。

六是科學發展機制還不完善。還不同程度地存在推動科學發展的規章制度不健全、管理體制不適應、職能轉變不到位、服務功能不健全、剛性激勵約束機制不強等方面問題，還沒有充分發揮制度的激勵約束作用，調動廣大黨員干部推動科學發展的積極性和主動性。

五、明確思路目標，強化科學發展措施

通過前一階段的學習調研和分析研究，市委常委會進一步明確了今后一個時期全市推進科學發展的總體思路，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省市全會精神，以科學發展觀為統領，以富民強市為目標，堅持“農工服”并舉的方針，穩定發展農業，大力發展工業，積極扶持服務業，全面抓好經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。總體奮斗目標是：到2012年，全市地區生產總值實現385億元，年均遞增20%；全口徑財政收入超過10億元，年均遞增25%；城鎮居民人均可支配收入達到14000元，年均遞增10%；農民人均收入達到7000元，年均遞增7%。2009年具體目標是：全市地區生產總值實現212億元，同比增長15%；全口徑財政收入實現6.4億元，同比增長18.5%；城鎮居民人均可支配收入實現11760元，同比增長5%；農民人均收入實現5886元，同比增長8%。

今后我們要按照科學發展觀的要求，認真整改存在的問題，不斷提高班子的整體素質，帶領廣大干部群眾按照既定發展思路，解放思想，搶抓機遇，應對挑戰，真抓實干，努力推動我市經濟社會又好又快發展。要重點在以下幾個方面努力：

一要強化學習教育，不斷提高科學發展能力。市委班子要帶頭端正學習態度，弘揚勤學善思的學風，認真組織開展好各種學習教育活動，當前要重點開展好深入學習實踐科學發展觀活動。要按照中央和省市委的部署，切實加強對學習實踐科學發展觀活動的組織領導，帶頭完成好各階段任務，確保活動取得實效。要切實抓好科學發展觀理論、政治理論、經濟理論、法律知識等方面的學習，切實增強科學發展意識，不斷提高政策理論水平和推動科學發展的能力，把思想和行動統一到科學發展觀上來。要認真學習研究上級重要文件和相關政策，準確把握市委的重大決策和工作部署，熟悉掌握本地的經濟社會發展情況，確保工作打法既符合上級方針政策，又符合本地實際。要緊緊圍繞市委確定的工作重點，圍繞關系群眾利益的熱點難點問題，搞好學習研究，形成謀劃工作的思路、領導工作的能力、促進工作的措施，更好地服務科學發展。

二要突出第一要義，推動科學發展上水平。要切實增強發展意識，大興務實之風，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力。在推動農村改革發展方面，要重點抓好5年增產6億斤糧食工程、健康畜禽養殖小區建設、勞動力轉移就業、穩定土地承包關系、農業基礎設施建設、發展農業機械化、農業科技創新、強農惠農政策落實、聯鄉包村抓點等項工作，大力推進社會主義新農村建設。在推動工業強市方面，要繼續按照“圍繞重點規模企業抓達產達效、擴能改造、延伸產業鏈條，承接發達地區、中心城市項目轉移和國內外名牌產品市場擴張”的指導原則，重點抓好壯大優勢主導產業、加快工業園區建設、向上爭取資金項目、扶持民企發展等項工作。在推動服務業發展方面，要重點抓好改造提升商貿流通業、加快發展現代物流業、做大做強總部經濟、積極發展新興服務業等項工作。在推進城鄉建設方面，要積極抓好城鄉規劃、建設、管理、經營等項工作，盡快編制“兩城兩區”

（東部新城、西部新城、南部環保工業開發區、北部工業集中區）的控制規劃，重點完成市醫院建設、引水入城、引氣入城、污水處理、垃圾處理等重點項目建設，不斷提高城鄉基礎設施建設水平。要加大城鄉統籌發展力度，堅持以工業化思維謀劃農業，以城鎮化思維建設農村，以現代化觀念武裝農民的思路，加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，積極探索農業增效、農民增收的新路子，不斷縮小城鄉二元差距。

三要堅持以人為本，確保人民群眾得實惠。要堅持以人為本這個核心，不斷強化民本觀念，切實把解決民生問題放在各項工作的首位，盡最大努力維護好人民群眾的切身利益。要牢固樹立解決民生問題是最大政治，改善民生狀況是最大政績的理念，從最基礎的工作抓起，從最具體的問題抓起，從最困難的群體抓起，把心思放到百姓身上，功夫下到百姓身上，發展的成果惠及到百姓身上。今后，我們作決策、想問題、辦事情，要首先考慮人民的承受能力、群眾的喜怒哀樂、百姓的衣食住行。當前，我市經濟社會發展整體水平還不高，部分群眾的生產生活還有困難，我們要繼續加大解決民生問題的工作力度，認真組織實施好《××市2009年民生行動計劃》，扎實開展“愛民工程”等項活動，重點解決好就業、就醫、上學、住房、用水、用電、供熱、行路等方面的突出問題，特別是要解決好困難群體生產生活問題，堅決查處和糾正損害群眾利益的突出問題。要繼續健全社會保障體系，不斷擴大養老、醫療、工傷、失業保險覆蓋面，切實提高社會保障水平，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要認真抓好信訪工作、安全生產工作、社會治安綜合治理、食品藥品安全等項工作，切實維護群眾合法權益，努力保持社會和諧穩定。

