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按照市委統一部署，市工商聯黨組緊扣“推動科學發展，建設美好xx”主題，在全機關開展了深入學習實踐科學發展觀活動。通過集中學習、調查研究、討論交流、征求意見等形式，認真查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，結合工商聯的職能定位和工作實際，提出了在科學發展觀指導下，進一步促進xx民營經濟實現又好又快發展以及加強自身建設方面的一系列對策措施，努力體現工商聯服務科學發展的特色。學習實踐活動主要有以下幾方面的特點。

工商聯是以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手。因此，我們在學習實踐活動中，結合工商聯自身實際，力求具有工商聯特色。

一是行動迅速。根據我市民營經濟發展的現實情況，我們在市動員會后，從建班子、定方案、學理論、大走訪、做調研、聽報告、談體會等環環相扣，使黨員干部認識到，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們當前和今后一個時期政治生活中的一件大事。要通過深入學習，增強理論水平，提高工作能力，在市委、市政府的領導下，緊密圍繞中心工作，進一步激勵全市非公有制經濟人士在黨的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義道路，堅持改革開放不動搖，爭當中國特色社會主義事業建設者。進一步引導全市民營企業牢固樹立和落實科學發展觀，切實轉變發展方式，實現又好又快發展。進一步推動全市民營經濟健康發展、促進非公有制經濟人士健康成長。進一步激發全市商會組織充分發揮“五個作用”的積極性，推動全市民營經濟邁上新的臺階，為我市率先建成更高水平的小康社會、為把xx的明天建設得更加美好做出更大的貢獻。同時，認真分析存在問題，清醒地認識到存在的差距和不足，積極開展各項工作，促進非公有制經濟人士健康成長，促進非公有制經濟又好又快發展。

二是重點突出。在第一階段我們重點對促進、引導、扶持民營企業，按照科學發展觀要求，積極轉變發展方式，梳理出四大調研課題，每個調研課題都明確一名駐會領導負責，深入基層、深入企業，廣泛聽取意見和建議。目前調研工作準備待報告成熟后，就有關問題及時向市委、政府建言獻策。同時，為認真學習實踐科學發展觀，工商聯把今年為市工商聯系統“商會建設年”。并提出上下聯動的工作意見和百分考核。指導思想是商會要以貫徹和實踐科學發展觀為主旨，進一步完善服務體系，加大工作力度，按照“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的工作方針，促進商會建設各方面工作的全面推進，進一步提升商會工作的整體水平和服務經濟建設的整體能力。工作重點是在商會建設年中，要緊緊圍繞“基礎建設、維護權益、行業自律、開展活動、提供服務”做好各項工作。

三是目標明確。工商聯黨組在學習活動開始之初，明確提出，通過學習活動要達到引導推動民營經濟科學發展和提升機關干部素質的目標。為此，我們結合工作實際，提出工商聯要做黨委政府要求做的事，做企業需要做的事，做我們能做的事的工作總體要求。同時，把學習實踐活動與機關作風、能力建設結合起來，切實解決不適應新時期非公有制經濟發展要求的能力不足問題，在機關中自覺形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好工作氛圍，真正把各項工作任務落到實處。

四是突出實踐。黨組和會領導班子堅持把學習實踐活動落實到工商聯的具體工作實踐中，做到兩不誤、兩促進。

一、通過學習實踐科學發展觀形成的共識

通過深入學習研討，認真對照檢查和深刻反思，我們對工商聯工作中如何貫徹落實科學發展觀的認識不斷深化，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，形成了以下幾點共識：

（一）與時俱進是新時期工商聯工作的迫切需要。近年來，我們堅持以科學發展觀統領工商聯工作全局，努力服務大局，突出以人為本，不斷促進我市民營經濟科學發展、和諧發展、率先發展，取得了顯著成績。這與我們不斷解放思想、更新觀念、與時俱進地開展工作是分不開的。解放思想是適應新形勢、應對新挑戰、認識新事物、完成新任務的根本武器，是貫穿于科學發展觀中的靈魂。在民營經濟和工商聯工作面臨許多新情況、新矛盾、新課題的新形勢下，惟有堅持與時俱進，不斷沖破各種束縛，敢于自我超越，善于拓展視野，在轉變觀念中破解難題，除舊布新，以變求通，才能闖出新路，取得新的成績。

