商務局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

時間:2022-10-26 10:50:00

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商務局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

根據省委統一部署,我廳參加了第一批學習實踐科學發展觀活動。在省委第八指導組的具體指導下,我廳黨組把學習實踐活動作為推動科學發展和自身建設的重大契機,以“推進科學發展,加速商務崛起”為主題,突出實踐特色,解決突出問題,堅持規定動作不走樣、自選動作有創新,努力使黨員干部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠,各項工作進展順利,較好地完成了各階段任務。

學習實踐活動啟動以來,我廳主要開展了以下幾項工作:一是深入開展學習調研。在集中學習階段,采取個人自學、集中學習、支部交流、專題輔導、上黨課等多種方式,重點學習了有關規定篇目、十七屆三中全會精神和總書記兩次視察我省時的重要講話以及中央、省委領導同志有關講話;廣泛開展調查研究,由廳領導帶隊分別組成了12個調研組,分赴基層商務部門、省級以上開發區、有關商務企業,圍繞參與泛長江三角區域發展分工及招商引資工作、轉變外貿發展方式、提升利用外資質量、加強市場監管和安全等26個重點課題進行全面調查研究,形成了一批具有重要實踐價值的調研成果。把有效應對金融危機保持商務經濟平穩較快增長作為學習實踐活動的一項重要內容,在深入調研的基礎上,出臺了《省商務廳服務基層聯系制度(試行)》和促進商務經濟平穩增長的一系列具體措施;突出實踐特色,注重把學習實踐活動與貫徹落實總書記視察安徽重要講話精神結合起來,與正在開展的各項工作結合起來,與應對當前復雜的經濟形勢結合起來,切實把保持當前商務經濟平穩較快增長作為學習實踐活動的首要任務抓緊抓實,抓出成效。二是認真組織解放思想大討論。制定了專項工作方案,開展了“我為安徽商務科學發展獻一策”活動,承辦了解放思想分論壇,通過召開多種形式座談會、書面征求意見、網上信箱、實體信箱、網上專欄等形式,暢通渠道,廣開言路,廣泛征求各方意見和建議,并認真研究,及時答復,統一思想,提高認識,形成共識。三是組織召開了廳領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、開展談心活動、各支部召開專題組織生活會、找準影響制約商務經濟科學發展的突出問題的基礎上,召開廳領導班子專題民主生活會,深入查擺存在問題,深刻剖析原因,認真開展批評與自我批評,統一思想認識,明晰發展思路,研討工作舉措。

自學習實踐活動開展以來,通過精心組織學習,深入調查研究,廣泛征求意見,認真查找問題,深刻剖析原因,我廳對近年來商務工作進行了認真總結和深刻反思,進一步明確了商務工作今后努力方向。現根據要求,將我廳領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告如下。

一、以科學發展觀為統領,奮力推動商務經濟跨越式發展

黨的十六大以來,在省委、省政府的正確領導下,全省商務系統堅持以科學發展觀為指導,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,用科學發展觀的立場、觀點、方法來審視和把握商務經濟發展中出現的新現象、新趨勢,切實將科學發展觀要求落實到商務工作的各個方面,搶抓機遇,奮力拼搏,有力推動了全省商務經濟又好又快發展。

1、創新發展理念。緊扣發展目標,從思路、政策、服務和管理四個方面進行積極探索和持續創新。堅持在全省大局中考量商務經濟,不斷深化對省情的認識和對商務經濟發展規律的把握,明確提出商務經濟發展總體思路,并與時俱進,逐步完善深化。完善了商務政策體系,先后出臺一系列推進外貿發展、鼓勵利用外資、推動“走出去”、加快內貿流通發展的文件;建立了商務經濟科學發展指標評價體系,涵蓋外貿、外資、外經、內貿和開發區等主要商務經濟領域。通過業務指導、調查研究、搭建平臺、政策培訓、資金扶持、簡政放權、排憂解難、規范秩序和應急處理等方式和手段,強化服務意識,提高服務質量。同時,大力推進管理創新,深入開展效能建設,不斷改進工作作風,全方位提升工作水平。

