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整改落實階段是制定整改落實方案、檢驗學習實踐活動成就、解決突出問題、創新體制機制的關鍵階段。為認真做好整改落實階段各項工作，進一步鞏固學習實踐活動成果，按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的部署要求，使《××縣工商局領導班子深入學習實踐科學發展觀分析檢查報告》中明確的思路和措施進一步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約科學發展、事關全局、群眾反映集中的突出問題，建立推進科學發展、實現科學跨越的長效機制，確保學習實踐活動出成果、見成效。特制定本整改落實方案。

一、總體任務

整改落實階段的主要任務是明確目標、制定措施、健全制度、落實整改，同時要做好活動總結工作，組織進行群眾滿意度測評。充分運用前兩個階段的成果，緊扣“建設一支過硬干部隊伍、提升執政為民水平”主題，圍繞工商職能轉型主線，明確整改項目、整改目標和時限、整改措施、整改責任，對整改落實作出公開承諾(簡稱“四個明確、一個承諾”)，切實抓好整改落實，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，進一步建立健全促進科學發展的體制機制。

二、整改落實項目、目標和時限、措施、責任

(一)整改落實項目。重點對分析檢查階段查找出的問題和差距進行整改。在活動開展的分析檢查階段，局領導班子查找出在思想還不夠解放、作風還不夠扎實、宗旨意識還不夠強、隊伍素質與科學發展觀的要求存在差距等四個方面不適應、不符合科學發展觀要求的問題，并形成了領導班子分析檢查報告。整改落實階段的主要工作是針對存在的問題和差距，進一步理清發展思路，集中力量解決存在的問題。

按照科學發展觀的要求，對以上問題逐條認真進行分析，科學分類排隊，將其歸納為：1、在思想認識上，對科學發展觀認識還不夠全面。2、調研工作還不夠經常化，全面調研和專題調研不夠深入。3、對部門部署的工作任務雖有督查辦理，但效果仍不很理想。4、是業務工作抓得不夠平衡。5、為基層、為群眾服務的意識樹得不夠牢固。6、深入干部職工中解決實際問題還比較少。7、干部職工活動內容還不夠豐富，滿足不了干部職工的需求和愿望。8、對照“一面旗、一團火、一盤棋”(以下簡稱“三個一”)要求，在部分領導干部身上還存在著黨性修養不夠、精神狀態不佳、工作能力不強、思想作風不實等問題，與肩負的職能還不相匹配的問題等八個方面需要著手整改的項目。

(二)整改落實目標和時限、措施、責任。針對以上所存在的問題，局領導班子結合各自分管工作，征集各方面的意見和建議，結合1356工作思路和工商“轉型”的需要，經討論達成了共識，形成了六個方面的整改落實目標，明確了重點任務，落實了整改責任和時限，提出以下整改措施：

1、進一步加強黨組班子自身建設，提高領導班子領導科學發展的能力

重點任務：

通過深入學習實踐科學發展觀，進一步提高領導班子領導××工商科學發展的能力。

整改措施：

(1)加強理論學習。把學習中國特色社會主義理論體系作為領導班子思想建設的首要任務，不斷提高思想理論水平。特別是進一步深入學習科學發展觀，加深對科學內涵和精神實質的理解和把握。堅持和完善中心組學習制度，強化政治理論學習，掌握經濟社會管理、法律法規、工商行政管理的新知識。負責組織推動全局機關理論學習，建設學習型機關。黨組中心組每年集中學習時間不少于12天。

責任領導：*

承辦單位及負責人：人事監察股(徐云鳳)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

(2)深入開展調研活動。圍繞工商轉型的需要，理論聯系實際，加強對工商科學發展的方向性、政策性的調研，重點對服務地方經濟發展、消費維權、干部職工思想動態、基層建設等方面開展調研，切實解決工商轉型期熱點、難點和深層次的問題。著力把理論學習的成果轉化為促進工商科學發展的工作思路和實際能力。