（二）創新工作機制是新時期工商聯工作的動力源泉。做好工商聯工作的關鍵環節，在于全面推進各項工作的改革創新。通過前一段的學習調研，我們感到，民營經濟的二次創業，必須明確全面協調可持續發展的目標；必須主動當好政府助手，進一步建立和完善配合政府做好促進民營經濟發展的工作機制；必須統籌兼顧，建立上下聯動，構建有計劃性、針對性、實效性的服務民營企業的工作體系；必須積極推進行業協會商會的改革，探索建立相關機制，通過行業組織推動我市產業集群發展。而要完成這些工作，最根本的是必須要有創新的思維、創新的機制和創新的動力。

（三）引導、促進、支持、服務民營經濟轉變發展方式是當前工商聯工作的首要任務。當前，民營經濟發展面臨的外部環境、內部環境都已經或正在發生變化。資源和環境的約束，國內外競爭條件的制約，要求民營企業必須轉變發展方式。同時民營企業也必須切實履行社會責任，保證企業與員工、企業與社會、企業與自然的協調發展，讓更多的人共享發展的成果。工商聯在新形勢下進一步引導、促進、支持、服務民營經濟轉變發展方式是形勢的需要，也是工商聯義不容辭的責任和迫切的任務。工商聯要不斷增強責任意識，不斷提高工作水平和服務能力，自覺做好促進民營經濟轉變發展方式方面的工作，為我市“兩個率先”目標的實現做出新的貢獻。

（四）加強班子建設和機關作風建設是新時期工商聯工作的根本保證。工商聯作為黨領導的具有統戰性、經濟性、民間性特點的人民團體，肩負著以科學發展觀為指導，推動我市非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的雙重任務。要做好這兩方面的工作，領導班子是關鍵。要切實發揮黨組的領導核心作用，與行政領導班子一起繼續堅持解放思想、實事求是的思想路線；堅持不斷開拓創新的工作態度和勤政廉政的工作作風，團結引導工商聯的基層組織和廣大非公有制經濟人士落實科學發展觀的各項要求。工商聯機關建設要不斷加強，要以能力建設為中心，拿出新舉措，邁出新步伐，取得新實效，保證科學發展觀的各項要求落到實處。

二、關于在服務科學發展方面存在的突出問題

黨的十七大以來，市工商聯以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的領導下，在各方面的大力支持下，堅持統戰性、經濟性和民間性的有機統一，在服務大局、服務基層、服務會員方面成效明顯，為全市民營經濟健康發展和非公有制經濟代表人士健康成長做出了應有的貢獻。一是積極參政議政，充分利

用人大、政協平臺，圍繞改善民營經濟外部發展環境、加大政策落實力度等方面提出建議，為黨委、政府提供決策參考，積極引導民營經濟科學發展。二是行業組織和基層組織建設有效推進，促進了產業集群和板塊經濟的發展。近幾年來，我們堅持不懈地抓行業組織建設，已建市級行業商會12家，鎮區商會10家，異地商會3家，建管并舉，采取了一系列行之有效的措施，在地方經濟、社會發展中，基層商會和行業組織正發揮越來越大的作用。三是服務民營經濟的領域不斷擴大，努力破解民營企業融資、信息、人才等難題。黨的十七大后，我們按照中央的總體要求和市委的具體部署，將服務重點由宏觀層面，轉向中觀和微觀領域，為民營企業貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式提供更為有效的支持。四是著力加強對非公有制經濟代表人士的培養和引導，使他們深刻領會中國特色社會主義理論的精神實質，深化對中國特色社會主義理論巨大現實意義和深遠歷史意義的認識，堅定中國特色社會主義信念，引導非公有制經濟人士爭做優秀中國特色社會主義建設者，在科學發展道路上闊步前進。五是廣泛進行對外交流合作，積極開拓創新，采取新穎有效的形式，提高為民營企業服務的水平，鼓勵、幫助民營企業走出去，利用國際資源和參與全球市場競爭。六是強化機關內部建設，建立健全機關科學管理的機制，開展各種形式的學習教育和培訓活動，提高廣大干部的理論水平和業務素質，為在新的形勢下更好地服務民營經濟科學發展夯實基礎。近年來的實踐證明，市工商聯圍繞中心、服務大局，堅持服務立會，為非公有制經濟和非公有制經濟人士的“兩個健康”做了大量的富有成效的工作，得到了市委、市政府及部門、基層的肯定和好評。