2、轉變發展方式。一是優化外貿結構。機電和高新技術產品出口占比持續提高,汽車已成為我省首個出口超10億美元的機電產品;進出口過億美元企業已增加到28家;出口過億美元商品增加到了17個;先后培育了5個國家級和60個省級出口名牌;重要資源產品及設備儀器進口占比已接近9成。二是提升利用外資質量。項目平均合同額已超過800萬美元;開發區利用外資已占全省利用外資的半壁江山;陸續引入了江森自控、IBM、高盛集團、聯合利華、日立等境外世界500強企業27家,累計已有49家境外世界500強在我省投資設立了52家企業。三是加快“走出去”步伐。對外經濟合作業務由過去以對外勞務輸出為主,迅速擴展到資金密集、技術含量較高的對外工程總承包,年度完成營業額過千萬美元企業迅速增加,企業對外投資意識增強,步伐加快,開辦境外企業已達到121家。四是加快發展現代流通方式。包括沃爾瑪、家樂福等世界500強企業在內的10家著名跨國連鎖零售企業集團入駐我省;年銷售額超5億元大型連鎖流通企業達到9家,其中徽商、百大名列中國企業500強;農村商品流通改革和市場建設試點全面完成,連鎖農家店已覆蓋全省所有鄉鎮和40%以上的行政村。

3、把握發展重點。根據科學發展觀要求,結合商務工作實際,把發展重點放在重點項目、重點工程、重大活動和重點企業上。一是推進重點項目。外資主要是抓好建成、在建、在談、推介四大類投資總額超1000萬美元以上的大項目,外經主要抓對外承包工程和對外投資項目。二是推進重點工程。主要是抓好萬村千鄉市場工程、雙百市場工程、東桑西移工程、科技興貿工程、品牌萬里行工程、國有流通企業減債脫困工程等商務部13項重點工程,這些工程已在我省生根開花,為全省經濟社會發展提供了重要支撐。三是組織重大活動。成功舉辦了四屆徽商大會,共簽約內外資項目1000個,其中外資項目509個,協議外資194.5億美元;組織參加了三屆中博會和多屆廈門投洽會,簽約了一大批外資項目。此外,每年組織企業參加廣交會、高交會、西洽會等二十多場境內外展會活動,這些活動已成為推動我省擴大開放的重要平臺。四是培育重點企業。外貿主要是抓好進出口過億美元或具有過億美元潛力企業、國家級出口基地、省級農產品出口基地、省級出口產業集群等,外資重點跟蹤投資總額1000萬美元以上的建成類大企業,外經主要是工業企業、建筑企業、科研院所、民營企業等重點企業,內貿主要是培育國家級和省級重點流通企業、國家級大型農產品流通企業、國家級和省級重點農產品批發市場。

4、夯實發展基礎。從思想認識、行為規范、機構和系統建設入手,先后提出了“發展、團結、廉潔、服務”的總體要求,開展了先進性教育、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、作風教育月等一系列教育活動。通過推進依法行政和完善工作制度規范行政行為,深入開展學法普法活動,對行政審批、行政處罰、行政執法依據逐項進行清理,依法下放審批權限,多種渠道推進政務公開,制定60多項有針對性的工作制度。利用省商務廳組織之機加強機構和系統建設,并穩妥完成廳屬外貿企業脫鉤改革工作,基本形成了上下對口、內外貿統一、運轉良好、協調順暢的全省商務管理體制和機制。

