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按照省委、贛州市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，為鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，根據(jù)《中共××市委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共××市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案>的通知》（康辦字〔2009〕157號(hào)）文件精神，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真研究，特制定如下整改落實(shí)方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委十二屆全會(huì)及市紀(jì)委三屆四次全會(huì)精神，圍繞“三保一弘揚(yáng)”的要求，通過(guò)全面整改學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找出來(lái)的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念問(wèn)題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為加快推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作原則

對(duì)照市紀(jì)委常委會(huì)分析檢查報(bào)告和康辦字〔2009〕157號(hào)文件，逐項(xiàng)明確整改落實(shí)目標(biāo)、措施和責(zé)任要求。全局戰(zhàn)略性問(wèn)題、當(dāng)務(wù)之急的問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要集中時(shí)間、集中力量解決；情況復(fù)雜、涉及面廣的問(wèn)題要組織各方面力量共同解決；因條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題要說(shuō)明情況，提出整改意見(jiàn)，逐步加以解決。

三、整改問(wèn)題和工作措施

1、整改問(wèn)題：積極開(kāi)展“講正氣，樹(shù)新風(fēng)，促發(fā)展”主題教育活動(dòng)和“三問(wèn)三查促三保”活動(dòng)，全面整頓干部隊(duì)伍思想作風(fēng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變各種不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

整改措施：（1）認(rèn)真落實(shí)《××市關(guān)于切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》。以整治和糾正“六個(gè)方面”的問(wèn)題為抓手，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市各部門和行業(yè)干部職工思想作風(fēng)明顯改善，部門和行業(yè)不正之風(fēng)明顯減少，群眾滿意度明顯提高。

（2）下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“揚(yáng)正氣，促和諧”全國(guó)優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)的通知》，通過(guò)各種途徑展播優(yōu)秀廉政公益廣告，充分發(fā)揮其潛移默化的教育和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，改善工作作風(fēng)。

（3）于9月下旬舉辦全市迎國(guó)慶廉政書畫攝影展。廣泛征集廉政書畫及攝影作品，并選出優(yōu)秀作品進(jìn)行展出，以健康向上的作品在社會(huì)營(yíng)造良好的崇廉尚廉的氛圍。

（4）繼續(xù)辦好《紀(jì)委吹風(fēng)》刊物。通過(guò)開(kāi)設(shè)的紀(jì)檢動(dòng)態(tài)、警鐘長(zhǎng)鳴、史海鉤沉、效能監(jiān)察等欄目，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育，不斷提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和拒腐防變的能力。

（5）繼續(xù)抓好主題實(shí)踐活動(dòng)。以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、做群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，做好廉政文化宣傳工作。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提升履職能力。

（6）認(rèn)真開(kāi)展“紀(jì)檢監(jiān)察干部下農(nóng)村，群眾貼心人送清風(fēng)”活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入落實(shí)委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，幫助群眾解決實(shí)際難題。切實(shí)改進(jìn)幫辦服務(wù)，提高幫辦效率。深入開(kāi)展扶貧助困活動(dòng)，切實(shí)幫助幫扶掛鉤村謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘭希高，責(zé)任室：糾風(fēng)辦、宣教室、文體系統(tǒng)紀(jì)檢組，整改時(shí)限：2009年年底前）

2、整改問(wèn)題：按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求和“突出重點(diǎn)、逐年推進(jìn)，工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”的原則，認(rèn)真抓好《××市2009年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作項(xiàng)目及責(zé)任分工》的落實(shí)，明確責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)牽頭單位及協(xié)辦單位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)責(zé)任的工作態(tài)勢(shì)，確保懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作項(xiàng)目和任務(wù)的全面落實(shí)。全面執(zhí)行《××市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定公開(kāi)承諾和述職述廉的規(guī)定》，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的民主測(cè)評(píng)工作，運(yùn)用好測(cè)評(píng)成果。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為，凈化領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈、社交圈，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求納入日常的規(guī)范化管理之中，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為，規(guī)范公務(wù)用車管理，積極探索公務(wù)接待管理的有效途徑和辦法。積極推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件。

切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職和市直單位法人代表崗位履職承諾，健全黨員干部廉潔自律公開(kāi)承諾和述職述廉制度，推行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，打造一支務(wù)實(shí)為民、廉潔高效的黨員干部隊(duì)伍

