導語：人大黨組科學發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)人大常委會黨組按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，圍繞“深入推進優(yōu)化發(fā)展，切實強化主體功能”主題，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在充分發(fā)揚民主、廣泛深入地征求各方面的意見、召開專題民主生活會認真開展批評和自我批評的基礎上，深入查找個人和人大黨組在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的不足和問題，深刻剖析產(chǎn)生的原因，進一步明確今后的整改方向和措施。經(jīng)歸納整理，形成分析檢查報告。

一、學習實踐活動情況和形成的共識

在區(qū)委的領導下，區(qū)人大常委會黨組的學習實踐活動緊緊圍繞“深入推進優(yōu)化發(fā)展，切實強化主體功能”主題，結合人大實際，精心組織，扎實推進。一是認真組織學習，推動思想解放。全體黨員認真學習了黨的十七大、十七屆三中全會精神、有關科學發(fā)展觀的一系列論述；市出臺的“擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十二項措施”、區(qū)委蔣書記的動員講話、區(qū)委九屆九次全會精神以及××區(qū)優(yōu)化發(fā)展三年行動綱要、區(qū)委區(qū)政府關于強化城區(qū)主體功能的實施意見等。在深入學習的基礎上，組織黨員開展了“優(yōu)化發(fā)展怎么辦，強化功能怎么做”思想解放大討論，大家聯(lián)系思想和工作實際，交流學習貫徹科學發(fā)展觀的新認識、新體會，提出推動人大工作、加強機關建設的好建議、好意見。通過學習討論，消除了全體黨員在科學發(fā)展上的模糊認識，形成了科學發(fā)展的共識；使全體黨員充分認識了我區(qū)新一輪發(fā)展面臨的新形勢、新情況，把思想統(tǒng)一到“促進優(yōu)化發(fā)展、強化主體功能”上來。二是結合工作實際，開展專題調研。緊緊抓住經(jīng)濟結構升級轉型、改善民生、生態(tài)文明建設等工作，認真確定調研課題，圍繞推進服務外包、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、強化生態(tài)治理、提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平等重點調研課題，區(qū)人大領導干部帶頭開展調查研究，并通過視察、座談、走訪等多種形式，在掌握大量第一手資料的基礎上，形成了多份調研報告，提出了有針對性的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供了參考依據(jù)。三是堅持走群眾路線，廣泛征求意見。分別召開了由市區(qū)兩級人大代表、“一府兩院”負責人、區(qū)人大機關工作機構負責人、人大街道工委負責人參加的座談會，向“一府兩院”辦公室、人大街道工委、區(qū)人大代表發(fā)放征求意見表40份。四是深刻分析檢查，統(tǒng)一思想認識。召開了專題民主生活會，分析檢查不適應不符合科學發(fā)展觀、影響制約人大機關職能發(fā)揮和自身建設的突出問題，統(tǒng)一思想認識，總結經(jīng)驗教訓，提出努力方向和改進措施。五是制定整改措施，注重解決問題。對意見和建議逐項進行梳理，提出整改要求，制定整改措施。堅持邊學習邊整改，邊征求意見邊整改，邊查找問題邊整改，著力在解決問題、完善制度上下功夫，努力增強學習實踐活動的實效性。

通過這一段時間的學習實踐活動，全體黨員進一步解放思想，形成了科學發(fā)展的共識。

（一）加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵和精神實質的認識。大家更加深刻地認識到，科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們要深入學習、全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）加深了對人大機關貫徹落實科學發(fā)展觀的認識。大家一致認為，人大機關肩負著服務、保障和促進科學發(fā)展的重任，要承擔好這一使命，必須緊密結合人大實際，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大機關各項工作。要堅持以人為本的理念，把維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；要按照全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性，加強法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，推動解決不適應、不符合科學發(fā)展的突出問題，推動建立有利于科學發(fā)展的體制機制，為科學發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；要擴大代表對人大工作的參與度，支持代表依法履職，充分發(fā)揮代表在推動科學發(fā)展、構建和諧社會中的獨特優(yōu)勢和應有作用；要以科學發(fā)展觀指導機關建設，提高機關服務科學發(fā)展的能力和水平。

（三）加深了對解放思想、與時俱進的認識。解放思想、與時俱進是做好人大各項工作的強大動力。人大機關解放思想、與時俱進，必須以科學發(fā)展觀為指導，樹立科學發(fā)展的新理念，拓寬科學發(fā)展的新視野，做到不為取得的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所局限，不為過去的習慣所束縛，善于用創(chuàng)新的精神謀劃依法履職和加強自身建設的新思路和新舉措，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