總體上看,改革開放以來特別是黨的十六大以來,我省商務經濟較好地體現了科學發展、和諧發展的要求,進出口從2002年41.8億美元可望增加到今年的202億美元,年均增長37%,實際利用外資從2002年的7.4億美元可望增加到今年的40億美元以上,年均增長40%以上,對外經濟合作完成營業額從2002年的1.1億美元可望增加到今年的11億美元,年均增長58%,社會消費品零售總額從2002年的1256.2億元可望增加到今年的2980億元,年均增長18%以上。商務經濟已成為推動經濟增長、增加稅收收入、帶動社會就業的重要力量,預計今年商務經濟拉動全省GDP增長約4個百分點,商務領域創造稅收約340億元,帶動全省就業超過1000萬人。商務經濟以其自身的又好又快發展為全省經濟社會發展作出了突出貢獻。

二、影響和制約商務經濟科學發展的突出問題

在看到成績的同時,對照科學發展觀的要求,我們也清醒地認識到,在新的歷史條件下,對照新形勢、新任務、新要求,無論是理論上還是實踐上,商務經濟科學發展的水平都還存在著諸多差距和不足,在調查研究、征求意見和綜合分析的基礎上,我廳領導班子認真查找了在貫徹落實科學發展觀方面影響和制約商務經濟科學發展的突出問題以及自身工作方面的不足,主要有以下六個方面:

1、商務經濟發展規模與全省經濟發展需要還不相適應,加快發展的任務依然艱巨。黨的十六大以來,我省進出口額占全國比重始終徘徊在0.73%的水平,不足浙江省的一成;外貿依存度雖逐年提升,但仍低于全國平均水平(67%)近50個百分點;外商直接投資僅占全國的1%;對外經濟合作完成營業額也只占全國的1.5%;人均社會消費品零售總額僅為全國平均水平的一半;外貿、外資、外經、社會消費品零售總額占全國的比重不僅低于全省人口占全國的比重(5%),也低于GDP占全國的比重(3%)。規模不大、發展不足,依然是我省商務經濟發展面臨的主要矛盾。

2、進出口結構性矛盾還比較突出,加快發展方式轉變的任務依然艱巨。一般貿易占比高,超過80%,加工貿易占比不到17%。初級產品進出口占比較高,近35%,而附加值較高的機電高新技術產品所占比重較少,不到45%。新興市場份額較少,美、日、歐、香港等傳統市場占我省進出口市場的36%以上,而發展潛力較大的新興市場還有待進一步開發。經營主體隊伍較小,全省有進出口經營權的企業只有8400多家,其中發生外貿實績的僅有2400多家,不足三成,平均進出口規模不到1000萬美元。進出口過多依賴進口資源漲價的增長方式亟待改變。

3、消費環境建設還不夠優,有效擴大消費需求的任務還依然艱巨。按照統籌城鄉發展的要求,我省農村流通發展嚴重落后,農家店和商品配送中心只覆蓋到全省40%的行政村,仍然存在著流通體系不健全,設施不完善,消費不方便、不安全、不實惠的問題。按照構建城市和諧商業的要求,城市社區商業服務發展不夠,還存在商業服務網絡不完善、服務設施建設嚴重滯后、影響居民消費的問題。按照服務生產建設要求,還存在倉儲物流業發展不適應、冷鏈、倉儲設施建設嚴重不足、物流企業發展不夠的問題。按照保障食品消費安全的要求,也存在商務執法隊伍不健全、市場監管不到位的問題。優化消費環境、擴大消費需求還任重道遠。

4、利用外資主體積極性還未得到充分發揮,平臺和載體建設的任務依然艱巨。全省開發區實際利用外資、工業增加值、進出口總額、固定資產投資分別約占全省總量的1/2、1/3、1/3、1/4,尚有16個開發區沒有利用外資實績。省屬國有大企業招商引資積極性不高,利用外資不成比例。縣域經濟基礎設施落后,工業基礎薄弱,缺乏有吸引力的招商項目,加之軟環境不優,利用外資尚未形成氛圍。全省利用外資后勁乏力,今年新批利用外資項目236個,同比下降幅度較大,新批合同外資3000萬美元以上的項目僅有3個,沒有超過1億美元的大項目。招商引資活動整體實效性不強,缺乏專業性、量身定制的對接平臺,針對我省優勢產業如煤化工、汽車零部件,以及園區產業招商等專題招商活動較少。開發區、出口加工區、服務外包基地、科技興貿基地、汽車及零部件出口基地等“金字招牌”主動承接沿海產業轉移和輻射帶動的作用沒有得到充分發揮。

