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按照市委的統一部署要求，決定在市委辦公室開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），從2009年3月開始到2009年8月基本結束。根據上級黨委有關文件精神，結合實際情況，現制定如下實施方案。

一、充分認識開展這次學習實踐活動的重大意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、促進經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是抓班子、帶隊伍、強作風、求實效的有效載體，是統一思想、應對挑戰、解決矛盾、促進工作的有利契機。

市委辦公室作為市委的窗口部門和中樞機關，擔負著參謀助手和綜合協調等重要職能。積極參加并扎實搞好第一批學習實踐活動，有利于進一步用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；有利于促進黨員干部提高素質、改進作風、強化服務，增強推動科學發展、促進社會和諧的本領；有利于充分發揮部門作用，創造一流工作業績，推動全市經濟社會又好又快發展。要充分認識開展這次學習實踐活動的重大意義，高度重視，認真組織，扎實推進，務求取得實效。

二、準確把握學習實踐活動的目標要求和具體任務

開展這次學習實踐活動，要認真貫徹中央《指導意見》和省委、市委《實施方案》精神，更加注重搞好宣傳發動、提高思想認識，注重理論聯系實際，注重突出實踐特色，注重加強黨性修養和作風建設，注重貫徹群眾路線，努力實現“黨員干部受教育、各項工作上臺階、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。要把黨員干部受教育作為開展學習實踐活動的基礎，切實增強走科學發展道路的自覺性和堅定性。要把各項工作上臺階推動科學發展上水平作為開展學習實踐活動的核心，把科學發展觀轉化為促進科學發展的正確思路，突出工作重點，解決突出問題，創新體制機制，爭創一流業績，努力推動經濟平穩較快發展。

根據市委部署要求，結合部門實際，市委辦公室確定這次學習實踐活動的主題是：“建設一流服務型機關”，實踐載體是：“努力踐行科學發展觀，各項工作再上新臺階”。要切實增強學習實踐活動的實踐性、針對性、實效性，以“引領助推科學發展、和諧發展、率先發展”為目標，認真組織開展“講黨性、重品行、作表率、促發展”和“轉變作風、服務發展，當創業先鋒”主題實踐活動。

開展這次學習實踐活動，關鍵在于取得實效，根本在于解決問題，重心在于促進工作。要把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、推動各項工作順利開展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要的實效，作為學習培訓的重要內容、分析檢查的重要依據、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準。要按照市委《意見》列舉出的五個方面的突出問題，緊密聯系本單位實際，認真查找和解決存在的突出問題，采取有力措施，嚴格規章制度，立足更高目標，多辦實事好事，落實考核獎

懲，努力把各項工作提高到新水平。

三、開展學習實踐活動的階段環節和方法步驟

在做好各項準備工作的基礎上，組織召開動員大會，進行廣泛的思想發動和安排部署。學習實踐活動按照以下三個階段有序推進。

第一階段：學習調研（2009年3月上旬至4月中旬）。重點抓好學習培訓、深入調研、思想交流三個環節。

1、加強培訓，夯實理論基礎。要根據市委辦公室的統一安排，以黨支部為單位，制定學習計劃。集中學習活動于動員會后全面啟動，在全體黨員干部職工中組織開展“兩學一爭”（學理論、學業務，爭當踐行科學發展觀表率）活動。（1）明確學習內容。全體黨員干部職工，要認真學習黨的十七大、十七屆三中全會和中央紀委三次全會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》、等中央領導同志一系列重要講話，學習中央和省、市委一系列決策部署，收看電教片和遠程教育節目等，把科學發展觀系列理論學深學透、融會貫通。（2）搞好輔導宣講。邀請市級領導干部為黨員干部職工上一次理論輔導和實踐輔導課，黨組織書記為本級黨組織的黨員干部職工上一次理論輔導課，邀請市委黨校教師到單位進行宣講。（3）活化學習形式。采取集中學習與自學、專題輔導與討論交流、記讀書筆記與撰寫心得體會、看電教片與讀原著、外出考察與理論學習相結合等方式，黨組織領導班子集中學習一般不少于3次，黨員干部集中學習時間一般不少于30學時，記筆記不少于1.5萬字。要通過多種形式的學習，引導全體黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

2、加強調研，明晰工作思路。結合職能特點，著重圍繞建立健全服務、推動工作開展和促進科學發展的措施辦法等開展調研。（1）廣泛征求群眾意見。要通過發放征求意見表、隨機抽樣調查、召開座談會等形式，著力摸員干部群眾的思想狀況，摸清學習實踐活動需要解決的重點問題。部門確定整改的重點問題，第一階段結束前在報紙、電視等新聞媒體進行公示，讓廣大黨員群眾進行監督。（2）搞好定題調研。部門單位按照職責范圍確定調研課題，深入調研查找問題，認真研究對策思路。階段性調研結束，黨總支及各支部要形成有目標、有思路、有措施的專題調研報告，并在此基礎上對2009年度工作計劃進行調整。市委辦公室黨總支專題調研報告于第一階段結束前，報送市委學習實踐活動辦公室。