責任領導：*

承辦單位及負責人：辦公室(高宇)

整改落實時限：2009年12月

(3)進一步解放思想，努力改革創新。以科學發展觀為統領，緊密結合縣情，準確把握當前工商轉型面臨的新形勢新機遇和新挑戰，創新工作思路方法，發展機制，進一步發揮工商職能作用。

責任領導：*

承辦單位及負責人：辦公室(高宇)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

(4)加強局領導班子建設。建立分管領導負責制。分管領導要經常到分管單位和基層調研，加強檢查和指導工作，為分管工作排憂解難。暢通辦文辦事程序，請示及時批復，促進工作開展和推進。

責任領導：*

承辦單位及負責人：人事監察股(徐云鳳)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

2、堅持以“四個統一”為指導，立足工商職能，服務經濟社會發展

重點任務：

正確認識和處理好監管與發展、監管與服務、監管與執法、監管與維權(以下簡稱“四個統一”)的關系，努力做到“四個統一”。進一步加強學習，加強宣傳，加深理解，堅決貫徹，把“四個統一”的要求落實到各項具體工作中去，充分發揮工商職能作用，以科學發展觀為指引，積極助推經濟平穩較快發展

整改措施：

(1)積極促進各類市場主體健康發展。積極支持國有集體企業、私營企業、個體工商戶、農民合作社發展，增加市場主體發展總量;積極支持企業改制、兼并、重組，做大做強，增強市場競爭力;積極支持發展現代服務業，發展新型工業化，提升高新技術產業，切實提高發展質量;嚴把市場準入關，按照國家產業政策依法做好淘汰落后相關工作，支持提高可持續發展能力。

責任領導：*

承辦單位及負責人：企業注冊登記管理股(董自英)、城關分局(李志武)、勐遮分局(楊志清)、打洛分局(高杰)、勐混工商所(陳衛民)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

(2)積極服務農村改革發展。進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、市場助農和政策惠農(簡稱“七農”)等工作機制，促進農業增效、農民增收。

責任領導：*

承辦單位及負責人：市場股(白文海)、企業注冊登記管理股(董自英)、城關分局(李志武)、勐遮分局(楊志清)、打洛分局(高杰)、勐混工商所(陳衛民)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

(3)積極促進區域經濟協調發展。深入推進區域執法協作、維權協作、商標發展協作等機制，營造區域經濟發展的良好環境。發揮工商部門、個私協會作用優勢，加大工作力度，支持各類區域經濟發展。

責任領導：*

承辦單位及負責人：市場股(白文海)、企業注冊登記管理股(董自英)、城關分局(李志武)、勐遮分局(楊志清)、打洛分局(高杰)、勐混工商所(陳衛民)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

(4)積極實施商標戰略。支持企業提升自主創新能力，提高市場競爭力，以“一所一標”活動為契機，要求每個工商所至少幫扶轄區一戶企業、個體工商戶申請注冊一件涉農商標，使全縣的涉農商標注冊迅速增加，使“一所一標”工作開展扎實，積極爭創馳名、著名商標。

責任領導：*

承辦單位及負責人：企業注冊登記管理股(董自英)

整改落實時限：2009年12月

(5)積極支持中小企業發展。幫助中小企業解決融資難題，認真做好企業股權出質登記、動產抵押登記等工作，促進中小企業加快發展。

責任領導：*

承辦單位及負責人：市場股(白文海)

整改落實時限：2009年12月

(6)積極促進就業再就業。落實國家優惠扶持政策，以“貸免扶補”工作為契機，大力支持下崗失業人員、高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工自主創業、自謀職業。

責任領導：*

承辦單位及負責人：企業注冊登記管理股(董自英)、城關分局(李志武)、勐遮分局(楊志清)、打洛分局(高杰)、勐混工商所(陳衛民)

