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同志們：

在第七指導組的精心指導下，我們圓滿地完成了分析檢查階段預定任務。經省委學習實踐活動領導小組批準，從現在開始，我局的學習實踐活動轉入整改落實階段。今天，我們召開轉段工作會議，對分析檢查階段工作進行總結，對整改落實階段的工作進行動員部署。一會兒，興全同志還將作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我代表局黨組講兩點意見。

一、分析檢查階段工作的主要情況

我局學習實踐活動轉入分析檢查階段后，局黨組高度重視，進行了周密部署，取得了良好的效果。

（一）所做的主要工作

第一，精心組織，保證了學習實踐活動的深入開展。分析檢查階段的時間緊、環節多、要求高。為使分析檢查階段的各項工作有序推進，局學習辦在對學習實踐活動第一階段回頭看、進行補缺補漏和認真總結的同時，及時制定了分析檢查階段的實施方案和工作計劃。在12月3日局學習實踐活動第一階段總結暨轉入分析檢查階段動員大會后，各事業單位及時進行了總結、動員，制定了方案措施。在每一環節及其關鍵步驟，局學習辦都預先通知，作出精心安排，同時加強了檢查指導，保證了工作質量。各處室、事業單位把深入學習貫穿整個階段，在深入學習規定書目的基礎上，認真組織學習了十七屆三中全會精神、總書記兩次視察××和在紀念改革開放30周年大會上的重要講話精神，進一步打牢了理論基礎，提高了思想認識。

第二，廣開言路，廣集社會各界的真知灼見。為切實找準存在問題，我局廣泛開展“聽民聲集民意、找問題明方向”活動，設立了意見箱和網上征求意見欄目，向有關單位、企業、離退休老同志以及人大代表、政協委員發放了征求意見表，先后召開了機關處室、事業單位代表座談會，赴合肥等市與基層環保部門及企業代表進行座談，認真聽取社會各界的意見和建議。經匯總、梳理，共征集到反映環境管理、執法監督、體制機制、隊伍建設、服務基層等5個方面的56條意見和建議。對此，局黨組進行了認真分析研究，并吸納到領導班子分析檢查報告中。同時，堅持邊學邊改，將分析查找出的問題和意見建議，分解落實到責任處室和事業單位。目前，一些能及時整改的，已經整改到位，如辦公室制定了加強督查督辦的辦法、將綜合性環保文件發放到30個擴權試點縣環保局等；自然處、污控處、水辦對省學習領導小組轉來的3條網上建議，提出了具體的辦理意見。對不能馬上整改到位的，責任單位正在制定措施。

第三，充分準備，認真開好專題民主生活會。為抓好這一重點環節，我們進行了充分準備。一是認真撰寫發言材料。每位班子成員對照會議要求和56條意見，深入分析思考，撰寫發言材料，做好會前準備。二是廣泛開展談心活動。黨組書記與成員、成員與成員之間就研究決策重大問題、落實黨組決議、相互支持配合、分管工作存在問題以及個人思想、作風等方面的情況進行了坦城交流，增進了理解。班子成員還與機關處室、事業單位主要負責人以及黨員群眾之間開展了談心活動，為查找分析、理清思路、形成共識打下了基礎。三是深入查擺問題。12月16日，局黨組將專題民主生活會暨年度民主生活會合并召開，班子成員積極發言，以嚴肅認真、開誠布公的態度，結合工作實際，深刻檢查黨組及個人貫徹落實科學發展觀的情況，對全省環保工作和黨組自身存在的突出問題、主要原因尤其是主觀原因進行了深刻分析，開展了批評與自我批評，找準了領導班子和個人存在的突出問題，明確了努力方向。省委常委王秀芳和第七指導組領導同志出席了會議，對我局黨組民主生活會、班子成員的分析檢查以及全省環保工作給予了充分肯定。各黨總支、黨支部召開了組織生活會，領導班子成員以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會。

第四，十易其稿，精心撰寫領導班子分析檢查報告。為保證分析檢查報告的質量，局成立了報告起草小組，局主要負責人全程主持。按照講成績要“實”、擺問題要“準”、查原因要“深”，理思路要“清”的原則，12月中旬形成了領導班子分析檢查報告初稿。12月20日，局黨組進行了集體討論，班子成員從學習領會科學發展觀的認識高度、查找問題的廣度、原因分析的深度、整改落實的關注度等方面，提出了修改意見。12月23日，各處室、事業單位主要負責人又對報告進行了討論。報告同時征求了各市環保局的意見，并報省委常委王秀芳、副省長倪發科和第七指導檢查組審閱。12月29日，局黨組再次討論了報告并予以原則通過。12月31日，我們召開了由局機關全體黨員、事業單位處以上干部、群眾代表、基層環保部門和企業代表參加的評議大會，對先后十易其稿的領導班子分析檢查報告進行評議。據統計，群眾滿意率為89.2%，基本滿意率9.6%，不滿意率1.2%。今年1月4日，局黨組召開擴大會議，通報了群眾評議結果，并在省局局域網上進行了公開。最終形成的《省環保局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》已上報第七指導組，并將成為我局今后工作的指導性文件。

