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根據《××縣開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（新學組【2009】3號）及《關于召開深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會有關事項的通知》（新學組【2009】19號）文件的通知精神，按照新廣發【2009】10號《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》及日程安排，在分析階段工作中，縣廣電局繼續深入學習科學發展觀，進一步鞏固學習調研階段成果，充分利用每周一系統深入地學習規定的必讀篇目，學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習中央、省、市、縣委關于學習實踐活動的重要精神，專題組織學習討論“兩個共同”和“11.28”專案警示教育，進一步清除阻礙科學發展觀的思想障礙，加深了科學發展觀的理解，增強科學發展意識、憂患意識、大局意識，增強廉政自律意識和遵紀守法意識，為開好專題民主生活會做好準備。

一、民主生活會主題。經研究確定了我局領導班子民主生活會主題是：“創新廣播電視管理運行體制，為××經濟社會發展做好思想宣傳輿論服務”。按照“工業企業服務年”“部門服務基層年”、“兩個共同”和“三個一”主題實踐活動的需求，查找廣電領導班子和黨員干部不適應、不符合科學發展觀活動的思想觀念，切實解決影響和制約科學發展，影響社會和諧穩定的突出問題，努力實現“五保”目標，推進××經濟社會又好又快發展。

二、廣泛征求意見，認真查找問題。在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，深入村戶實地調研，采取“群眾提”、“當面問”、“多方求”、“對比找”等方法，下基層問計于民，進村寨求智于民，采取多種措施，通過寬領域多渠道廣泛征求意見建議，對所征求得意見建議進行認真的匯總梳理，即××縣廣播電視局2009年民主生活會征求意見活動共發出征求意見表（局內）30份，收回15份，收集到意見和建議共15條，其中局班子8條，局領導班子成員7條；對外征求意見表23份，收回8份，收集到意見和建議7條；“我為廣電獻一策”合理化建議登記表，發出30份，收回15份，收集到合理化建議8條。

1、局班子征求到的意見和建議：

（1）加強制度落實，嚴格落實獎懲制度；

（2）強化員工管理素質提高；

（3）強化學習，開拓發展視野，堅持理論與實踐相結合；

（4）減少會議，縮短會議時間，增加參學人員的自學時間；

（5）加強與職工交流，多開展集體活動，對職工要人本關懷，掌握職工的思想動態，更好地開展工作；

（6）加大各項制度的執行力，嚴格落實各項制度，堅決抵制歪風邪氣；

（7）建立健全各項管理制度，加強制度落實力度；

（8）加強廣電職工隊伍建設。

2、收集到“我為廣電獻一策”合理化建議8條：

（1）經費緊張是新聞中心面臨的很難題，建議采取與其他單位合作欄目獲以贊助商播出名譽開辟增收渠道；

（2）當前，新聞中心面臨辦公室擁擠的問題，辦公室分散導致辦公用品浪費和職工管理不好的問題，建議爭取資金，改善辦公條件；

（3）建議以科學發展觀為指導，著力解決事業人員評職稱難的問題；

（4）圍繞中心，服務大局，竭力提高輿論水平；

（5）鑒于新聞從業人員工作的特殊性，建議定期為職工進行體檢，體檢經費由局機關自籌；

（6）建議加強工作作風建設，工作中避免出現拖拉、扯皮、推諉、抵觸等情況，積極轉變良好的工作作風；

（7）減少會議報道，多推出一些群眾喜聞樂見的新聞，開辟一些互動節目，豐富群眾生活；

（8）加強學習，建議把學習理論融入工作實踐當中，調動工作積極性，促進廣電工作穩步發展。

3、對外發出征求意見表23份，收回8份，收集意見和建議7條：

（1）建立通訊員培訓機制，提高新聞從業人員攝影、寫作的質量和水平，提升電視臺新聞質量，加大對社情民意的宣傳力度；（2）強化鄉鎮有線電視維護管理，確保用戶切身利益；（3）解決好邊遠山區廣播電視通訊的盲區；（4）建立“村村通”管理機制，加大有線電視覆蓋面，為邊遠困難山區配設廣播設施，促進基層宣傳工作；（5）“村村通”安裝設施設備老化，導致群眾收視困難，建議積極維護和架設電視光纜；（6）協助鄉鎮加強對農村廣播員的管理，增加鄉鎮廣播員的工作經費和生活補貼；（7）進一步加強與廣電網絡××支公司的協作力度。