整改落實時限：2009年12月

3、加快推進“四化建設”，依法履行職責，不斷提高市場監管執法效能

重點任務：

圍繞制度化、法制化、程序化、規范化(以下簡稱“四化建設”)工作思路，以工商“轉型”為契機，努力構建適合工商科學監管、和諧監管的市場監管長效機制，不斷提高市場監管執法效能。

整改措施：

(1)加快推進市場監管執法工作的制度化、規范化、程序化、法治化“四化建設”，不斷提高工商部門依法行政水平，提高市場監管執法效能，樹立工商部門良好的執法形象。

責任領導：*

承辦單位及負責人：法制股(陳春)、監察室(黃平)、市場股(白文海)、12315投訴舉報中心(楊金躍)、公平交易股(楊鴻義)、企業注冊登記管理股(董自英)、人事監察股(徐云鳳)、城關分局(李志武)、勐遮分局(楊志清)、打洛分局(高杰)、勐混工商所(陳衛民)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

(2)切實加強信息化建設成果應用，積極推進監管領域由低端向高端延伸、監管方式由粗放向精細轉變、監管方法由突擊性專項性向日常規范監管轉變、監管手段由傳統向現代化轉變。

責任領導：*

承辦單位及負責人：法制股(陳春)、辦公室(高宇)、市場股(白文海)、12315投訴舉報中心(楊金躍)、公平交易股(楊鴻義)、企業注冊登記管理股(董自英)、城關分局(李志武)、勐遮分局(楊志清)、打洛分局(高杰)、勐混工商所(陳衛民)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

(3)加強法制建設。深入開展有關工商行政管理法律法規研究，加強法制機構和隊伍建設，健全法制制度，打造一支高素質的工商行政管理執法隊伍。

責任領導：王國新

承辦單位及負責人：法制股(陳春)、辦公室(高宇)、人事監察股(徐云鳳)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

4、堅持以人為本，依法維護消費者合法權益

重點任務：

大力實施12315品牌示范工程，建立和完善消費維權體系，逐步搭建形成12315行政執法體系“四個平臺”，擴大消費維權監督網絡的社會覆蓋面和影響力，推進農村消費維權工作深入開展。

整改措施：

積極引導消費者依法維權、正確維權，加大消費安全的宣傳力度不夠，針對消費者投訴面臨著的舉證難、鑒定難、解決難、執行難的問題，在11個鄉鎮建立消費者協會分會、85個行政村建立消費者維權站和12315投訴站(簡稱“一會兩站”)，形成覆蓋城鄉的消費維權網絡，積極開展好3.15消費者權益保護宣傳活動，擴大宣傳效果，凸顯品牌效應。

責任領導：王國新;

承辦單位及負責人：12315投訴舉報中心(楊金躍)

相關責任單位及負責人：消費者權益保護委員會(*)、法制股(陳春)

整改落實時限：2009年12月

5、轉變作風，提高水平，推進和諧文明新發展

重點任務:

以作風建設為抓手，加大精神文明建設力度，豐富干部職工活動，營造和諧氛圍，推進和諧文明新發展。

整改措施：

(1)深化精神文明創建活動。經常開展群眾性精神文明創建和文化體育活動，不斷滿足群眾求知、求樂、求健康的需求。加快建立覆蓋全轄區、涉及經濟社會生活各個方面的社會誠信體系，全力打造“誠信工商”。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導干部職工自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。以申報省級精神文明單位為契機，深化精神文明創建活動，深入實施市民素質提升工程，不斷提高廣大干部的文明素質和整個社會的文明程度。

責任領導：*

承辦單位及負責人：人事監察股(徐云鳳)

整改落實時限：2009年9月

(2)開創文化事業。建立機關圖書室、活動室，完善借閱制度。充分發揮工、青、婦組織作用，適時開展寓教于樂，強身健體的文娛活動和體育比賽，營造和諧氛圍，增進感情交流，增強凝聚力。