整改措施：（1）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。8月份，黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，年終，組織檢查考核組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）一年來(lái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行專題檢查考核，并把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔使用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（2）認(rèn)真抓好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是開(kāi)展制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作，確保今年全市因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。二是開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。三是開(kāi)展治理鋪張浪費(fèi)工作。認(rèn)真抓好《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)要求的通知》的貫徹落實(shí)。四是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。對(duì)中央關(guān)于禁止黨政機(jī)關(guān)及其工作人員經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行查糾。五是完善深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)問(wèn)責(zé)評(píng)議制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

（3）縱深推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照《關(guān)于2009年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件的要求，狠抓工作落實(shí)。根據(jù)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況督查中反映的問(wèn)題，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)和村農(nóng)民服務(wù)站、監(jiān)委會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)是為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和日常工作規(guī)范化的開(kāi)展。按照要求認(rèn)真執(zhí)行“黨務(wù)、政（村）務(wù)、財(cái)務(wù)”三務(wù)公開(kāi)。

（4）加大案件查辦力度。拓寬信訪渠道，積極發(fā)掘案件線索，加大力度開(kāi)展案件查辦工作。督促尚未完

成自辦案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委和市直單位紀(jì)委、紀(jì)檢組，進(jìn)一步查找線索，發(fā)掘案源，確保在案件查辦上實(shí)現(xiàn)新的突破。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過(guò)查辦案件，堵塞漏洞、建章立制，從源頭上防治腐敗。

（5）進(jìn)一步做好派駐機(jī)構(gòu)改革工作。逐步落實(shí)《市紀(jì)委、市委組織部、市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市編委辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局<關(guān)于對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見(jiàn)>》要求，加大指導(dǎo)力度，理順派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位的工作關(guān)系，逐步完善各項(xiàng)管理制度，確保派駐機(jī)構(gòu)改革工作高效完成。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱國(guó)清、蘭希高，責(zé)任室：廉政辦、宣教室、紀(jì)檢室，整改時(shí)限：2009年年底前）

3、整改問(wèn)題：以依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以“三個(gè)縮減30%”為基本要求，抓好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，開(kāi)展好群眾評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)工作，全面治理走讀風(fēng)、賭博風(fēng)、吃喝風(fēng)、懶散風(fēng)、上網(wǎng)游戲風(fēng)，解決行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉等突出問(wèn)題。

整改措施：(1)積極開(kāi)展集中整治活動(dòng)。一是積極摸排線索，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入企，走訪家具業(yè)主征求意見(jiàn)，通過(guò)梳理群眾的意見(jiàn)、積極開(kāi)展群眾評(píng)議基層站所活動(dòng)、信訪舉報(bào)等方式摸排發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題；二是開(kāi)展明查暗訪。成立專門小組，到企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，查有關(guān)部門是否存在行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、為正不廉等現(xiàn)象；三是嚴(yán)肅查處。根據(jù)摸排的線索和群眾的反映，嚴(yán)肅查處破壞影響發(fā)展環(huán)境的人和事。

(2)落實(shí)措施,整體推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)”。一是督促指導(dǎo)全市各單位、各部門建立健全“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”ab崗位制度等10項(xiàng)效能提速規(guī)章制度，逐步健全我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。依據(jù)實(shí)際制定下發(fā)了《××市機(jī)關(guān)效能年督查方案》，對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)督查作了詳細(xì)的安排。

(3)清理規(guī)范審批事項(xiàng)，提高辦事效率。按照全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的精神和《全市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，突出重點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)行政審批縮減“三個(gè)30%”。

(4)認(rèn)真抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作。根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃安排，認(rèn)真對(duì)照，查缺補(bǔ)漏，并采取有針對(duì)性的措施，克服困難，加大力度，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，拓寬活動(dòng)思路，創(chuàng)新活動(dòng)載體，根據(jù)自身實(shí)際，開(kāi)展特色活動(dòng)，將機(jī)關(guān)效能、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及日常工作有機(jī)結(jié)合，真正做到開(kāi)展活動(dòng)與中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

(5)以維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理。一是治理教育亂收費(fèi)。二是糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。三是繼續(xù)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作。四是規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。

(6)以提高滿意度為重點(diǎn)，深入開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)。開(kāi)展群眾評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。把民主評(píng)議工作引向深入，進(jìn)一步拓寬群眾參政議政渠道。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱國(guó)清、蘭希高，責(zé)任室：效能辦、糾風(fēng)辦，整改時(shí)限：2009年年底前）

四、工作要求

市紀(jì)委書記對(duì)市紀(jì)委落實(shí)市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改事項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)研究、落實(shí)有關(guān)整改工作。責(zé)任室要按照“四明確一承諾”的要求，根據(jù)本方案制定具體落實(shí)方案，并認(rèn)真抓好整改工作。