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通過科學發展觀學習實踐活動第一階段的認真學習和深入思考，對科學發展觀的深刻內涵有了進一步的理解，檔案工作如何科學發展?如何服務科學發展的總體思路有了進一步的把握，增強了以科學發展觀為統領，真心實意地服務于科學發展的自覺性，從而也增強了班子找出差距、改進工作，更好地貫徹科學發展觀的責任感和緊迫感。進入分析檢查階段以來，通過召開座談會、基層調研、廣泛征求意見，深刻反思班子在領導檔案部門科學發展、服務科學發展中存在的問題，分析了產生問題的原因，研究制定了相應的整改措施，現將分析檢查的情況報告如下：

一、近年來貫徹落實科學發展觀情況

我州各級檔案部門緊緊圍繞上級黨委和政府工作大局，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，開展檔案工作，提供檔案服務，為社會全體成員的團結和睦發揮了積極的作用。回顧我州檔案工作近年來的學習和實踐，我們有許多服務科學發展的成功經驗和做法值得總結和借鑒。

(一)我們堅持不懈地抓機關檔案工作，為各級黨政領導和黨政機關進行科學決策、社會管理、業務建設、黨的建設、機關建設、廉政建設等提供了有效服務。

(二)我們堅持不懈地抓農業農村檔案工作，為社會主義新農村建設提供各項有效服務。

(三)我們堅持不懈地抓國有企業檔案工作，為國有企業改革與發展、為國有資產保值與增值提供有效服務。

(四)我們圍繞構建社會主義和諧社會，創新性地開展家庭建檔服務，引導有條件、有需求的家庭建立家庭檔案，有利于家庭事務的管理、家庭文明的提高、家庭團結的增強，同時也有利于社會和諧氣氛的形成、社會文明程度的提高、社會穩定因素的增強。

(五)我們圍繞社會主義民主政治建設，創新性地開展已公開現行文件利用工作，把各級黨政機關新形成的內容可以公開的現行文件集中到檔案部門，在各級政府和社區、村級組織中廣泛供普通百姓查閱，使中國老百姓破天荒地及時看到黨委、政府的紅頭文件，及時了解到黨和政府的各項利民、惠民政策，進一步加強了黨和政府同廣大人民群眾的密切聯系，使檔案工作成為黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶。

正由于此，各級領導對檔案工作也格外重視，社會各方面對檔案工作也格外支持，廣大人民群眾對檔案工作也格外滿意，給了檔案工作許多鞭策、鼓勵、關心、支持，使檔案事業的發展獲得前所未有的條件和環境。

二、在推動彝州檔案事業科學發展上存在的主要問題及原因

(一)存在的主要問題

一是在工作思路、目標要求和具體措施方面距科學發展觀的要求有差距。主要表現在謀劃和指導工作時創新意識不強，習慣于默守陳規、循規蹈矩;不是按照變化了的形勢提出有針對性的新舉措，而是憑老經驗辦事，遇事求穩怕亂，求穩怕險;在有關工作的擺布上有顧此失彼的現象，班子成員存在有老好人思想，失之于寬、失之于軟，面對個別科室、個別同志缺乏過硬的措施和手段。

二是為人民群眾辦實事的自覺性不強。主要表現在實際工作中，檔案工作服務科學發展的手段單一、體現以人為本的服務措施有待改進、服務質量有待提升;

三是在認識上，對檔案事業發展的內在規律，以及新時期檔案工作的地位、作用和特點認識不深，仍停留在傳統的“記錄歷史”的功能上，導致檔案事業科學發展的思路不夠清晰，目標任務不夠明確。沒有把檔案工作置于經濟社會發展的大局，導致檔案工作圍繞中心服務大局成效不突出、不明顯。

四是在工作上，重執行輕創新。面對不斷變化的新形勢，往往采取等待觀望的態度。面對檔案事業發展中的問題，不是主動應對、積極創新，破解難題，而是顧慮重重，避難就易;重一般號召輕調查研究，重保管輕開放。導致檔案信息利用率低，社會覆蓋面窄。

五是對機關文化建設重視不足，在抓教育培訓、機關文化建設和職工業余文體活動方面有差距。主要表現在對自身學習抓得不緊。理論學習蜻蜓點水、滿足于一知半解，缺乏深入地系統地學習研究。同時存有經驗主義的傾向，不是運用黨的最新理論成果指導工作、分析問題，而是憑經驗判斷和處理一些事情，出現認識滯后、事倍功半的現象;對學習型機關、服務型機關、責任型機關、法制型機關、節約型機關、創新型機關、廉潔型機關建設布置多、檢查少，尤其對先進經驗不注意總結。