（四）加深了對人大工作必須堅持黨的領導的認識。貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展社會主義民主政治，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領導。黨的領導是人民當家作主、依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。大家一致認為，從思想到行動，都要自覺接受黨的領導，把黨的領導貫穿于依法履職的全過程，落實到工作的各方面，使人大工作始終沿著正確的軌道前進。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況

黨的十六大以來，在區(qū)委的領導下，區(qū)人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依法履行憲法和法律賦予的職責，為保障和促進科學發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）圍繞中心履行職權，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

認真貫徹區(qū)委的決策，就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題作出決議和決定。圍繞“構建××服務業(yè)核心區(qū)、城市文化特色區(qū)、創(chuàng)業(yè)安居首選區(qū)、黨建工作先進區(qū)”，動員和組織全區(qū)人民加以貫徹落實。圍繞全區(qū)的工作中心，每年都聽取和審議區(qū)政府的經(jīng)濟工作情況匯報，常委會以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和層次、挖掘整合轄區(qū)資源、提升城市綜合功能、改善人居環(huán)境、深化和諧社區(qū)建設等作為工作監(jiān)督的重點，就我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃、加快生態(tài)文明建設、推動科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目進展等事關科學發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展等方面的情況組織視察、調研、專題審議，積極提出針對性建議，推動我區(qū)經(jīng)濟社會由重點發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展轉型；對《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國科學技術普及法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，提出了許多有價值的意見和建議，有力地推動了“一府兩院”的相關工作。

（二）切實關注民生，維護人民群眾的根本利益。

堅持以人為本，把更好地反映最廣大人民群眾的根本利益作為行使職權、開展工作的出發(fā)點和落腳點，在實踐中進行了積極有效的探索。始終把解決學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居以及環(huán)境保護等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺在重要位置，列入重要議程。圍繞改善民生，積極推進惠民工程建設，組織開展對社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生服務、和諧社區(qū)“五個10分鐘服務圈”建設、為民辦實事項目完成情況、安置房建設管理和老新村業(yè)主自治管理、食品安全和放心消費創(chuàng)建工作的視察，聽取相關匯報，監(jiān)督并支持“一府兩院”解決民生問題，伸張公平正義，維護了人民群眾的合法權益，促進了社會的和諧穩(wěn)定。始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，深入基層積極開展調查研究，傾聽群眾呼聲，了解民情民意，集中群眾智慧，使人大常委會的工作建立在廣泛的民意基礎之上，使作出的決定更加順應民心、體現(xiàn)民意、貼近民生，更加符合××實際。

(三)堅持依法治區(qū)，推動法治××建設。

常委會牢固樹立社會主義法治理念，始終把法律監(jiān)督放在重要位置，切實加強和改進對法律、法規(guī)實施情況的監(jiān)督，不斷促進依法行政，強化司法監(jiān)督，聽取和審議了區(qū)政府《關于開展“五五”普法工作情況的報告》，聽取了“兩院”關于行政審判工作、反貪污賄賂工作等情況的匯報，不斷推動公正司法，為構建和諧社會提供了堅實的法治基礎。始終堅持依法依程序辦事，特別是《監(jiān)督法》實施后，嚴格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定開展工作，并制定了相關配套工作制度，在監(jiān)督的方式方法上不斷探索和創(chuàng)新，通過向社會公布常委會審議議題、公布人大監(jiān)督工作情況等，進一步增強監(jiān)督實效。

（四）保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。

常委會認真貫徹落實中發(fā)[2005]9號文件精神，始終把代表工作作為一項基礎性、全局性、長期性工作來抓，不斷探索加強代表工作的新路子，研究改進代表工作的新舉措，進一步提高了代表工作的規(guī)范化、制度化水平。拓寬代表知情知政的渠道，向代表寄送資料、公布議題，邀請代表參加常委會組織的視察、調研、執(zhí)法檢查等活動。加強對代表活動的指導，為代表開展活動搭建新的平臺，組織開展代表接待選民活動、深化“代表之家”建設，提高代表活動的針對性和實效性。重視代表建議的交辦、督辦工作，提高辦理質量。強化考核激勵機制，出臺了區(qū)人大代表工作考核辦法，進一步增強了代表的履職責任。開展“雙爭”活動，激發(fā)代表履職積極性。