責任領導：*

承辦單位及負責人：人事監察股(徐云鳳)

整改落實時限：2009年12月

(3)加強作風建設。建立作風督查工作機制，定期圍繞機關作風、思想作風、工作作風中存在的突出問題，進行專項督查，積極推進作風的大轉變。通過作風轉變促進工作落實，推動事業發展。

責任領導：*

承辦單位及負責人：監察室(黃平)、人事監察股(徐云鳳)、辦公室(高宇)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

6、加強黨風廉政建設，切實抓好班子建設及隊伍建設

重點任務：

加強黨風廉政建設，不斷改進工商工作方式，轉變工作作風，提高依法行政水平，增強服務意識，提高服務質量。不斷提高隊伍綜合素質，努力打造一支思想政治堅定、紀律作風嚴謹、執法服務水平一流的高素質干部隊伍。

整改措施：

(1)完善黨風廉政建設制度和效能監察制度。緊密結合工商工作實際構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的長效機制。制定《××縣工商局2009年紀檢監察工作實施意見》。

責任領導：*

承辦單位及負責人：監察室(黃平)

整改落實時限：2009年7月至2012年12月

(2)落實黨風廉政建設責任制，認真履行黨風廉政建設各項制度。嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實一崗雙責;加強拒腐防變機制建設，堅持以制度管人，以制度管事，以制度加強對領導干部的內部監督和群眾監督;改進黨風廉政教育的方式方法，強化廉潔從政意識;切實加大紀檢監察工作力度，突出重大工程建設、行政許可、行政處罰等容易出問題的環節，認真落實《廉政風險點登記防范管理辦法》，嚴格監督，嚴加防范。

責任領導：*

承辦單位及負責人：監察室(黃平)

整改落實時限：2009年12月

(3)進一步加大基層建設力度。加快建設一批規范化示范工商所，配優工商所長，配齊執法人員，配備執法裝備，建好小會議室、小活動室、小學習室、小食堂，不斷改善工商所工作和生活條件。

責任領導：*

承辦單位及負責人：人事監察股(徐云鳳)、辦公室(高宇)

整改落實時限：2009年12月

(4)繼續抓好干部學習教育，不斷提升隊伍整體素質。加強干部職工思想政治學習和業務培訓，提高隊伍整體素質。制定學習制度。認真落實學習制度，做到三結合：一是與日常學習相結合。在日常學習制度的基礎上，把科學發展觀納入學習制度中，整合學習內容，建章立制增強學習科學發展觀的長期性。二是與日常工作相結合。把科學發展觀的學習融入到黨員干部的日常工作之中，不斷增強黨員干部學習貫徹科學發展觀的堅定性，全方位提高黨員干部的理論素質和業務水平。三是與學習自覺性相結合。始終要提高黨員干部的學習意識，強調用科學發展觀武裝黨員干部的重要性和必要性，不斷增強學習實踐的自覺性，加深對科學發展觀理論體系的全面理解和掌握，增強用科學發展觀指導自身工作的自覺性。

責任領導：*

承辦單位及負責人：人事監察股(徐云鳳)

整改落實時限：2009年12月

(5)加強黨性修養，轉變工作作風。切實強化宗旨觀念和人民公仆意識、服務意識，克服形式主義，堅持立黨為公、執政為民。班子成員帶頭開展執法檢查，帶頭調查研究，帶頭密切聯系群眾，虛心聽取基層同志以及干部群眾的意見和建議，定期聽取機關干部職工的意見和建議，察民情，順民意，認真研究解決群眾反映強烈的問題。

責任領導：*;

承辦單位及負責人：局黨總支部(*)、城關支部(李志武)勐混支部(陳衛民)、監察室(黃平)、人事監察股(徐云鳳)

