導語：市委中心組科學發(fā)展觀發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導、同志們：

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是全市當前政治生活中的一件大事。**作為全省試點的唯一市州和省長的聯(lián)系點，有責任、有義務(wù)把學習實踐活動開展好，形成特色，取得實效。這其中的基本要求，就是要學好用好科學發(fā)展觀，推動全市經(jīng)濟社會科學跨越。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，結(jié)合市政府工作和個人工作實際，下面我作個簡要發(fā)言。

一、突出“兩型”，推進“三新”

深入學習實踐科學發(fā)展觀，首先應(yīng)該找到抓手。就全市政府工作而言，這個抓手就是在市委領(lǐng)導下，突出“兩型”，推進“三新”。這里，我想講這么三層意思：

第一層意思，建設(shè)“兩型社會”，是**當前和今后相當長一段時期的中心任務(wù)。這個任務(wù)不僅有經(jīng)濟方面的內(nèi)涵，而且體現(xiàn)著政治方面的責任；不僅有歷史意義，還有現(xiàn)實作用。一方面，這項工作超越了全市、全省的范疇，我們是在為國家扛起這面"大旗"，是在為全國所有城市樹立一個標桿，是在為實踐科學發(fā)展觀探索一條新路。另一方面，這項工作的內(nèi)容，也是**當前經(jīng)濟社會中最迫切需要解決的難題。我們只有按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求來開展工作，作為老工業(yè)基地才能真正全面振興，作為中部城市才能真正戰(zhàn)略崛起，作為欠發(fā)達地區(qū)才能真正后發(fā)趕超。所以說，雖然我們擁有六大國家層面的難得機遇，但是最具含金量、最有吸引力的應(yīng)當是“兩型社會”建設(shè)機遇。抓住了這個機遇，我們就能迎頭趕上，實現(xiàn)跨越趕超；貽誤了這個機遇，我們就可能喪失優(yōu)勢，從而被動落后。

第二層意思，建設(shè)“兩型社會”，對**來說，最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的手段就是加快推進“三新”進程。“兩型社會”建設(shè)最核心的要求有兩條：一是全面推進各個領(lǐng)域改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。資源節(jié)約、環(huán)境友好，既是“兩型社會”建設(shè)的內(nèi)在要求，也是新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的基本取向。過去，在推進城市化進程中，由于不注重科學規(guī)劃、功能配套、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理創(chuàng)新，帶來了比較嚴重的城市病，難以實現(xiàn)宜居宜業(yè)；在推進工業(yè)化進程中，重規(guī)模輕質(zhì)量，重速度輕效益，片面追求粗放式增長，高污染、高能耗企業(yè)眾多，污染物排放和能耗電耗過大；在農(nóng)村建設(shè)中，建設(shè)檔次不高，亂圈亂占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施年舊失修，農(nóng)村發(fā)展緩慢。改變這種狀況，我們必須堅持以“兩型”帶“三新”、以“三新”促“兩型”，努力實現(xiàn)資源高效集約利用，最大限度地保護好生態(tài)環(huán)境，切實走出一條新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的新路。

第三層意思，建設(shè)“兩型社會”，推進“三新”進程，務(wù)必突出三大重點。一是抓規(guī)劃。盡快出臺“兩型社會”建設(shè)實施方案、核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、各項城市建設(shè)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計，加大規(guī)劃實施力度，力爭率先突破。二是抓項目。基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快構(gòu)筑“一圈三環(huán)”的城市發(fā)展格局，加快以紅易大道為重點的城際干道建設(shè)，盡快啟動建設(shè)城市輕軌，構(gòu)建綜合立體交通體系。產(chǎn)業(yè)方面，突出抓好多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)、電動汽車、風力發(fā)電、玻璃深加工、鐵路機械、攸縣煤電一體化、航空城、株冶循環(huán)經(jīng)濟等大項目。三是抓改革。著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制、土地流轉(zhuǎn)機制、建設(shè)用地機制和投融資機制等改革。比如，在建設(shè)用地審批方式上，按照"先征后轉(zhuǎn)、征轉(zhuǎn)分享"的原則，適時將部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；在土地出讓方法上，按照"先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓"的辦法，嘗試進行熟地出讓；在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式上，探索建立集體建設(shè)用地使用權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)的機制。