5、對外投資與合作的意識和動力還不夠強,加快實施“走出去”戰略的任務依然艱巨。對外經濟合作規模不大。去年全省對外經濟合作完成營業額7.2億美元,只占浙江的49.5%,江蘇的17.3%,全國的1.5%。全省有對外承包工程和勞務合作資質的企業只有90家,發生業務實績的不足半數。對外經濟合作實力不強。各類企業對外投資少,承攬境外帶資承包工程項目力不從心,企業競爭力弱,抗風險能力低。對外經濟合作發展不平衡。我省對外經濟合作業務90%以上集中在合肥、馬鞍山、蚌埠、蕪湖等市,有的市至今仍是空白,發展區域極不平衡。對外經濟合作氛圍不濃。不少企業對“走出去”前怕狼后怕虎,沒有形成千軍萬馬“走出去”局面。對外經濟合作服務體系不健全。勞務輸出多頭管理,我廳作為外經工作的主管部門,對違規外派勞務的中介機構缺乏有效的管理和監督手段。

6、商務系統自身建設還有待加強,完善有利于商務科學發展體制機制的任務依然艱巨。機構設置與實際工作需要不相適應。安徽省外商投資促進事務局僅有8名行政編制,處級建制,與每年牽頭籌備徽商大會和中博會的工作需要相比,與先進地區相比,差距較大,難以適應我省招商引資工作快速發展的需要;安徽省口岸辦公室設在商務廳,處級建制,只有3名編制,但口岸工作涉及海關、邊防、檢驗檢疫等十幾個部門,規格和編制與所承擔的職能極不適應。全省商務系統仍有部分縣、市沒有獨立的商務機構,上下對口、內外貿統一、運轉順暢的商務管理體制還沒有完全建立。目前,商務系統還沒有建立綜合執法隊伍,與實際工作需要嚴重脫節。廳機關作風建設還有待進一步改進,制度建設仍需要進一步加強。

三、存在問題的主要原因分析

發現問題是能力,承認問題是胸懷,直面問題需勇氣。深刻剖析上述主要問題,有些是共性的,也有一些是由于工作不到位造成的,有客觀的因素,也有主觀原因。這些問題反映出我們對科學發展觀學習、領會和貫徹方面還不夠深入,能力、素質和作風方面還有不少地方需要加強和改進。具體分析,主要有以下四個方面的原因:

1、對科學發展觀的認識把握不夠深入。認識是行動的先導,只有理論的清醒,才有實踐的自覺。盡管對學習實踐科學發展觀的重要性有充分的認識,但有時由于業務工作繁忙而放松了理論學習,學習的針對性、計劃性、系統性不強。對科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質理解不夠透、把握不夠準,運用科學發展觀的立場、觀點、方法看待發展問題、研究發展規律、指導發展實踐的水平還有待提高,理論與實踐相結合的切入點和著力點把握還不深入。比如在發展問題上,面對我省處于中西部欠發達地區的省情,面對我省對外開放的廣度和深度不夠,商務經濟總量不大、結構不優、質效不高、自主創新能力不強的實際,對商務經濟的發展思路、舉措和目標等重大問題研究不夠透徹,對商務經濟發展面臨的機遇和挑戰認識不夠充分,思維方式,發展理念、發展方式、發展機制還沒有完全轉變到科學發展的層面上來,在質量和規模、速度和效益的對立統一關系上,在工作指導中有時偏重速度和規模,忽視質量和效益,這也是粗放型經濟模式的具體反映,與推動科學發展的要求不相適應。