整改落實時限：2009年8月

三、完善體制機制

××縣工商行政管理局把創新體制機制作為學習實踐活動取得實效的重要標志，積極穩妥地推進體制機制創新，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展和符合科學發展要求的規章制度，解決制度缺失和制度障礙等問題，對現有的規章制度進行系統清理，在全面清理的基礎上，做好廢、改、立工作。對《××縣工商行政管理局學習制度》、《××縣工商行政管理局黨風廉政建設制度》、《××縣工商行政管理局貫徹四項制度之對外宣傳制度》等制度進行了修改，新建了《××縣工商行政管理局行政效能督查工作制度》、《××縣工商行政管理局執行四項制度之聯席會議制度》、《××縣工商行政管理局貫徹四項制度之對外宣傳制度》等制度，形成有利于科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的制度環境。

四、踐行科學發展觀，為民辦實事好事

根據縣委的安排和部署，堅持以人為本，把人民群眾反映的熱點、難點問題作為整改的出發點和落腳點，真正落實幾件群眾普遍期待的實事好事，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事，使人民群眾真正感受到開展學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

(一)服務社會主義新農村建設。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實解決“三農”問題，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等工作，促進農業增效、農民增收，努力建設富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農村。

(二)開展貸免扶補工作鼓勵創業。認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印云南省鼓勵創業貸免扶補實施辦法(暫行)的通知》、《關于印發云南省鼓勵創業貸免扶補實施辦法細則(暫行)的通知》、《云南省工商局云南個私協會關于貫徹落實云南省鼓勵創業貸免扶補實施辦法的通知》文件精神及相關規定，××縣工商行政管理局結合工作實際，開展鼓勵創業“貸免扶補”工作，積極引導包括大學畢業生、農民工、復轉軍人、失業人員等人員自主創業，鼓勵扶持他們以創業促進就業，擴張創業帶動就業的倍增效應，實現省委省政府提出的保持經濟平穩增長，保持社會和諧穩定要求。我局鼓勵創業“貸免扶補”工作既要圍繞黨政中心、貼近實際工作，又要以此契機樹立新時期服務型工商的嶄新形象。

(三)開展幫扶活動，促進脫貧致富。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自幫扶工作開展以來，親自到貧困黨員家中了解經濟發展情況、生活情況，幫助解決困難。通過不斷的交流信息，隨時掌握貧困黨員的情況，促進了幫扶工作的順利開展。在幫扶過程中，采取了愛心捐助、生產資助、生活關心等措施，不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶。幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。能自己謀求發展之路，積極自我脫貧致富，并能積極做好生產帶頭人，為貧困黨員脫貧致富、為新農村建設多做貢獻。

五、保障措施

(一)強化組織領導。局學習實踐活動領導小組對重大事項進展和整改落實情況進行全面檢查監督。各股(室)、工商所(分局)要將相關各項整改工作納入重要議事日程，擺在突出位置，實行一把手負責制，層層抓落實，確保責任到位、措施到位、投入到位。要按照科學發展觀的要求,適時制定、出臺相應的配套措施和實施意見，對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保各項目標任務的順利實施。

(二)堅持統籌兼顧。要堅持以國家工商總局提出的“四個統一”為指導，以建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現高效能監管、履行高質量服務(簡稱“四高目標”)為方向，既立足當前又著眼長遠，既治標又治本，既注重解決實際問題又注重加強機制制度建設。

(三)強化督促檢查。整改落實方案由縣局學習實踐科學發展觀活動領導小組全面組織實施，辦公室、監察室具體負責組織督促檢查和日常調度，定期對相關部門整改情況進行督查動態監測、督導和評估，及時發現問題，提出評價改進意見和建議，保證目標任務順利完成。

(四)完善監督機制。整改落實方案要在政務信息網上公布，并按照縣委要求，對重要事項作出公開承諾，接受黨員、群眾監督。要堅持群眾路線，積極動員干部群眾參與整改，認真聽取干部群眾意見和建議，做到干部群眾滿意。