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根據《*市*區深入學習實踐科學發展觀活動第二階段工作實施方案》（常新學組發〔2009〕9號）要求，全局學習實踐活動第二階段工作從5月上旬開始到6月底結束。做好第二階段工作，是繼續深化學習調研、促進調研成果轉化的重要保證，也是做好整改落實階段工作的重要前提。這個階段重點要抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。現就做好第二階段工作制定如下實施方案。

一、召開局領導班子專題民主生活會

局領導班子成員要進一步深化學習調研，廣泛征求意見，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入剖析影響科學發展的思想根源，開展批評與自我批評，進一步凝聚科學發展的共識。

（一）總結梳理學習調研成果。局領導班子成員要進一步研讀中央規定的書目、中央和省、市、區委及局黨工委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神，把理論學習引向深入，切實把思想統一到中央和省、市、區委及局黨工委的決策部署上來，統一到“推動科學發展，建設北部新城”目標上來，統一到當前正在著力推進的各項工作上來。堅持理論聯系實際，深化調查研究工作，把開展調查研究與找準突出問題、創新制度機制、改進工作作風結合起來，修改完善調研報告，認真梳理學習調研成果，及時總結第一階段主要工作。

（二）認真查找突出問題。局領導班子成員要廣泛征求意見，深入查找個人和班子貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題：（1）按照“四對照、四樹立、四解放”（主要從：對照人民群眾的新期盼，在思想作風上存在的差距和不足，牢固樹立宗旨意識，切實從“官僚主義、本位主義”的思想觀念中解放出來；對照區域發展的新目標，在體制機制上存在的差距和不足，牢固樹立爭先意識，切實從“小富即安、小進則滿”的思想觀念中解放出來；對照先進地區的新成就，在開拓進取上存在的差距和不足，牢固樹立憂患意識，切實從“安于現狀、得過且過”的思想觀念中解放出來；對照科學發展的新要求，在素質能力上存在的差距和不足，牢固樹立創新意識，切實從“按部就班、因循守舊”的思想觀念中解放出來）要求，圍繞解放思想大討論提出的九個問題，重點查找個人和班子在思想觀念、發展能力、服務水平等方面的差距與不足；（2）圍繞應對當前金融危機，實現“三保三促”（即：“保增長、促發展，保投入、促調整，保民生、促和諧”）目標，認真分析我區經濟社會發展中存在的主要矛盾和突出問題，特別是當前“創新、發展、提高”所面臨的問題、推進30項重點工程（工作）和振興五大產業遇到的困難；（3）對照人民群眾的新期待，從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手，認真查找群眾反映強烈的作風方面存在的突出問題，分析產生這些問題的原因。

局領導班子成員之間要堅持批評與自我批評相結合，相互談心，交換看法，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。要廣泛征求意見，特別要認真聽取群眾的意見，對征求到的意見要匯總、梳理，分別整理出對個人和班子的意見。

（三）開好專題民主生活會。局領導班子要在廣泛征求意見、分析查找問題、開展談心活動的基礎上，圍繞“推動科學發展，建設北部新城”主題召開專題民主生活會。要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會，努力做到對高新區城市建設與管理事業科學發展現狀有一個準確判斷，對影響和制約科學發展的突出問題有一個清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析，對推動高新區城市建設與管理事業科學發展有一個清晰思路。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，吸納黨代表、黨員、群眾代表參加。擴大黨內民主，倡導開放式、互動式、講評式民主生活會，邀請工作聯系較密切的建設和施工等單位、服務對象等參加，通過群眾點題、班子答題、領導講評等方式，提高民主生活會質量。

廣大黨員要認真參加支部專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。

二、形成局領導班子分析檢查報告

局領導班子要客觀分析黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，明確今后科學發展的思路，提出加強領導班子自身建設的具體措施，努力形成高質量的領導班子分析檢查報告，理清科學發展思路。

（一）認真梳理意見和建議。局活動辦起草局領導班子分析檢查報告前，要系統梳理基層和群眾提出的關于發展理念、發展思路、發展方法方面的意見，關于民生方面的意見，關于領導班子和領導干部作風方面的意見，尤其要原原本本匯總基層和群眾對領導班子和班子成員提出的批評意見，使班子的分析檢查報告充分反映實際情況，真實體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成局領導班子和下屬單位、黨員干部群眾對科學發展觀的共識。

（二）起草領導班子分析檢查報告。局領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和領導班子專題民主生活會的成果，在認真查找問題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科學制定對策上下功夫，重點要講清楚以下幾個方面內容：一是把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚；二是把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚；三是把影響和制約科學發展的突出問題講清楚；四是把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚；五是把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚；六是把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚，防止把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。

