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根據《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關于開展“科學發展與建設世界旅游精品”大調研活動的通知》精神，結合解放思想大討論活動的要求，為進一步理清發展思路，切實解決問題，根據我局實際，定于2009年4月底前開展深入學習實踐科學發展觀活動的專題調研。為增強調研的針對性，提高調研的質量，特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，在深入學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》、黨的*大和*屆三中全會精神，全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神的基礎上，全面落實黨的*大和省第九次黨代會精神、市第五次黨代會精神，按照“黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平、富民強市新跨越”的總體要求，以“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”為目標，緊緊圍繞全市“1333”發展思路，加快實施“三年有改觀，五年大變樣”建設綱要，就如何進一步深化改革，創新體制機制，解決影響和制約我市商務經濟發展主要問題進行調查研究，特別是要把如何有效應對國際金融危機保持商務經濟平穩較快發展作為重點調研課題。通過深入學習調研，進一步提高我局領導班子和全體干部職工分析和解決實際問題的能力。

二、調研原則

突出活動主題，突出實踐特色，突出解決實際問題；領導干部帶頭調研。

三、調研內容

按照《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關于開展“科學發展與建設世界旅游精品”大調研活動的通知》要求，圍繞我局參與的“貫徹落實科學發展觀，加快建設世界旅游精品”、“加快我市產業結構調整，實現我市經濟社會科學發展”、“深化投資體制改革，完善項目投資管理制度”、“應對全球性金融危機，進一步提振信心，搶抓機遇，推動新型工業加速發展”、“如何正視旅游主導產業面臨的嚴峻挑戰，加快轉變旅游發展方式，著力推進旅游國際化進程”、“積極應對國際金融危機，大力引進戰略投資者，提高利用外資質量和水平”、“新形勢下‘關注弱勢群體’問題研究”等七大課題，結合我局自己制定的25個小課題，組織實施調研。w

四、調研要求

總體要求是：主題要鮮明，重點要突出，調研要深入，成果要管用。

具體要求是：

1、領導帶頭。這次專題調研活動是開展深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容，是確保學習實踐活動取得實實在在成效的關鍵環節，是提高黨員干部綜合素質的重要舉措，局班子成員要親自組織擬定調研提綱，親自組織分析解剖問題，親自組織撰寫調研報告。同時，全局黨員干部要高度重視，積極參與，確保調研活動順利進行。

2、科學安排。調研活動要注重理論研究與實踐探索相結合，廣泛調研與典型案例分析相結合。調研工作要深入到基層單位，探索解決問題的新角度、新辦法，理清解決問題的思路。形式多樣。調研報告要有背景、有分析、有措施、有對策，可采用座談、訪談、問卷等多種有效形式開展調研。

3、務求實效。要著力研究重要問題和突出問題，在解決問題上下功夫，要合理安排工作，扎實開展調研，確保調研不走形式、不走過場。要深入實際，找準問題。調研活動要實事求是，注重實效。對調查了解到的各種情況，要善于透過現象看本質，把握趨勢找規律，既要進行深入的理論思考，又要著眼于解決實際問題。調研報告不拘泥于形式，要言之有物，有現狀、有問題、有分析、有建議。材料要翔實鮮活，問題要切中要害，分析要細致深入，對策要具體實際，使調研成果能夠及時轉化為實際的工作思路，轉化為解決問題的措施辦法，轉化為領導的科學決策。

4、轉化成果。對調研中能夠解決的問題，要立即予以解決；對暫時難以解決的問題，要進一步梳理分析，促進解決問題思路的形成；對解決不了的問題，要提出基本思路和建議，逐步將調研成果轉化為政策措施和管理辦法與制度，推進政策制度的科學完善，促進當前工作開展。要正確處理開展學習實踐活動與抓好當前各項工作的關系，把調研和業務工作有機結合起來，通過學習調研提高解決問題的能力和工作水平，推動各項工作邁上新的臺階。

五、方法步驟

（一）調研方法

1．實地考察。由局領導分別牽頭，帶領相關業務科室人員赴基層和企業開展調研，深入與調研課題相關的實地進行考察。

2．走訪座談。通過走訪、召開座談會等方式，直接聽取商務部門基層干部群眾、企業管理人員、外來投資商、黨代表、人大代表、政協委員及有關專家學者對我市商務工作和招商引資的意見和建議。尤其是開好外來投資商座談會。

3．問卷調查。設計與調研課題相關的調查問卷，進行問卷調查，收集匯總后進行分析整理。

4．查閱資料。充分利用有關資料、信息和網絡，廣泛收集、整理、分析、研究有關資料和已有的調研成果，為形成調研報告做準備。

5．收集信息。收集、整理在調研工作中掌握的新情況以及與調研課題相關的新思路、新做法和新經驗，為調研報告的立論提供更多的依據。

（二）調研步驟

1．啟動調研工作階段（4月中旬）。召開調研工作布置會，各課題組召集會議，制定專題調研方案，確定調研工作范圍，研究具體工作措施。

2．開展調研工作階段（4月中下旬）。采取發放調查問卷、召開座談會、個別訪談、走訪企業等多種形式，深入基層搜集、整理第一手數據、資料，掌握有關情況，提高調研活動的實效。

3．形成調研報告階段（4月底前）。各調研組在深入調研的基礎上，對基層提出的意見、建議和掌握的材料進行歸納整理、分析提煉，形成書面材料，報送局黨組審閱。然后根據審閱意見對調研報告進行修改完善，形成最終的調研報告。

六、組織領導

調研活動由市商務局黨組書記、市商務局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長宋家云同志負總責，各分管領導分別牽頭，組織相關業務科室開展調研。

七、進行解放思想大討論

在深入學習、深入調研的基礎上，按照科學發展觀要求，緊密聯系當前經濟形勢和本系統實際，采取多種形式組織全體黨員干部職工開展解放思想大討論，引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，開創思想解放的新境界，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過解放思想大討論，進一步加深廣大黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，著力轉變觀念、提高認識，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，在本系統怎樣科學發展和怎樣做到以科學發展觀為指導，貫徹中央方針政策和決策部署，保發展、保民生、保穩定等方面進行再認識，形成新共識。

解放思想大討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。