（五）堅持務實高效，不斷提高履職水平。

常委會牢固確立民本意識，注重加強自身建設，不斷提高履職水平。堅持和完善常委會理論和法律學習制度，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷增強做好人大工作的責任感和使命感。精心組織，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，并用以指導人大工作實踐，著力推動經(jīng)濟社會優(yōu)化發(fā)展。加強法律法規(guī)和人大工作相關業(yè)務知識，不斷提高履職能力。改進工作作風，提高工作效能。深入基層一線，了解掌握實情，聽取和采納各方面的建議和意見，堅持把調查研究貫穿于行使職權的全過程，增強了人大工作的針對性和實效性。加強對人大街道工委的領導，努力提升街道人大干部的履職能力和工作水平。

三、存在的問題及原因

在充分肯定區(qū)人大常委會貫徹落實科學發(fā)展觀取得成效的同時，我們也清醒地看到，還存在一些不適應不符合科學發(fā)展觀的思想和突出問題：

（一）思想不夠解放。近幾年來，區(qū)人大常委會黨組一直十分重視對科學發(fā)展觀的學習，但在黨員干部中仍不同程度地存在著不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念：一是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作的觀念落實不夠。一些同志認為貫徹落實科學發(fā)展觀關鍵是發(fā)展，更多的是黨政部門的事，人大不處在經(jīng)濟建設的一線，我們只要認識上跟得上就行了，因而對以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作研究不深，對影響和制約科學發(fā)展的突出問題重視不夠，通過人大工作來保障和促進科學發(fā)展的舉措不夠扎實。二是創(chuàng)新意識不夠強烈。一些同志較多地強調人大工作的特殊性、規(guī)范性、程序性，比較習慣于老辦法、老經(jīng)驗，大膽探索的勇氣、爭創(chuàng)一流的朝氣不足，對新情況、新問題研究不夠，不太善于用改革創(chuàng)新的辦法推進工作。三是對監(jiān)督與支持的辨證關系理解不夠全面。有的同志對監(jiān)督法學習不夠，在監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一上思想認識不盡一致，或多或少地存有人大應當“多種花、少栽刺”的思想，怕監(jiān)督多了得罪人。

（二）履職不夠到位。在監(jiān)督工作方面，監(jiān)督法規(guī)定的原則、要求和程序，執(zhí)行中還有差距；監(jiān)督工作的重點還不夠突出，對事關科學發(fā)展的一些帶有普遍性、傾向性的問題如推進優(yōu)化發(fā)展、加強環(huán)境保護、改善民生等，綜合運用監(jiān)督方法不夠，監(jiān)督的實效與群眾的期望還有距離。在代表工作方面，開展代表學習培訓的針對性和實效性需要進一步增強；代表閉會期間的視察、調研活動在組織和引導上還需加強，活動效果需要進一步提高；代表建議的辦結率、問題的解決率還需要進一步提高；為代表履職提供服務和保障有待于進一步加強。

（三）機制不夠完善。一是監(jiān)督工作的跟蹤問效機制有待加強。在貫徹落實監(jiān)督法的過程，對監(jiān)督法規(guī)定的一些制度還需進一步落實，尤其是對常委會審議意見跟蹤問效的制度未能落實。二是人大代表和人民群眾對人大工作的有序參與機制有待探索。三是機關作風還有待于進一步改進，常委會及工作委員會調查研究還要進一步加強。

剖析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有：一是對科學發(fā)展的理解還不夠深刻，未能完全上升到世界觀和方法論的高度來充分認識科學發(fā)展的重大意義，未能融會貫通地全面領會和準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，未能扎實有效地用科學發(fā)展觀來指導人大工作，特別是圍繞促進和保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益開展監(jiān)督的意識還不很強烈。二是對人大工作規(guī)律研究不深、思路不寬。總體上看，對人大工作的規(guī)律研究不深，思路、眼界還不夠寬，服務科學發(fā)展的成效還不夠。三是對機關制度建設落實不夠得力。機關雖制定了一些規(guī)章制度，但要真正做到把各項工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，達到以制度規(guī)范行為、用制度管人管事的要求，還有一定的差距。有的制度制定了，未能很好地堅持和落實，存在一定的隨意性。

四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和措施

區(qū)人大常委會黨組通過學習討論、調查研究、征求意見、查找問題、分析原因、統(tǒng)一思想、提高認識，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步明確了工作思路和解決突出問題的舉措。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，認真履行憲法和法律賦予的職責，緊緊圍繞建設城市現(xiàn)代化核心板塊的目標取向，求真務實，開拓進取，為推進社會主義民主政治建設，為全區(qū)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，開創(chuàng)××優(yōu)化發(fā)展新局面作出新的貢獻。下一步工作要在“四個更加注重”上下功夫，即更加注重理論學習、更加注重依法推進全區(qū)中心工作、更加注重調查研究、更加注重關注民生。具體為：