但是，與市委的要求相比，與我市民營經濟快速發展的形勢相比，與廣大非公有制經濟人士期望相比，還有不小的差距。為此，黨組通過多種形式，廣泛征求意見。6月9日，黨組召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員對照科學發展觀要求，深入查找班子和個人在思想觀念、工作能力、工作作風等方面存在的不足，開展批評和自我批評，提出了改進措施，并就起草貫徹落實科學發展觀情況分析報告問題進行了研究。并向各界發放《工商聯學習實踐科學發展觀及機關作風建設征求意見表》，走訪非公有制經濟代表人士，認真傾聽基層單位和服務對象的心聲。我們通過各種形式，共收集整理各類意見、建議。我們認為，這些意見和建議，充分體現了基層組織和廣大非公有制經濟人士以及社會各方面對工商聯工作的關心和支持，也是對我們工作的信任和期盼，很有價值。這對于加強和改進工商聯工作、更好地服務民營經濟科學發展，具有十分重要的意義，要逐條研究，充分吸納，并認真加以改進。

從總體上看，目前我們在服務民營經濟科學發展上主要存在以下幾個突出問題。

一是改革創新的觀念有待進一步增強。在以科學發展觀為指導，推進思想觀念的更新，充分發揮工商聯在新時期的職能作用方面，還需要進一步地沖破傳統束縛，敢于自我超越。特別是在工商聯“五個作用”的發揮與“推動科學發展，建設美好xx”緊密結合上，目前研究得還不深，在現有體制機制下，如何積極提出改革創新的思路和辦法，用改革的辦法來解決問題的觀念還有待進一步增強。

二是引導民營企業轉變經濟發展方式的力度還有待進一步加大。面對國際國內嚴峻的經濟環境，引導民營企業貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式已經成為當前我市民營經濟發展的當務之急。雖然近幾年也認識到這項工作的重要性和緊迫性，提出了將引導、促進、支持、服務民營企業轉變經濟發展方式作為工商聯工作的重要任務，但工作的開拓力度還不大。客觀上是由于工商聯作為一個人民團體，一個橋梁紐帶和助手，不是一個政府職能部門，在工作上缺乏手段，沒有抓手，因而在引導和推動的力度上，常常感到力不從心。工作的進展還不快，成效不顯著。

三是開展非公有制經濟人士思想政治工作的方式還有待進一步探索。做好非公有制經濟人士的思想政治工作，是工商聯工作的一個重要方面，是確保我市非公有制經濟人士健康成長的重要保證。近年來，我們在這方面做了一些有益的探索，取得了一些成績，但總的來看，思想政治工作的有效方法和途徑還不是很多，還沒有形成一整套成熟的路徑。特別是如何堅持以人為本，團結、幫助、引導、教育非公有制經濟人士堅持走中國特色社會主義道路，弘揚“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”精神，為我市“兩個率先”貢獻力量等方面，還需進一步探索，要不斷創新工作方式、完善工作機制。

四是服務民營經濟科學發展的能力素質還有待進一步提高。在服務民營經濟發展方面，雖然近幾年來也做了一些工作，特別是發揮政府助手作用方面取得了一些成績，但對照科學發展觀的要求，引導、支持、服務民營企業轉變發展方式的能力還不強，直接影響服務工作的成效。機關自身建設還比較薄弱，難以適應新形勢和新任務的要求。如何充分調動干部的工作積極性，增強機關干部的學習意識、創新意識、團結意識、責任意識和開拓意識，還有許多工作需要進一步推進。

三、關于存在問題的原因分析

不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，其產生的原因可能是多方面的，但從領導班子自身來分析原因，主要有以下四個方面：

一是服務意識、責任意識不夠強。工商聯的特殊性決定了一切工作的出發點和落腳點，就是應該在黨和政府的領導下，切實做好非公有制經濟和非公有制經濟人士的服務工作。如果我們沒有關注服務對象的需求，強化服務意識，就會影響到工商聯工作的成效，影響到職能和作用的發揮。在現實工作中，面對民營經濟發展中遇到的困難，面對工商聯工作遇到的新挑戰，我們如何善于抓住機遇，主動貼近中心服務，研究不夠，辦法不多。在幫助企業解決具體困難時，常有力不從心之感。往往滿足于黨委政府有明確指示的就行動，而不是從增強工作的主動性以及認識工商聯的工作定位考慮問題。因此，對黨委和政府負責，對全市非公有制經濟科學健康發展負責，以及對全市非公有制經濟人士健康成長負責的意識還需要進一步增強。。

二是對新形勢下民營經濟的發展和工商聯工作發展規律性認識不夠深刻。面對我國經濟制度的重大變革,在中國特色社會主義市場經濟條件下,民營經濟作為新的經濟主體,民營企業家作為新的社會階層，二者都是我們工商聯的工作領域和工作對象。而我們工商聯組織本身在新的形勢下如何開展工作，也是一個新的課題。因此,對于我們的工作對象和自身的發展規律性缺乏深刻的認識。黨中央明確提出，要求工商聯要充分發揮“五大作用”，即在非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用，在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制經濟方面的助手作用，在構建和諧勞動關系過程中的協調作用，在行業協會商會改革發展中的積極作用。在平時工作中，常常忙于具體事務的多，前瞻性思考和發展規律的研究不夠深入，沒有從理論的高度提出加強和改善工商聯工作新的舉措。對工商聯服務民營企業貫徹落實科學發展觀的深層次問題研究不夠深入，還缺少戰略思維。有些工作的思路不夠寬，措施的針對性不強。因此，在今后工作中必須進一步加強規律性問題的研究，不斷增強認識規律、探索規律、運用規律的自覺性和能力。