四要加強黨的建設，提供堅強組織保障。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。按照“團結干事、和諧共事、按章辦事”的要求，深入推動和諧班子建設。繼續推動干部選拔任用制度和工作機制創新，堅持“民主、公開、競爭、擇優”原則，把那些德才兼備的人選拔到各級領導崗位上來，真正在全市形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的正確用人導向。大力實施“人才興市”戰略，積極探索人才市場化運作模式，下大力氣引進各類緊缺人才，重點抓好連續5年每年招聘50名大學生進機關事業單位工作的相關事宜，逐步解決教育、衛生、廣電等部門急需人才問題，不斷開創人才輩出的新局面。要進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。全面加強基層黨政機關、企事業單位和新經濟組織、新社會組織的黨建工作。積極適應城鄉經濟社會發展新趨勢，建立健全城鄉黨員動態管理機制和城鄉黨的基層組織互幫互助機制。繼續探索按產業劃分黨組織和黨群經濟聯合體工作，使基層黨組織服務民生工作取得新成果。切實加強村黨支部建設，改善村級辦公條件，不斷提高村黨支部書記隊伍整體素質。要進一步加強黨風廉政建設。認真貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處領導干部違法違紀案件。要以“說真話、干實事、講團結、比奉獻”為載體繼續開展好“樹新風正氣、促和諧發展”學習教育活動，大力提倡“婚事新辦、喪事簡辦、其它喜事不辦”的良好風氣，進一步端正黨風、提升官風、理順民風。

五要抓好軟環境建設，營造良好發展氛圍。要切實抓好綠色通道建設。認真執行《涉法執法報告制度和檢查準備制度》、《重大項目綠色通道制度》等政策措施，引導各級黨員干部強化為企業服務的觀念，堅持杜絕人為設卡、以權謀私的行為，多辦有利于企業發展的好事、實事。對重點項目，要打破常規，特事特辦，實行快速無障礙審批。新上項目一律由經濟局代辦前期手續，落戶開發區的由開發區代辦，為民營企業提供方便快捷的服務。紀檢監察機關要繼續強化查辦案件職能。認真查處各類涉軟案件，堅決抓幾個反面典型。對普遍性的問題要通過開展專項治理予以重點整治，對行政執法和窗口服務要進行不定期跟蹤暗訪，發現問題及時解決。各司法機關要正確處理嚴格依法辦事與服務經濟發展的關系，努力為民營經濟發展營造一個公平正義的法制環境。在辦理涉企案件時，要千方百計地把對企業的負面影響降到最低程度，最大限度地保證企業正常運行，維護企業的合法權益。

六要完善體制機制，規范干事創業行為。通過開展學習實踐活動，加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，從推進科學發展的需要出發，建立健全經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、城市規劃、土地供給、環保約束、財稅分配、民生改善、應急管理、輿論引導、干部實績考核等保障和促進科學發展的體制機制，推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度。領導機關著重建立健全推動科學發展的各項政策法規和體制機制；基層單位著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。同時，要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

六、加強自身建設，充分發揮市委常委班子表率作用

加強班子自身建設是落實科學發展觀，推動科學發展的重要保證。市委班子要在加強自身建設中發揮表率作用，為實現科學發展提供思想、政治和組織保證。

一要加強思想建設，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。帶頭講政治、講黨性、講大局，始終在思想上、政治上、行動上與以同志為總書記的黨中央保持高度一致。帶頭落實《關于加強和改進黨委黨組理論學習中心組安排意見》的要求，切實搞好理論武裝。

二要堅持開拓創新，不斷提高領導科學發展的水平。要樹立世界眼光，加強戰略思維，牢牢把握科學發展的主動權，使各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。進一步完善在科學發展觀指導下的決策目標、執行責任、考核監督三個體系，不斷提高領導科學發展的水平，自覺做貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

三要貫徹民主集中制，努力實現領導方式的科學化和民主化。堅持統攬全局、協調各方的原則，充分發揮市委的領導核心作用，支持市人大、市政府、市政協獨立負責、協調一致地履行職責。健全完善民主決策制度，完善常委會議事規則和決策程序，完善集體領導與個人分工負責相結合的制度。健全工作監督機制，堅持完善常委會每年向全委會報告工作制度，堅持民主生活會制度，維護班子團結和諧。

四要牢記黨的宗旨，切實改進工作作風。要樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶頭深入基層，千方百計地為民排憂解難。大興調查研究之風，每年圍繞事關改革發展穩定大局的重大課題、影響科學發展和群眾反映強烈的突出問題開展調查研究。弘揚求真務實作風，進一步改進會風文風，堅持說真話、干實事、講團結、比奉獻。

五要堅持清正廉潔，永葆共產黨人的政治本色。認真落實黨風廉政建設責任制。加強黨性修養，做到講黨性、重品行、做表率。嚴格遵守黨紀國法和領導干部廉潔從政各項規定，自覺接受組織和群眾的監督，筑牢拒腐防變的防線。牢記“兩個務必”，以優良的黨風促政風帶民風，以清正廉潔的良好形象和反腐倡廉的實際成果取信于民。