（一）加強學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐。進一步深刻理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。把深入學習科學發(fā)展觀與深入學習人民代表大會理論和制度結合起來，不斷增強堅持人民代表大會制度的自覺性和堅定性。更加注重學習新理論、新知識、新技能，不斷拓展知識層次和水平，為科學發(fā)展提供智力支持。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，努力把學習成果轉化為進一步解放思想的創(chuàng)新實踐。

（二）深入貫徹實施監(jiān)督法，推動解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。區(qū)人大常委會要把增強實效作為做好人大監(jiān)督工作的關鍵。一要深入學習宣傳監(jiān)督法。組織區(qū)人大常委會組成人員、機關干部和人大街道工委負責人進行監(jiān)督法的學習培訓，全面把握監(jiān)督法的主要內(nèi)容和運作程序，把思想和行動統(tǒng)一到監(jiān)督法的規(guī)定上來。正確處理監(jiān)督與支持的辯證關系，既要依法加強監(jiān)督，又要支持“一府兩院”依法履職。加強向“一府兩院”及有關部門的宣傳，推動監(jiān)督法有效貫徹實施。二要緊緊圍繞全區(qū)工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，突出重點，加強監(jiān)督。今年常委會緊扣“促進優(yōu)化發(fā)展、強化主體功能”這條主線，圍繞“產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域功能、生態(tài)環(huán)境、居民生活”四大領域，突出“片區(qū)開發(fā)、城市管理、社區(qū)建設、資產(chǎn)監(jiān)管”四個重點，確定了聽取和審議公有資產(chǎn)管理、預算外資金使用、政府投資項目跟蹤審計、歷史文化街區(qū)保護、食品安全、學前教育、社區(qū)矯正工作、“一院三中心”建設、為民辦實事項目、水環(huán)境保護工作，城市網(wǎng)格化管理運作情況等專題報告，重點對《中華人民共和國禁毒法》、《××市水環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查。三要改進監(jiān)督方式，把聽取和審議專項工作報告和執(zhí)法檢查結合起來，把人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，加強跟蹤監(jiān)督，對重點難點問題進行反復監(jiān)查，對帶有普遍性的問題采取上下聯(lián)動監(jiān)督，以真正解決問題。

（三）加強和改進代表工作，充分發(fā)揚代表作用。一要密切與代表的聯(lián)系。繼續(xù)堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，進一步拓寬代表知情知政的渠道，提高代表的審議水平和效能。堅持邀請代表列席常委會會議，參與常委會及其工作機構組織的執(zhí)法檢查和視察調研等有關工作，通過開展工作評議、舉辦區(qū)情通報會等幫助代表了解和掌握區(qū)情。改進代表視察調研工作，提高視察調研質量，增強針對性、深入性和實效性。發(fā)揮好人大代表的橋梁紐帶作用，積極反映民意，關注民生，關注企業(yè)。二要積極探索代表履行職責、開展工作的新途徑、新方法。進一步深化“人大代表之家”、“代表工作室”、“代表接待點”建設，完善市區(qū)代表聯(lián)動，深化落實代表接待選民制度、代表向選民述職制度，加強對代表工作考核，繼續(xù)開展“爭創(chuàng)先進代表組和爭當代表活動積極分子活動”，加強代表建議的督辦，提高辦理質量和效率，推動人民群眾關注的熱點、難點問題的解決。

五、切實加強自身建設

加強常委會自身建設，是加強黨對人大工作領導的組織保證。一要堅持和完善常委會理論和法律學習制度。要深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，深刻領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求；緊密結合人大工作實際，認真組織學習憲法法律和人大工作業(yè)務知識，不斷提高常委會依法履職能力和整體工作水平。二要發(fā)揮好人大常委會各工委的作用。堅持區(qū)人大常委會和街道工委主任會議制度，加強指導、聯(lián)系和溝通；創(chuàng)新基層人大工作思路，完善人大街道工委相關工作制度。積極發(fā)揮好常委會各工作委員會的職能作用，加強與對口部門的溝通與聯(lián)系，切實增強工作的前瞻性、針對性和實效性，為常委會依法行使職權當好參謀，搞好服務。三要改進工作作風，加強調查研究。大力弘揚求真務實的工作作風，密切與人民群眾的聯(lián)系，深入基層，積極開展調研活動，進一步提高審議質量和決議水平，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供參考依據(jù)。加強對外交流聯(lián)絡，加強理論研究、宣傳、信訪工作，積極推進人大工作制度化、規(guī)范化，自覺地以科學發(fā)展觀指導實踐，推動工作。