三是以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的意識不夠牢固。工商聯是黨領導下的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體和商會組織。但我們市工商聯機關在平時的工作中，還有黨政機關的痕跡，為會員、為企業服務的意識還不夠強。其主要原因就是以會員為主體，以企業為主體的意識還不強，深入企業不夠，不善于直接做企業家的工作，不會用企業家看得見、聽得懂、記得住的方式做工作。對遇到的問題，不習慣于問計于企業，不能及時總結、提煉、挖掘企業創新的經驗，因而，提出的有些措施針對性和操作性不強。

四是在大局下謀劃工作的水平不夠高。黨的十七大，在強調“兩個毫不動搖”的基礎上，進一步提出了平等保護物權，形成各種所有制平等競爭、相互促進新格局，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。所有這些都充分表明，我們黨支持、鼓勵非公有制經濟發展的政策始終如一，為促進非公有制經濟發展提供了制度保障。我們平時在工作中，注意增強全局意識，但在整個大局下做好工商聯工作水平還不高。對改革中出現的一些新情況、新問題研究不深，抓大事、謀大事的能力還要進一步提高，工作中抓落實的力度亟待加強。特別是在遇到困難和問題時，講客觀的多，在我們的一些同志身上有時表現出工作有畏難情緒，比如在行業商會改革發展中，如何從多個方面、不同層面進行呼吁的聲音還不夠響亮。

四、關于進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路和具體措施

今后，市工商聯進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移解放思想，主動參政議政，積極開展思想政治工作，努力加大行業組織建設力度，切實加強服務能力建設，著力引導非公有制經濟人士轉變發展觀念，進一步促進民營企業轉變發展方式，為引導、促進全市民營經濟科學發展作出新的更大的貢獻。

（一）進一步深入解放思想。從領導班子成員自身做起，把思想從以前固有的思維定勢中解放出來，以思想的大解放促進工作的大推進。進一步促進非公有制經濟人士破除“小富即安”的束縛，牢固樹立積極進取觀念；破除一味追求經濟總量的束縛，牢固樹立可持續發展觀念；破除已有經驗的束縛，牢固樹立與時俱進觀念；破除地域、管理范圍封閉的束縛，牢固樹立開放、合作、多贏觀念；破除單純依靠政策優惠謀求發展的束縛，牢固樹立提升核心競爭力觀念。在行業協會商會改革與發展中，切實發揮工商聯的積極作用，抓住新一輪政府轉變職能的大好機遇，主動承接政府轉移的有關職能，使行業協會商會的作用得到充分發揮。

（二）進一步加大服務力度。一是會同市政府相關部門對我市民營經濟開展綜合調研，深入了解我市民營經濟的發展現狀，以及民營經濟在發展中遇到的困難和問題，找出制約民營企業貫徹落實科學發展觀的癥結，研究提出完善民營企業貫徹落實科學發展觀的建議和意見。特別注重在引導民營企業轉變發展方式上發揮更大的作用、提供更為有效的服務。現在在非公經濟的科學發展中，遇到許多新情況、新問題、滯后于科學發展。如:在當前國際經濟危機形勢下,如何應對危機，轉變發展方式，抓住機遇，在產業、企業、產品的結構、品牌上搞好升級換代，提高技術研發和終端產品的附加值水平；如何創造中小企業生存、做大、做強的政策環境；如何指導培育新的高科技的集群產業，認真研究我市產業集群發展問題，主要從行業組織的角度，向市政府提出建議，學習先進地區的先進經驗和做法，加大扶持產業集群發展的力度，為集群企業優化產品結構、提升產品品牌、培訓技術人才、緩解融資難等問題提供有效幫助；勞動合同法如何貫徹落實；如何大力發展現代服務業，打造繁榮現代化城市建設；如何加強企業文化建設，培養學習型、創新型企業家隊伍，提高企業家的管理、思想、道德、責任素質等。