（二）幾點收獲

分析檢查過程中，我們堅持深入學習，深入查找，邊議邊改，在三個方面取得了新的進展。

第一，對科學發展觀有了進一步的認識。在學習調研階段取得五點共識的基礎上，通過學習討論，我們對科學發展觀的認識有了進一步的提高：（1）科學發展觀是在新的歷史起點上，推進中國特色社會主義偉大事業的強大思想武器，是解決一切發展問題的“金鑰匙”；（2）科學發展觀深刻揭示了當代中國社會的價值取向和精神內核，是指導社會生產生活和人們行為的普遍原則；（3）科學發展觀強調經濟社會發展的本質是人的全面發展，貫徹落實科學發展觀是實現一切為了人民的必由之路；（4）堅持科學發展觀，必須堅持以經濟建設為中心，走新型工業化道路，加快經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，實現人與自然的和諧；（5）環境保護是科學發展的重要內容，環保部門必須立足省情，找準工作的切入點和著力點，在實現又好又快發展的進程中壯大環保事業。因此，我們要把科學發展觀作為政治信仰來追求，作為科學真理來堅持，作為行動指南來踐行。

第二，找準了存在的主要問題和產生原因。專題民主生活會上，班子成員認真總結了十六大以來尤其是全國第六次環保大會以來，局黨組貫徹落實科學發展觀、推進全省環保工作取得的主要成績，并在對56條意見和建議深入分析的基礎上，全面查找了全省環保工作和局黨組自身存在的突出問題。

就全省環保工作而言，主要表現在“五個仍然”上：一是經濟增長的資源環境代價仍然較大；二是完成污染減排“十一五”目標任務仍然艱巨；三是重點流域水質改善緩慢仍然是制約經濟社會發展的重要因素；四是農村環境問題仍然是影響新農村建設的薄弱環節；五是環保機構能力和隊伍建設距離全面履行職責、適應環境保護歷史性轉變的要求，仍然有很大差距。

造成這些問題，既有發展方式比較粗放、環保歷史欠賬較多、一些地方重經濟增長輕環境保護等原因，也有局黨組自身的問題，表現為“五個不足”：一是處理好經濟發展與環境保護關系方面，堅定性與靈活性的把握上存在不足；二是服務經濟建設大局方面，統籌兼顧的能力上存在不足；三是履行環保職責方面，形成聯動機制上存在不足；四是加強環境監管方面，綜合運用管理手段上存在不足；五是環保能力和隊伍建設方面，支持基層環保部門上存在不足。

局黨組從主觀上深刻剖析，導致上述不足的主要原因有三個：一是面對環境保護的新形勢和新挑戰，我們的思想解放還不夠深入，改革創新意識還不夠強；二是面對環境保護的新任務和新要求，我們的工作作風還不夠扎實，方式方法還不夠適應；三是面對環境保護的新發展和新機遇，我們的思想準備還不夠充分，乘勢而上的意識還不夠強。對此，我們將在整改落實階段乃至今后一段時間內，采取切實有效的措施，努力加以解決。

第三，提出了環保工作在新起點上的新思路、新辦法。我省環保工作在新起點上的新思路是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學書記在紀念改革開放30周年大會上的重要講話精神，立足省情，緊密圍繞保增長、擴內需、調結構的大局，加強局領導班子建設，創新體制機制，強化環境監管，改進工作作風，提升服務科學發展的能力和水平，促進我省保持平穩較快增長，推進生態文明建設，實現環境保護優化經濟發展取得新的突破。概括起來，就是“加強一個建設，健全四項管理機制，抓好六項重點工作”。

加強一個建設，就是加強領導班子建設，提高班子領導、服務科學發展的能力和水平。為此，要加強學習，進一步深化對科學發展觀的認識；加強民主集中制建設，強化集體領導合力；加強黨風廉政建設，塑造清廉勤政的環保形象；加強隊伍建設，打造一支業務過硬的環保隊伍。

健全四項管理機制，就是健全和落實環保責任制、完善協調機制、創新政策機制和落實督查制度，努力開創環保工作的新局面。

抓好六項重點工作，就是：強化減排調度和管理，確保完成污染減排目標任務；加強重點流域水污染防治，力爭實現水質穩定好轉；加強環評管理與服務，發揮環評對投資拉動的引導作用；強化環境執法和安全監管，防范和化解環境風險；深入推進生態創建，不斷加強農村環境保護工作；促進環境監管能力建設，加強對基層環保部門的支持和指導。

在抓好第二階段工作的同時，我們做到了兩不誤、兩促進，全面完成了去年的各項目標任務，特別是污染減排任務有望超額完成，取得突破性進展。我省減排工作得到環保部的充分肯定，在去年12月23日召開的全國減排工作會議上，作為全國3個先進典型，我局作了經驗介紹。