二、“保二爭一”，贏在執(zhí)行

學習實踐科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于學以致用、用以促學、學用相長。市委提出“保二爭一、科學跨越”的戰(zhàn)略目標，就是科學發(fā)展觀在**的生動實踐。因此，全市政府系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀，首要的任務(wù)就是要著力加強執(zhí)行力建設(shè)，努力把市委的各項決策部署落到實處，給人民群眾帶來實實在在的好處。加強政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，應(yīng)當從三個方面著手：一是始終保持激情工作狀態(tài)。激情是工作的動力，也是工作的靈魂。只有在熱愛工作的情況下，只有保持激情四射的工作狀態(tài)，才能把工作做到最好，才能在工作中找到樂趣，也才能干出一番不俗的業(yè)績。如果每一個人都充滿激情地工作，我們這個團體就是一個擁有激情的團體，我們就能夠攻克前進中的任何困難險阻，開創(chuàng)嶄新的發(fā)展局面，從而贏得老百姓的擁護和支持。二是努力規(guī)范政府行為。就是用嚴格的制度來規(guī)范工作、約束行為，從制度和機制上促進政府工作作風的根本轉(zhuǎn)變。目前，市政府正在組織專門力量，著力完善政府系統(tǒng)四大工作機制，即科學民主的決策機制、精簡效能的執(zhí)行機制、獎罰分明的激勵機制和權(quán)責統(tǒng)一的問責機制，預(yù)計年內(nèi)將出臺正式文件，相信這對于促進政府系統(tǒng)執(zhí)行力的提升有很大的促進和保障作用。三是切實轉(zhuǎn)變政府職能。緊扣經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四大職能，認真研究新情況，分析新問題，探索新路子，實現(xiàn)新發(fā)展。改變片面以地區(qū)生產(chǎn)總值指標為核心的考核辦法，建立定性與定量相結(jié)合，平時與年中相結(jié)合，約束性與指導性相結(jié)合的符合科學發(fā)展觀要求的績效評估指標體系。改革行政審批方式，運用現(xiàn)代數(shù)字化管理手段，提高審批質(zhì)量和效率，劃清審批與監(jiān)管的責任，形成有效的制約機制。

三、破解難題，探索新路

科學發(fā)展觀的提出和實踐，已經(jīng)有相當長的一段時間。中央之所以決定開展這次學習實踐活動，是因為我國改革發(fā)展進入了新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新變化，需要我們破解新的難題，探索新的道路。

近幾年，我市經(jīng)濟一直保持兩位數(shù)增長，財政收入增幅始終在20%以上，城市綜合實力上升到全國第56位，躍居中部六省非省會城市之首。在肯定這些成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到存在的問題和困難。我在這里著重分析三個方面：

第一，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。工業(yè)是**經(jīng)濟的主屬性，也是**工業(yè)重鎮(zhèn)的脊梁。但是客觀地說，**的工業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我們抓單個企業(yè)的目標很明確，啟動實施了"5115"工程，成效非常明顯，但是，我們抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果卻不盡人意。年年喊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到頭來重工業(yè)的比重仍然居高不下，不僅沒有降低，反而還在增高，20*年就比20*年上升了0.58個百分點，比*高27.8個百分點。另外，我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這么多年了，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全市工業(yè)增加值的比重還只有32.32%，比*低3.2個百分點。抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們的方向不明確，目標不清晰，政

策導向沒有落地，政府的支持沒有實現(xiàn)預(yù)期目標，包括招商引資也沒有適應(yīng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

第二，綜合競爭能力不強。我們能夠感覺到，這些年**的城市綜合實力在不斷增強，影響力在不斷擴大，但這并不是全方位的進步。最近，*國際城市發(fā)展研究院最新研究成果--《中國城市綜合競爭力報告》，刊登在10月20日出版的《領(lǐng)導決策信息》上。該資料顯示，在20*年全國地級以上城市綜合競爭力排名中，我市居第95位，在長株潭三市中墊底，比20*年前進4位，*居第10位，湘潭居第77位，分別比20*年前進14位、6位。與2003年相比，我們退后了4位，*、湘潭則分別前進了15位和40位。因此，就城市綜合競爭力而言，在長株潭三市中我們在不斷下滑。

第三，環(huán)境保護壓力很大。這幾年，我市主要污染物排放量逐年下降，湘江治理成效明顯，市區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)明顯增加。這些成績顯而易見，但是更應(yīng)該看到成績背后的問題：一是污染物排放總量仍然相當驚人，20*年，工業(yè)固體廢物排放量2.2萬噸，工業(yè)二氧化硫排放量7.57萬噸，工業(yè)廢水未達標排放總量686萬噸；二是湘江水污染隱患隨時存在，市區(qū)楓溪港、建寧港、白石港的水質(zhì)目前均為劣V類水質(zhì)，未達規(guī)劃V類水質(zhì)要求；三是污染源有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢；四是市區(qū)空氣質(zhì)量有將近50天處于良好狀態(tài)以下，二氧化硫和可吸入顆粒物較多，達不到國家環(huán)保模范城市要求的二級水平，并且這幾年空氣質(zhì)量良好天數(shù)增加，雖然有嚴格治理、減少排放的因素，但實事求是地說，也有監(jiān)測點合理設(shè)置和技術(shù)操作層面的問題。

難題之所以難，是因為舊辦法不靈，新辦法不多。因此，我們務(wù)必以這次學習實踐活動為契機，進一步加強工作創(chuàng)新，努力走出一條**特色的發(fā)展新路。一要探索建立科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系機制，嚴格高消耗、重污染行業(yè)和產(chǎn)品的市場準入與強制淘汰制度，努力形成"兩型"產(chǎn)業(yè)為主導、合理分工、優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，走出一條產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新路子。二要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)壯大和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)研究，積極開發(fā)儲備和引進爭取項目，創(chuàng)新招商引資方式，提高項目對接成功率，走出一條招商引資的新路子。三要優(yōu)化園區(qū)各項服務(wù)，加大扶持引導力度，創(chuàng)新開發(fā)融資模式，壯大園區(qū)整體實力，增強園區(qū)吸引力，走出一條園區(qū)建設(shè)發(fā)展的新路子。四要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營力度，推動公用事業(yè)市場化改革，努力實現(xiàn)交通、能源、信息、生態(tài)、社會公共設(shè)施等合理布局、高效利用，走出一條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的新路子。

我就簡單談這么一些，謝謝大家！