在常態化、針對性、前瞻性、實效性上進一步提高工商聯的調研、參政水平，充分發揮在非公經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用。二是加大對民營企業貫徹落實科學發展觀典型宣傳的力度，更好地為民營企業搭建相互學習交流的平臺。要積極發揮好工商聯的法律咨詢服務中心、納稅人之家、和諧勞動關系三方協調機制等平臺作用。加強信息、培訓、講座、宣傳等服務。三是加強與政府有關部門的溝通協調，幫助民營企業在解決重點、難點問題上多下功夫，真正使工商聯成為民營企業的“娘家”。四是加強對基層商會、行業商會的建設、管理、指導、服務，不斷提高全市工商聯系統的工作水平。經過十來年的努力，全市建起了10個鎮區商會、12個市級行業商會、3個異地商會。發揮了在經濟和社會事務中的維權、服務、自律、發展等平臺作用。但與現在形勢的要求還有不平衡性。因此，要抓好今年在科學發展中商會建設年工作的落實，上下聯動，長抓不懈，重點加強基層商會、行業商會的基礎建設、維護權益、行業自律、開展活動，搞好服務上的管理、指導、促進和檢查考核。要督促、指導好基層商會的按期換屆工作。

（三）進一步強化政治引導。以促進非公有制經濟人士健康成長為目標，進一步加強思想政治工作。首先，要在非公有制經濟人士中廣泛深入地開展“中國特色社會主義主題教育”、“提高危機處理的應變能力”、“倡導文明道德健康行為”等活動。幫助非公有制經濟人士堅定社會主義理想信念，堅持走中國特色社會主義道路，加強民營企業家的思想政治工作和素質。其次，要加大對民營企業家培訓的力度，不斷增強非公有制經濟人士特別是代表人士對貫徹落實科學發展觀緊迫性的認識，增強科學發展的自覺性，掌握科學發展的方法。第三，要積極引導非公有制經濟人士自覺履行社會責任。要引導他們以強國富民為已任，正確處理好公私關系、勞資關系、義利關系，真正做到“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，樹立新一代企業家的良好形象。第四，要進一步加大表彰獎勵力度。要通過納稅、就業表彰，以及“創建和諧勞動關系模范企業”等活動，引導非公有制經濟人士爭做優秀中國特色社會主義建設者。

（四）進一步加強領導班子自身建設。我們將以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷加強黨組自身建設，發揮領導核心作用，堅持不懈地推進機關建設，切實提高服務民營經濟的能力和水平。

第一，著力提高思想認識。進一步解放思想，樹立與服務科學發展相適應的新理念，不斷深化黨在新時期對工商聯工作新定位的認識，加強研究新問題，準確把握社會主義市場經濟條件下非公有制經濟的發展規律，準確把握黨對非公有制經濟人士政治引導的精神實質，準確把握新形勢下工商聯工作的發展要求。自覺運用科學發展觀，觀察、研究、分析現階段民營經濟及非公有制人士發展中遇到的問題和矛盾，為黨委政府提供更高水平的決策參考。

第二，著力增強能力建設。堅持和完善黨組中心組理論學習制度，堅持系統學習中國特色社會主義理論體系，提高引導非公制經濟人士堅定中國特色社會主義道路信念的能力。努力改善知識結構，全面了解和掌握經濟、法律等方面的知識。不斷加強商會業務知識的學習和研究，借鑒國際商會成熟經驗，把握商會發展規律。在黨組加強學習的基礎上，引導和加強機關理論和業務學習，用科學發展觀武裝廣大干部職工頭腦，著力提高機關干部的能力和水平。強化對學習效果的考核檢查，機關領導干部每年寫出一篇與自己業務相關的論文或工作體會。

第三，著力加強科學管理。進一步強化機關內部科學管理，完善內部管理制度和機制。

第四，著力改進工作作風。建立健全黨組班子成員調查研究制度，圍繞市委、市政府的重大決策部署和非公有制經濟發展戰略的重大問題，深入基層、深入企業調查研究。要說真話、辦實事、寫短文。增強機關工作的透明度，大力發揚民主，主動接受群眾和會員的監督。

第五，著力營造良好氛圍。加強黨組班子成員之間的團結、協調、配合，全力配合好行政班子工作，加強與班子中非黨干部的合作，努力在工商聯領導班子中形成團結協作、相互尊重、相互支持、相互理解的良好氛圍，不斷加強班子的凝聚力和戰斗力。建立健全激勵機制，確立鮮明的用人導向，讓想干事的人有舞臺、會干事的人有機會、干成事的人有發展。

第六，著力強化廉潔自律。認真學習貫徹黨中央有關加強廉潔自律的規定，進一步落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強基本信念、優良傳統、黨紀法規等教育，提高拒腐防變的自覺性和堅定性，努力形成風清氣正的良好氛圍。