二、整改落實階段的工作安排

做好整改落實階段的各項工作，對保證整個學習實踐活動取得實效具有決定性的意義。我們要深入學習十七屆三中全會精神和總書記在紀念改革開放30周年大會上的重要講話精神，進一步提高學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，按照“黨員群眾受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“明確目標、落實責任、扎實整改”的階段任務，重點抓好五個方面的工作：

（一）認真制定整改落實方案。相關處室和事業單位要按照以下要求，對各項意見和建議，研究制定整改落實方案。一要明確整改落實目標和時限要求。對分析檢查出的問題和意見，按照問題的輕重緩急和解決的難易程度，明確什么時間達到什么階段性的目標，能夠解決的，要立即解決；難度較大、需要較長時間的，要列出時間表，統籌考慮解決的思路和辦法，并創造條件逐步予以解決。二要提出整改落實措施。屬于本處室、本單位工作的問題，要迅速拿出解決辦法；對于涉及省直其他部門或內部多個處室、單位的問題，牽頭承辦單位要主動協調，共同探討形成合力解決的措施。三要明確整改落實責任。要建立整改落實責任制，明確分管領導、承辦部門和主要負責人的責任，使整改落實工作有章可循，讓群眾滿意度測評有據可依。四要對整改落實作出公開承諾。整改落實方案制定后，要采取適當方式向廣大干部職工公布，并做出公開承諾。落實情況要向全體黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監督。

（二）集中力量解決突出問題。搞好整改落實階段的活動，重在解決問題，特別是要在破解實踐難題上下功夫，集中力量把影響和制約科學發展的突出問題和群眾普遍期待的實事好事解決好、落實好。今后一段時間，要集中力量做好以下6項工作。一是突出抓好“兩廠”建設，確保實現減排目標。今年，要確保建成100萬噸以上污水處理能力，力爭150萬噸；確保建成150萬千瓦脫硫設施，力爭250萬千瓦。督促長江、新安江流域縣級污水處理廠加快建設進度，確保在2010年6月底全部建成投運。二是大力推動重點流域“十一五”規劃實施，開展重度污染支流環境整治，進一步提高三大流域的水污染防治能力。三是強化環評管理，加強對各地實行環評同級審批制度的檢查指導，協調市、縣政府解決一些地方因人手不夠、能力不足而導致的接不住、管不好的問題。四是進一步加大環境監管力度，嚴厲查處環境違法行為，逐步解決農村環境保護無人管、無力管的問題，大力推動農村環境綜合整治。五是加快環境監測、監察、信息、輻射管理、統計、宣教等能力建設，全面提升環境監管水平。六是完善環境政策法規，爭取盡快出臺《××省環境保護條例》和啟動《巢湖流域水污染防治條例》的修訂工作，制定相關環保法律的配套實施細則。

（三）積極推進機制制度創新。做好整改落實階段的工作，就必須堅定不移地做好機制制度創新，突出解決新形勢下的新情況、新問題。在分析檢查階段，我們提出了完善環保責任制等四項制度。在這一階段，要重點抓好這四項制度的制訂和完善工作。同時，各處室、單位也要結合實際，對現行工作機制和管理制度進行認真梳理和分析，按照“廢止”、“修改”、“建立”等不同要求，分類處理，盡快形成有利于科學發展的全省環保政策體系和內部管理制度。要完善首問負責制、限時辦結制和責任追究制，深入推進我局效能建設。

（四）認真搞好活動總結。要在開展好本階段的各項工作的同時，對整個學習實踐活動情況進行總結，為鞏固和提高打下堅實基礎。一是起草好總結報告，對整個活動的基本情況、成效與不足、主要措施和努力方向等作出全面總結。二是組織群眾滿意度測評。采取適當方式，向黨員、群眾通報整個學習實踐活動的情況，開展測評，并根據測評結果，完善整改措施。相關事業單位要接受局學習實踐活動領導小組的滿意度測評。三是組織開展好評先評優活動。

（五）切實加強組織領導。局領導班子成員要身體力行，堅持高標準、嚴要求，帶頭深入學習，帶頭整改落實，同時加強對分管單位的工作指導；各處室、事業單位主要負責人要切實履行責任，統籌兼顧，把本單位的學習實踐活動抓緊抓實；局活動辦要精心組織計劃，加強督查指導，及時檢查、通報整改落實進展情況，并適時組織“回頭看”和補課工作。要結合春節慰問開展好送溫暖活動，解決好困難群眾的實際問題。

同志們，做好整改落實階段的各項工作，是體現活動成效的關鍵環節。全體黨員干部要保持高昂的政治熱情和良好的精神狀態，繼續投入到學習實踐活動中去，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，以優異的成績，向省委、省政府交出滿意的答卷。