2、在解放思想、敢想敢干方面的魄力不足。解放思想是科學發展的動力源、助推器。作為改革開放的第一窗口、第一門戶,商務系統面向國際國內兩個市場,身處的環境、面對的政策變化多、變化快,尤其需要不斷解放思想。與沿海發達地區、中西部發展較好的兄弟省份相比,我省商務經濟發展差距只是表象,思想觀念上的差距則是深層次的,歸根結底,是思想解放堅決性和徹底性不夠。主要表現為分析解決問題習慣于借鑒或憑經驗辦事,在商務經濟發展思路的與時俱進、完善深化上視野不寬、辦法不多,拘泥于延用“慣例”,對別人沒有干過的事情不敢嘗試,對別人正在干的事情靜觀結果,對別人已經干成的事情又經常考慮自身條件瞻前顧后,在一定程度上,“創新”還是停留在意識里多、落實在行動上少;會議部署多,一般性號召多,具體執行少,督促落實不夠;在商務促進政策體系和商務經濟科學發展指標評價體系等政策運用上,按部就班,缺乏靈活度;對國內外商務經濟形勢變化中出現的新情況、新政策、新問題的認識研究缺乏超前性,對一些現象背后規律性的認識不深入;面對社會各界對商務發展滿意率的逐年提高,存在小進則滿、小變則安的思想,敢闖、敢試、敢干的改革創新精神和開拓進取精神還不強;面對嚴峻形勢和多重困擾,直面壓力、迎難而上的決心和勇氣還需要進一步增強。

3、對商務經濟發展的統籌謀劃不夠全面。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法,而其關鍵在于要正確認識和妥善處理工作中的重大關系。面對世界經濟衰退所引發的國內外嚴峻的商務經濟發展環境,我們在統籌兼顧、推動商務經濟全面協調可持續發展上還有很多做的不夠的地方。當前國際金融危機對實體經濟的影響不斷加深,在應對國內外復雜嚴峻的挑戰、搶抓發展機遇的過程中,仍然存在著局限一域、狹隘封閉的思想,時常就商務談商務,缺乏開闊視野和戰略眼光。在具體商務經濟領域,進出口方面,從其對經濟增長、拉動就業、提升產業水平的作用,考慮得不夠;利用外資方面,從其對增加有效投入、產業結構升級、技術進步等方面的高度研究得不夠;內貿方面,從其對民生、對社會主義新農村建設等全局性工作的貢獻方面考量得不夠;外經方面,從培育企業國際競爭力和提升全省綜合競爭力的長遠發展方面把握得也不夠。另外,對于外經貿的聯動、城鄉流通的互動、內外貿一體化以及商務事業與整個經濟社會的協調發展等系統把握和推動也不夠。具體工作中有“揀到籃子都是菜”的思想,存在寅吃卯糧、瞻前不顧后的問題,抓當前、抓急需的較多,謀長遠、打基礎的方面做得不充分,工作引導和促進政策的連續性、穩定性和協調性不夠,呼吁的也不多。對工作中特別是一些涉及面廣、聯動性強的專項工作,與多部門協調聯動仍是短腿,與基層、企業和投資者的需求相比還有差距。

4、作風建設上還有不少需要加強和改進的地方。作風建設事關黨的形象、人心向背,是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求和重要保證。盡管在機關效能建設的推動下,廳機關作風有了很大的提高,但與推動科學發展和群眾的需要相比仍有很大差距。在對基層、企業和投資者的服務上,有的同志存在著態度好、依法辦事、按政策辦事就是服務,“不出格,少闖禍”就已足夠的保守、自滿思想,重審批、輕服務的現象還時有發生,主動服務、換位思考方面還存在不足;開展調研不夠深入,研究問題不夠透徹,幫助企業解決問題和增強與基層、群眾的感情方面還存在不足,對一些由基層和群眾首創的好經驗、好做法發現、推廣不夠;學習不夠系統深入,投入的時間和精力不足,存在“現用現學、急用急學、不用緩學”的現象;在重大項目和重點工作推進中,安排部署提得多,監督檢查力度還不夠,抓落實的工作機制有待于進一步完善;工作的前瞻性有差距,謀劃在前、有數有招、搶抓機遇、贏得先機的能力需進一步強化;抓重點抓關鍵的能力不夠,尤其在重大招商活動的籌備組織工作中,有時注重于具體事務的處理,對項目對接和客商洽談的關注、指導不足,對活動實際成效造成一定的影響;在機關自身建設中,廳領導班子領導商務經濟發展和應當復雜形勢的能力還要進一步增強,干部輪崗交流等工作力度與群眾的要求也還存在一定的差距。