局主要負責同志應全程主持分析檢查報告的起草工作。

（三）開好局領導班子擴大會議。分析檢查報告形成后，要召開領導班子擴大會議，認真聽取意見建議，集思廣益討論分析檢查報告。通過分析問題、查找原因，清醒認識存在的差距和不足、清醒認識面臨的機遇和挑戰，形成符合實際的發展共識。領導班子擴大會議應由局領導班子主要負責同志主持，領導班子成員參加。其他參會人員范圍可根據局以往召開領導班子擴大會議的慣例和學習實踐活動實際確定。對參會人員提出的意見和建議要匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題，要專題研究，將這些意見和建議體現到分析檢查報告中。

三、組織群眾評議

局領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。

（一）做好分析檢查報告的評議工作。分析檢查報告形成后，局要通過召開座談會、評議大會、書面評議等方式方法，組織黨員代表、人大代表、政協委員、有關專家學者、基層單位和服務對象代表、工作聯系比較緊密的部門或單位負責人等，對分析檢查報告進行評議。局領導班子召開座談會1次，座談的人數在20人左右。評議內容要與分析檢查報告的主要內容統一起來，著重評議領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準，分析的原因透不透；對進一步貫徹落實科學發展觀、應對金融危機的思路清不清，制定的措施行不行；加強局領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，體現到分析檢查報告中。

（二）做好分析檢查報告的上報工作。局領導班子分析檢查報告報送區委指導檢查組初審后，報區委學習實踐活動領導小組辦公室審核；同時，局領導班子的分析檢查報告還要報區委、區政府分管領導審閱。局領導班子分析檢查報告必須在6月10日前完成。

（三）做好分析檢查報告的公布工作。在充分修改完善分析檢查報告的基礎上，局活動辦要將領導班子分析檢查報告的內容以適當形式公布，請群眾進一步評議。要通過設立意見箱和征求意見電話，公開征求意見，同時建立意見答復制度，確保群眾建議和意見件件有答復、有落實。

四、加強組織領導

局黨工委要切實加強對分析檢查階段工作的組織領導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保第二階段分析檢查取得實效。

（一）強化領導，落實責任。局主要負責同志應切實履行第一責任人職責，充分發揮表率作用，帶頭聯系思想和工作實際，分析檢查在學習實踐科學發展觀方面存在的突出問題；帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。配合市指導檢查組和區委指導檢查組認真開展各項工作，配合搞好群眾評議，對各個環節認真把關，確保活動質量和效果。

（二）以查促改，以評促改。要堅持邊學邊查邊改，認真解決影響制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題，尤其是國際金融危機給企業生產和群眾生活帶來的新問題，要著重幫助企業解決實際問題，做好困難群體生產生活安排、社會矛盾糾紛排查調處、應對突發事件等工作，切實維護社會和諧穩定。高度重視體制機制創新，立足高新區城市建設與管理事業的工作實際，針對查找出來的深層次問題不斷完善制度，進一步樹立有利于科學發展的工作導向、利益導向、考核導向。加強作風建設，重點解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題，堅決防止鋪張浪費、侵犯群眾利益的風氣和行為，通過加強考核與監督，不斷推動局機關作風轉變和效能提高。要迅速啟動“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動，根據區制訂的一批惠民政策，多辦幾件利民實事，抓緊出臺服務企業、服務基層、服務群眾的新舉措。認真組織參與由人大代表、政協委員、機關干部和科技聯絡員在全市開展的“雙百雙千”活動（組織百名人大代表、百名政協委員進農村、進社區，聽取民意、服務基層；組織千名機關干部進企業，服務一線、促進發展；組織千名科技聯絡員進科研院所，主動對接、推動創新）。

（三）正面引導，典型引路。要充分運用報刊、網絡等新聞媒體，在全局大力宣傳開展學習實踐活動對于應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展的重要意義。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗以及先進人物和事例，及時報道學習實踐活動的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

（四）統籌兼顧，搞好結合。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使活動的各個階段、各個環節有機銜接、前后呼應，確保學習實踐活動的質量和成效，要正確認識和處理開展學習實踐活動與抓好當前工作的關系，與積極應對當前經濟形勢、保證經濟健康較快發展結合起來，與改善民生、維護社會和諧穩定結合起來，做到“兩手抓、兩促進”。

第二階段工作基本結束時，要召開轉段會議，認真總結第二階段工作，研究部署第三階段工作。