3、加強交流，引領思想對接。要開辟“三個交流渠道”，組織黨員干部開展“解放思想大討論”：（1）內部交流。以黨支部為單位（黨員人數在20人以上的，以黨小組為

單位）組織全體黨員，同時吸收群眾代表參加，圍繞“怎樣服務于好、服務于快、服務于又好又快”開展大交流，對事關科學發展的問題進行解放思想大討論。（3）互相交流。結成學習“共同體”，在班子成員之間、黨員之間、群眾之間開展學習交流活動，做到人人談學習體會，人人交流學習心得，把感受說出來，把信心樹起來。（3）典型交流。積極培養選樹踐行科學發展觀的先進典型，通過逐黨支部召開座談會的形式，與其他黨員干部群眾交流工作經驗，暢談工作體會。通過各種交流，進一步解放思想，鼓足干勁，推動各項工作的深入開展。

第二階段：分析檢查（2009年4月下旬至6月上旬）。主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

1、召開領導班子專題民主生活會。民主生活會要緊緊圍繞推動科學發展這一主題。會前，領導班子成員要在深入學習基礎上采取各種方式，積極征求各方面的意見建議，認真撰寫民主生活會發言材料，為高質量開好民主生活會做好準備。會上，每位班子成員，結合工作分工和征求到的意見，認真分析檢查個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、不符合科學發展觀的體制機制問題，開展嚴肅認真的批評與自我批評。所有黨員都要按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，形成個人分析檢查材料。參加專題組織生活會，黨支部班子成員不足3人或單位黨員總數不足20人的，專題民主生活會和組織會可合并召開。黨員組織生活會要對照科學發展觀的要求，開展“三查三看”活動：查思想，看科學發展意識是否增強；查工作，看科學發展能力是否提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否顯著。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部工作發展的積極性。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。部門領導班子的分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論的成果，突出檢查和分析這兩個關鍵環節，認真查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定推動科學發展、服務科學發展的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”：對照科學發展觀本質要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的差距；對照國內外先進經驗，檢查在科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。黨組織主要負責同志全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，進一步修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，征求黨員、群眾的意見，開展好“群眾評班子，基層評機關”活動。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。參加評議人員著重從對

科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，正確的意見建議要體現到修改后的分析檢查報告中，使評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。分析檢查報告和評議結果在本部門本單位全體黨員、群眾中公開，并以適當形式向社會公開，接受群眾監督。在此基礎上，組織一次黨員登記活動。

第三階段：整改落實（2009年6月中旬至7月底）。主要是統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等三個環節。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照“四明確一公開的要求”，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，并采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督。

2、切實解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決查找出來的、能夠在學習實踐活動中解決的問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，切忌搞形式主義和短期行為。結合整改，在黨員干部中開展“爭創科學發展好機關、爭當科學發展好干部”活動，努力建設學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型機關，著力打造黨性強、作風正、業務精、紀律嚴的干部隊伍。

3、建立完善有利于科學發展的體制機制。要把體制機制的創新貫徹活動始終，貫穿在活動的每個環節，著重健全完善和諧機關建設機制、爭先創優機制、平安單位建設機制、作風建設長效機制、基層黨建工作領導體制等政策規定。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結和表彰工作。采取通報學習實踐活動情況、發放滿意度測評表的方式，進行群眾滿意度測評，測評結果要在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。學習實踐活動結束后，各科室單位要寫出活動總結，市委辦公室學習實踐活動總結報告要報送市委。

四、切實加強組織領導

要把開展學習實踐活動作為推動工作開展、促進科學發展的重大機遇，提上重要議事日程，強化領導，周密部署，精心組織，堅持時間進度服從任務質量，確保活動取得實效。

1、明確落實責任。部門單位黨組織全面負責本部門單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。班子成員分工負責，要充分發揮示范帶頭作用。市委辦公室成立學習實踐活動領導小組，并抽調精干力量組建工作機構和指導機構。各單位要建立信息報送制度和工作例會制度，保證

學習實踐活動有序開展。

2、積極探索創新。要以求真務實的作風抓好學習實踐活動，做到分類指導，不搞文山會海，杜絕形式主義，防止鋪張浪費。各科室單位要認真落實學習實踐活動的“規定動作”，緊密結合工作實際，大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式，積極探索富有特色、富有創意的“自選動作”，增強活動效果。

3、搞好統籌安排。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，及時總結推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，營造開展學習實踐活動的良好輿論氛圍。要正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，在學習中推動實踐，在推進實踐中深化學習，做到兩不誤、兩促進。

各科室單位學習實踐活動有關情況，及時向市委辦公室學習實踐活動領導小組辦公室報告。