四、進一步貫徹落實科學發展觀的思路和舉措

查擺在貫徹科學發展觀方面存在的突出問題,分析產生這些問題的主要原因,是為了理清思路,明確方向,完善措施,促進發展。針對問題和原因,廳領導班子進行了認真研究,提出了初步整改措施。總的指導思想是全面貫徹黨的十七大、十一屆三中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以擴大國內消費需求和保持外貿穩定增長為目標,完善政策、強化服務、統籌兼顧、促進調整、轉變方式,實現商務事業又好又快發展。

1、堅持改革開放,營造加快商務經濟科學發展的濃厚氛圍。堅定改革開放的信念,珍惜改革開放30年成果和成功經驗,堅定不移加快全省開放型經濟發展,在更大范圍、更高層次、更廣領域參與國際經濟競爭與合作,主動融入長三角區域分工,加快對外開放和對內開放相互促進,以開放促改革、促發展、促崛起。增強改革開放的魄力,積極爭取各級黨委、政府的重視和支持,主動發揮商務部門在開放型經濟發展中的牽頭和配合作用,解放思想、敢試敢闖,善于謀求合作,善于超越自我,著力推動體制機制創新,勇于在科學發展的道路上先行一步。強化改革開放的韌勁,“咬定青山不放松”,既不盲目樂觀,又不悲觀失望,既不坐而論道,又不盲目蠻干,以科學審慎的態度來正視前進道路上所遇到的困難和壓力,在不斷統一思想、不斷化解危機和矛盾中,促進商務經濟科學發展。營造改革開放的濃厚氛圍,加大商務經濟特別是開放型經濟宣傳力度,引導全省各級商務部門主動為黨委、政府做好參謀,著力查找和解決開放型經濟發展環境方面的薄弱環節和突出問題,塑造開放性經濟發展良好環境。

2、堅持科學發展,加快商務經濟發展方式轉變。圍繞“活動要實、內貿要優、外貿要活、走出去要敢”,積極推進商務經濟發展方式的轉變。活動要實。充分利用各種平臺和載體,宣傳、推介安徽,大力推動貿易與投資,切實做到“謀實情,出實招,辦實事”。通過認真學習,增強把握大局、謀劃項目的能力,辦好自己的事。要通過宣傳推介增強我省的吸引力,廣交賓客增加持續力,創造環境增加影響力,強抓機遇增加先行力。要進一步加強服務意識,充分利用國家級開發區的金字招牌,幫助服務對象協調解決問題。內貿要優。緊緊抓住當前擴大內需、促進消費的機遇,加強農產品交易市場基礎設施、重要生活必需品保障體系、屠宰加工行業基礎設施、倉儲體系、物流配送體系、城市社區商業網點等消費環境的建設。外貿要活。一要穩存量、促增量,把保增長作為重中之重。二要積極轉變外貿發展方式,通過大力發展現代服務貿易、努力擴大機電高新產品進口等,不斷增強外貿發展后勁。走出去要敢。鼓勵省內有條件和實力的經營主體“走出去”,大膽闖國際市場,切實幫助他們邁出第一步,積極推動科研院所、對外承包工程、勞務輸出、境外投資四個層次走出去。