六是在支持縣(市)館庫建設建設方面有差距。

七是在落實科學發展觀要求的正確政績觀上有差距。主要表現在對具體工作看表面現象多，看實質內容少，注重近期效應，忽視長遠影響，有時候還自覺不自覺地做一些表面文章，以能夠應付檢查為標準，而不是以收到實效為標準，有言行脫節的現象。對按照科學發展觀的要求建立獎懲機制，形成科學的評價標準和體系考慮得比較少，滿足于按部就班地照抄照轉上級文件。

(二)產生問題的原因

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，我們覺得主要涉及以下五點：

一是理論學習不夠深入。宗旨觀念和大局意識樹得不牢，尤其是聯系實際改造主觀世界的自覺性不強，對科學發展觀理解得不深刻。

二是以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的檔案工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么?人民群眾在想什么?需要我們做什么?了解比較少。

三是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。

四是缺乏群眾觀點。未能自覺堅持群眾路線，這就很大程度上使思路受到局限，認識與實際脫節，從而影響一些決策的準確性、科學性和針對性。

五是研究問題不能排除個人的利害得失。尤其在考慮一些敏感問題時，患得患失，怕這怕那。從表面上看，是怕工作受損失，但在潛意識中，還是怕個人犯錯誤、受處分。這就形成了一種“有為”危險，“無為”保險的思維定式，工作推著干，遇事不求真，你好我好，一團和氣。這樣一來，事業心、責任感降低了，推動工作時就缺乏激情和勇氣，就難以不斷開創新局面。

三、今后整改的初步意見

針對上述問題和不足，今后的努力方向是：

(一)切實加強理論學習，提高理論修養。深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定正確的理想信念，保持忠于黨、忠于祖國和人民的政治本色。改進學習的方式方法，注重向發達省(市)學習，注重學習各類新知識，提高學習的效率和學習的質量。

(二)切實轉變工作作風，提高工作效率。增強“敢為人先，爭創一流”的勇氣和魄力，發揚奮發向上的精神，高標準、嚴要求，開拓進取，增強群眾觀念、大局意識，主動、積極開展調研，經常深入干部職工中去發現矛盾和問題，發揚求真務實的工作作風，力戒官僚主義、形式主義和主觀主義。

(三)認真堅持民主集中制。與大家共同努力，認真執行州檔案局議事規則，堅持民主集中制，做到知無不言，言無不盡。同時要努力提高黨性修養，堅持個人服從組織，自覺維護集體的領導權威。

(四)加強自身廉政建設。認真執行中央和省、州廉潔自律的各項要求和規定，在各個方面做到不違規，堅持廉潔自律并落到實處。堅持經常對自己的學習、工作乃至生活細節進行總結，注重發揚和堅持好的做法，及時糾正和克服存在的問題和不足，從中汲取教訓，防微杜漸。

(五)堅持以黨的十七大精神統領檔案工作。要認真學習貫徹黨的十七大精神，深刻領會其精神實質，切實將十七大精神融入到檔案工作中，要以發展為第一要義，把促進檔案事業發展作為第一要務，全力推進××州檔案工作“八項工程”實施，全面提升全州檔案工作整體水平。

(六)堅持以科學發展觀指導檔案工作。要在檔案工作中深入貫徹落實科學發展觀，要以以人為本為核心，實現兩個轉變，建立兩個體系。一是轉變重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物的傳統觀念和認識，重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系;二是轉變檔案工作中重機關團體利用、輕個人利用，重為機關團體服務、輕為群眾服務的傳統觀念和認識，建立方便廣大人民群眾的檔案利用服務體系。

(七)打造檔案服務品牌。一是深入開展“用心服務，服務永恒”的機關服務品牌創建活動。全面建立一套文明優質的服務體系，從檔案收集、保管、利用、業務指導等，提供全方位、全過程服務，全力塑造我局機關服務品牌形象，推進我州檔案事業更好更快的發展。二是在服務的運行機制上。通過優化功能配置、重組業務流程、創新辦理方式、延伸服務平臺、加強內部管理等途徑不斷增強整體功能。構建“情滿中心”的檔案服務品牌。三是在服務的方式上。策劃成立“集政府信息公開、現行文件查詢、檔案利用、檔案寄存、家庭建檔指導、檔案業務咨詢等服務職能，實行以限時、公開、規范、聯合為核心的進一步體現親民性、實用性、系統性和人性化、現代化、集聚化服務理念的一站式運作、一體化操作、一條龍服務的檔案公共服務超市。四是提升服務質量。在設施服務上，選擇代表自然、和諧的色調為主色，體現通達、順暢的理念，強調人的心理、生理、行為、審美的滿足，注重環境效益和文化內涵及情感的結合;在服務質量上，家居享受，您可以按自己的習慣和喜好在查閱檔案的過程中，享受像在家一樣的溫馨與自在和像酒店一樣的優質服務。