廣電局深入學習時間科學發展觀領導班子征求意見建議的方式還有發放學習調研階段評議表—對本單位、部門進一步深入學習貫徹科學發展觀的意見建議；××縣廣播電視局開展深入學習實踐科學發展觀活動調查問卷，問卷中提到的意見和建議與其他方式征求到得意見建議相同，故未做整理，至此，廣電局領導班子征求意見和建議共采用了五種方式進行，其廣泛性、深化性、反復性均創歷次學習活動之最。

三、進行再調研。××縣廣電局結合科學發展觀學習活動，把解決山區群眾看電視難的問題作為提高山區群眾精神文化生活的重要舉措來抓，按照邊調研邊整改推進的方式搶抓今年的重點工作。在分析檢查過程中，為了進一步摸清廣播電視村村通發展現狀及其存在的問題，5月13日至18日由局領導分組帶隊深入到老廠、新化、者竜、水塘、平掌、建興、漠沙等鄉鎮就村村通工程進行專題調研。

通過調研核實，全縣查缺補漏盲戶和需要升級改造實際戶數共3509戶。廣播電視村村通查缺補漏盲戶2434戶。其中：老廠377戶，新化260戶，者竜161戶，水塘185戶，戛灑716戶，腰街327戶，漠沙129戶，建興107戶，平掌171戶。已建未達到八套電視節目和四套廣播節目，需要升級改造的有1075戶。其中：者竜147戶，漠沙26戶，建興18戶，平掌52戶，戛灑71戶、楊武761戶。

我局對這次村村通調研的情況作了梳理，務必把思想和行動統一到“三個一”的目標要求上來，對工作中存在的問題加以分析解決，進一步完善工作，通過再調研我局將核準的全縣查缺補漏盲戶和需要升級改造用戶名冊在當地村委會進行公示一周，無異議后，按每戶100元收取材料費，于2009年5月27日前把資金連同名冊一并交至縣廣播電視局，6月份組織安裝調試工作。待整個工程建設完成，我縣將實現了廣播電視村村通的目標。

四、開展“四談心”活動，撰寫好發言材料。領導班子和黨員干部認真撰寫專題民主生活會發言材料，為民主生活會的召開做好充分準備，同時，開展交心、談心活動，即“主要領導與班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談”。交心談心活動做到誠心誠意、開誠布公、坦誠相見、互相溝通、共同提高，堅持做到問題找不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會和努力方向不明不上會。主要領導與其他班子成員談心2次，班子成員間互相交談1次，分管領導與科室負責人談心2次，支部書記與黨員干部談心2次。

五、存在問題的原因分析。

1、廣電系統現階段管理運行體制與科學發展觀的需要存在不相適應的地方。（1）廣電局自2002年率先開展事業單位內部體制改革，現在的運行體制即：廣電局機關、云南廣電網絡××支公司、新聞中心、云南省花腰傣文化傳播有限公司四大體系，這一體制弱化了廣電局行業管理職能。（2）從業人員構成復雜多樣，人員換崗系統范圍窄。（3）記者隊伍文化素質參差不齊，專業化程度低，部分記者年齡偏大。（4）××電視臺的年度運作經費財政沒有形成常規來相對固定，呈現臨時狀態。

2、地域性影視文化消費觀念滯后，云南省花腰傣文化傳播有限公司經營困難，尚處于試運作階段。

3、“村村通”管理有機構，無人員（尤其無專業技術人員），重建輕管，導致行業管理弱化。

4、云南廣電網絡××支公司人權、財權上劃，垂直管理機制強化，網絡末端延伸發展散失了自主權。

5、廣電局機關后勤管理人員年齡老化，流動困難，專業化管理水平有待提高。

6、廣電局忙于服務型事務多，協調各方權威性不夠，在整合廣電資源，創新體制主觀努力不夠，解決問題辦法不多。

7、融資渠道少，投入不足，辦公條件改善難，服務鄉鎮廣播業務、技術培訓、行業管理難，與鄉鎮及部門間交流溝通不夠。

六、今后的整改方向。

1、深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立科學發展意識，革除障礙科學發展觀思想動態、體制、機制、規章制度、工作方法。

2、探索創新廣播電視管理運行體制，為××經濟社會發展做好思想輿論宣傳服務。

3、強化行業管理，整合現有廣電資源，協調好各方工作關系，促進廣電事業全面發展，為經濟社會發展作出應有的貢獻。

4、加強班子自身建設，提高行政效率，努力完成既定的年度事業發展、宣傳工作任務。

5、不斷修改完善各種工作制度、操行，規范考核激勵機制，切實轉變機關工作作風。

6、加強部門軟環境建設，關心干部職工的切身利益。創造條件加大廣電從業人員業務培訓，提高干部職工的整體水平和業務水平。加強干部思想政治建設和愛崗敬業精神教育，開創以人為本的和諧廣播電視新局面。