3、堅定發展信心,力促商務經濟平穩較快發展。發展是目的,信心是保證。由于受國際金融危機和宏觀經濟形勢變化的影響,當前商務經濟出現了前所未有的困難和壓力。“事不避難,知難不難”,困難是挑戰,也是考驗。面對復雜的國際國內形勢,我們要把思想和行動統一到中央的基本判斷上來,統一到省委的決策部署上來,以思想認識的高度一致保證行動和工作的高度協調。既要深入貫徹落實中央進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施,又要關注經濟形勢的短期動向和具體表象,更要深刻認識世界經濟發展的長期趨勢和內在本質,注意從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇,在逆境中發現和培育商務經濟發展的有利因素,妥善處理好當前發展與長遠發展的關系。只要我們堅定信心,抓住機遇,迎接挑戰,沉著應對,就一定能化“危”為“機”,促進商務經濟平穩較快增長。一是搶抓擴大內需機遇,加快消費環境改善塑造,促進消費增長。加快農村流通基礎設施建設,大力實施家電下鄉工程,加快發展城市社區商業,加強大型城市商業設施建設,加強生豬定點屠宰和肉品流通監管,培育真正優良的消費環境、消費秩序和消費產品,讓老百姓放心、稱心。二是搶抓政策調整機遇,積極應對國際市場波動,保證進出口穩定增長。積極爭取國家有關政策,著力壯大進出口經營主體,加大對進出口企業的孵化力度,大力開拓新興市場,優化進出口商品結構,支持企業出口品牌建設和開展出口產品國際認證,積極擴大進口,幫助企業有效應對貿易摩擦,切實解決進出口企業遇到困難和問題,幫助企業渡過難關。三是搶抓國際國內產業資本轉移機遇,加大招商引資力度。切實推進重大利用外資項目的落實,積極參與泛長三角區域發展分工,通過政府行為,搭建有效平臺,組織市、縣及開發區把比較優勢充分發揮出來,把優勢產業、優勢企業有效對接起來,承辦好中博會、徽商大會,提升我省形象,擴大我省的影響力和吸引力。四是搶抓國際市場有利時機,發揮自身優勢,加快“走出去”步伐。重點支持合肥水泥研究設計院、中冶華天工程技術有限公司、蚌埠玻璃設計研究院等重點科研院所“走出去”,積極承攬海外資本技術密集、附加值高的總承包和“交鑰匙”工程,支持馬鋼、銅陵有色等資源消費企業積極開發利用境外資源,加強外派勞務基地建設,提高我省對外承包工程的質量和水平,帶動成套設備、機電產品出口和勞務輸出。

4、堅持服務基層,著力提高領導商務經濟科學發展的能力。貫徹落實科學發展觀重在實踐,要在加強理論武裝、提升綜合素質的基礎上,著力提高領導商務經濟科學發展的能力,堅持聯系實際,堅持服務基層,把學習實踐成效轉化為推動工作的實際成果。一是加強自身建設。繼續深入學習科學發展觀,深刻理解和全面掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求。深入調查研究,問計于民,取智于民,加強工作謀劃,提高決策水平。堅持依法行政,完善工作制度,轉變政府職能,推進政務公開。執行保密規定,增強保密意識。積極爭取支持,加強商務系統執法隊伍建設和機構建設。加強黨風廉政建設,改進工作作風,堅持求真務實,狠抓工作落實。二是增強服務意識。建設“服務型”機關,增強服務意識,改進服務方法,拓寬服務渠道,提高服務水平。繼續堅持和完善《省商務廳服務基層聯系制度》和對重點進出口企業一對一跟蹤服務制度,搭建政府和企業以及系統上下聯系溝通的橋梁和平臺,形成工作聯動效應和協調機制。三是解決實際問題。在聯系實際上下功夫,著力解決影響制約商務經濟發展的具體問題和人民群眾反映強烈的突出問題,當前要著重解決應對金融危機挑戰、推動商務經濟平穩增長的現實問題,充分體現學習實踐科學發展觀在推動科學發展上水平方面的實際成效。