(八)積極構建檔案文化。對于當前檔案部門來說，迫切需要一個內外部相對穩定和高度和諧的環境，更需要積極打造檔案部門的職業化團隊，基于此，我們應以以人為本，從積極構建檔案部門的人本文化、快樂文化、創新文化、檔案品牌文化和服務文化等入手，用“和諧”的思想方法來思考問題、用“和諧”的思想方法來解決矛盾;用“和諧”的文化手段來實施戰略，切實有效提升檔案部門執行力，促進檔案事業快速協調健康發展。

(九)打造職業化團隊。一是提升職業化的工作技能，就是精通專業。各崗位專業人員能把本職工作策劃的井然有序，執行起來，八九不離十;二是職業化的工作形象，就是"一看就是業務技能熟、敬業精神強、讓人放心的蘭臺人”不要讓你的個人形象影響到整個檔案系統的整體形象;三是職業化的工作態度，每一個職工你的工作態度直接影響到你的工作效率;四是職業化的工作道德，你是否已經準備好了為打造檔案部門這個品牌，付出努力，付出艱辛?

(十)抓干部隊伍建設。一是積極開展崗位練兵、外派跟班學習、不定期專業培訓等活動，提高學習的針對性和有效性。二是圍繞新知識、新標準、新業務和新對象，加大培訓力度，提高培訓效果。積極開展對外學習交流，開闊檔案干部的視野，使檔案干部隊伍能適應檔案事業又好又快發展的實際需要。三是改革檔案干部教育培訓模式。在培訓的手段上。要采用多媒體課件輔助培訓;培訓的方式上。要實行分類、分系統的菜單式選學和培訓，和案例式培訓、網絡培訓、制作培訓光盤等。在培訓的效果上。要體現培訓內容的針對性，培訓方式的互動性，培訓環境的寬松性，使檔案干部的培訓達到既品嘗到“魚”的鮮美，又學會鉤魚的“漁”術。

(十一)構建檔案文化理念體系。一是形成具有彝州特色的檔案文化理念體系。利用兩年的時間，到2010年，通過全州上下的共同努力，提煉形成以檔案文化理念為基礎、以檔案文化理念謀發展、以檔案文化理念求和諧”，責任理念、服務理念、生活理念、交友理念、從業理念等不同層次、不同崗位的具有彝州特色的檔案文化理念體系。二是創新檔案文化理念宣傳載體。推出一系列精美大方，內容豐富，形式生動，集政策性、宣傳性于一身，融知識性和趣味性于一體，的檔案文化用品，首次將檔案法制宣傳教育、檔案業務基礎知識、檔案工作案例分析、檔案數字化建設、館藏檔案信息、政府現行文件信息、政府信息公開、家庭建檔指導等與檔案文化用品實現完美結合，創新檔案工作宣傳教育的載體，拓展了檔案服務社會的渠道。

(十二)加強檔案館基礎設施建設。檔案館建設是檔案事業實現又好又快發展最基本的物質條件，在檔案館的規劃設計上，既要充分滿足檔案館保管現存檔案的功能需求，又要從檔案館的選址、建設規模、規劃布局和建筑設計上充分考慮檔案館的服務功能需求、留有拓展的余地。

(十三)加快檔案信息化建設步伐。州檔案館要以新館為平臺，建成并使用檔案館在線接收機關電子公文系統。加強電子文件管理，在進一步深入調研的基礎上，加大檔案數據庫建設和檔案信息網站建設，力爭用5年時間把州檔案館建成數字化檔案館。

(十四)加強檔案業務基礎建設。一是力爭“十一五”期間全州10個縣(市)綜合檔案館要達到三星級以上水平;二是繼續抓好機關文件材料歸檔整理年度檢查，推動機關檔案工作逐步走上規范化管理軌道;三是加強與州直有關部門聯系，積極爭取支持，努力推動國有企業和民營企業檔案工作整體上水平;四是加強對重點工程檔案工作的監督指導，提高重點建設項目檔案驗收的覆蓋面;五是繼續抓好檔案工作示范點的建設工作，扎實推進城市社區和農業農村檔案工作;六是以“兩個體系”建設為中心，切實做好民生檔案工作。

(十五)加大檔案編研力度，開發檔案文化精品。一是充分發揮檔案館的“四位一體”功能，把檔案館建成愛國主義教育基地、檔案教學實踐基地、政府公開信息查閱場所;二是檔案信息化建設要做到檔案數據建設和網絡建設并進，努力實現檔案信息資源共享;三是加強檔案信息網站建設與管理，不斷充實更新內容，豐富欄目，提高網站質量，充分發揮檔案信息網站的宣傳和檔案信息查詢作用，向社會宣傳黨和國家關于檔案工作的方針政策、法律法規，指導檔案業務工作，開展愛國主義教育，展示改革開放和現代化建設成就，提供檔案信息查詢，實現檔案信息資源共享。