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按照縣委學習實踐科學發展觀第二階段的統一部署，局領導班子廣開言路，通過深入調研，發放征求意見表，開展談心交心活動，廣泛征求意見，在此基礎上，局領導班子于5月25日下午召開了專題民主生活會，班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，誠懇地開展了批評與自我批評，深入分析了問題產生的原因，提出了推動和實現民政科學發展的總體思路和具體措施。現將領導班子分析檢查情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀過程中存在的突出問題

通過深入開展學習實踐活動，全局干部職工對科學發展觀有了更深的理解，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面：

一是對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。盡管我們在學習調研階段認真組織集體學習和自學，多數黨員干部能夠堅持自覺用科學發展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是由于理論水平所限，對科學發展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統和深刻。特別是在把科學發展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解民政難題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距，工作中還存在著創新能力不夠，思路不夠寬廣、措施還不夠有力的問題。

二是為民服務宗旨觀念有待進一步加強。個別黨員干部存在著為民服務宗旨淡化，工作不夠積極主動，對群眾反映的熱點難點問題關注程度不夠，缺少有效的解決方法，遇到問題繞著走，工作缺乏主動性，滿足于完成本職工作，主動深入基層解決民政對象的實際困難少。

三是民政干部隊伍的作風建設還有待于進一步加強。有的黨員干部創新意識不強，工作中仍然靠慣性思維去做，自我提高意識不強，應對工作用老一套，處理事務憑經驗，與新時期民政工作的需要產生了不小的差距，還存在著干部隊伍整體素質不過硬，服務水平不高，辦事能力不強，效率不高等方面的問題，影響和制約了民政工作的開展。

四是落實民生等方面關鍵性工作有待進一步突破。隨著黨和政府對民生工作的高度關注，民政部門的職能正在不斷擴大和增多，民政工作的任務越來越繁重，制約民政事業發展的瓶頸越來越多。主要表現為社會保障水平偏低，農村保障面過窄，個別村干部存在著優親厚友、騙保、瞞保等問題；城鎮低保存在著處于低保邊緣的困難戶難以界定家庭收入等方面的問題，造成個別不符合條件人員享受低保待遇。救助資金緊張，難以滿足困難群體的需要，困難戶不能得到及時救助，孤棄兒童救助應進一步加強；殯葬改革工作也要加大工作力度。民政基礎建設滯后，基層民政隊伍力量薄弱，民政隊伍專業化程度不高等方面的問題需進一步加強。

二、存在問題的原因

一是理論學習不夠系統，政策水平有待提高。部分同志學習主動性、自覺性不夠強，平時忙于事務性工作，放松了學習，讀書看報只求了解，不求深入。缺少一些理論研究和理性思考，對科學發展觀理解不深、不精、不透，結合實際不夠緊密。刻苦鉆研不夠，領會精神實質不全，對照科學發展觀，尋找存在的問題，剖析產生的原因，還存在著重形式，輕結果，只求過的去，不求過的硬的思想，政策水平不高，貫徹落實科學發展觀主動性受到一定影響，結合民政工作實際缺乏理論性指導。

二是少數黨員干部群眾觀念淡薄，為民服務意識有待于進一步提高。有的黨員干部干部總認為做好本職工作、完成自己份內的工作，就是關心基層、為基層群眾謀福利的一種表現，缺少更深入的認識；把下基層不夠多歸為工作忙，沒時間深入基層解決服務對象的實際困難，其實或多或少和自己主觀缺少這方面的意識有關；在下基層調研時，缺少把群眾作為老師、把基層作為課堂的思想意識。

三是民政科學發展的推進機制還有待進一步完善。在投入機制上，強調政府主導、社會參與，但有些政策由于宣傳不夠，公眾參與渠道不多，難以真正調動社會力量參與民政事業發展的積極性和主動性；在統籌機制上，強調城鄉一體，統籌發展，但制約較多，協調難度較大，僅憑民政一家之力難以實行，需要政府牽頭，部門通力協作。民政基層力量較為薄弱，一個鄉鎮一般為1至2人，個別3人。隨著民政事業的不斷發展，基層民政工作任務越來越繁重，民政服務對象不斷增多，工作任務加重了，但是人員編制卻沒有增加，而且各鄉鎮民政所還承擔著本鄉鎮其他中心工作，有時工作落實起來難免有些顧此失彼。同時，民政工作者大多為半路出家，缺少專業性、系統性和規范性的培訓教育。

四是工作作風、效能和廉政建設方面還不到位。部分干部或多或少存在著作風還不夠扎實、工作還不夠深入的問題，工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握。在實際工作中，存在著按部就班現象，辦事不夠雷厲風行，一定程度上影響到工作和服務效率。在廉政建設方面，一些措施落實的程度還需進一步提高，長效的工作機制還有待進一步完善。

三、改進措施

1、堅持以科學發展觀武裝頭腦，不斷轉變思想觀念。平時要加強學習，提高思想認識水平，做到理論聯系實際，切實轉變與科學發展觀不適應、不符合的思想觀念。一要轉變安于現狀觀念，增強科學跨越意識。二要轉變被動工作觀念，增強主動服務意識。三要轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識。四要轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識。五要轉變片面發展觀念，增強服務全局意識。

2、堅持以科學發展觀推進工作，不斷提高工作水平。要按照科學發展觀的第一要義、核心內容、基本要求和根本方法來指導民政工作，切實提高工作水平。一是著力提高社會保障水平。積極向上級爭取社會保障資金，建立健全最低生活保障自然增長機制。二是完善城鄉低保審批制度。加大對城鄉低保工作的監督管理力度，通過對城鄉低保的清理整頓，對不符合低保條件的堅決予以清退。三是進一步加大對孤棄兒童的救助工作。繼續落實科局級以上領導干部結對幫扶，按照民政部要求對37名孤兒全部落實每月600元的補助政策，對其他孤棄兒童全部納入五保，確保孤棄兒童能夠健康成長。四是進一步加大殯葬改革力度，提高火化率，提倡文明節簡辦喪事，打擊封建迷信活動。

3、堅持以科學發展觀指導實踐，不斷創新完善體制機制。一是要創新完善科學發展機制。積極深化民政管理體制改革，健全科學有效的領導機制、協調機制、社會響應機制、決策機制、應急機制，進一步完善現代民政事業發展的科學運行機制。二是要創新完善資金投入機制。要逐步建立和完善多元化資金投入機制，積極拓寬籌資渠道。三是要創新完善基層組織運行機制。深化工作流程改革，落實首問責任和服務承諾等制度，建立和完善快節奏、高效率的組織工作運行機制。四是要創新完善制度保障機制。進一步完善各項業務工作制度和機關管理制度，從根本上促進民政事業長效健康發展。

4、堅持以科學發展觀推進隊伍建設，不斷提高民政干部專業化、規范化水平。具體從四個方面加強民政隊伍建設：一是突出抓好領導班子及管理層建設；二是加強民政干部自身建設，提高民政隊伍專業化、規范化水平；三是加強民政干部的學習培訓，努力提高干部職工的業務水平和政策理論水平；四是關心民政干部的成長，創造良好的用人環境，各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻、人人都能成才的局面。