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根據局黨工委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《*市*區城建局黨工委深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》要求，我局學習實踐活動第一階段從3月上旬開始，到4月下旬結束，重點以學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節來進行。這一階段的主要任務是學好理論、提高認識，深入調研、理清思路，統一思想、轉變觀念。總的要求是堅持學以致用，用以促學，做到“四個結合”，即把開展學習實踐活動與加強黨的建設，著力提高干部隊伍素質，提高領導城市管理與建設的水平結合起來；把開展學習實踐活動與加強黨風廉政建設，著力鞏固提高機關作風建設成果，提高拒腐防變能力結合起來；把開展學習實踐活動與推進重點工作，著力謀劃北部新城建設，提高各項重點工作的執行力結合起來；把開展學習實踐活動與為民辦實事，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點和難點問題結合起來。現就做好第一階段工作提出如下實施方案。

一、做好準備工作

學習實踐活動正式開始前，要扎實做好準備工作，及時傳達學習局黨工委關于開展學習實踐活動的有關部署和要求，組建領導機構和工作機構，廣泛征求黨員、群眾對開展學習實踐活動的意見和建議，認真開展調研，確定實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案。

（一）迅速傳達動員大會精神。各黨支部要及時傳達學習區委和局黨工委學習實踐活動動員大會精神，組織學習中央和省、市、區委關于深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，學習市委常委、區委書記戴源同志在全區學習實踐活動動員大會上的講話，引導黨員干部特別是領導干部準確理解和把握區委的決策部署，充分認識開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟。各黨支部要在集中學習討論的基礎上，研究提出本單位的貫徹落實措施。

（二）認真開展調研活動。按照局黨工委統一要求，認真組織開展學習實踐科學發展觀活動調研，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛聽取黨員干部群眾對開展學習實踐活動的認識和看法，找準開展學習實踐活動要解決的突出問題，為確保學習實踐活動取得實效做好前期準備工作。

（三）精心制定實施方案。緊密結合自身實際，有針對性地制定本黨支部學習實踐活動實施方案，明確目標要求和方法步驟。方案要充分體現實踐特色，堅持邊學習、邊調研、邊整改，把解放思想、統一認識貫穿始終，把改革創新、解決問題貫穿始終，把發揚民主、走群眾路線貫穿始終。方案形成后，要在一定范圍內征求意見，進一步修改完善，于3月25日前交局黨工委學習實踐活動領導小組辦公室。

二、抓好學習培訓

要精心組織學習培訓，深入開展調查研究，教育和引導黨員干部準確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，把握發展規律，更新發展理念，理清發展思路，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（一）開好動員大會。3月25日前，局黨工委在充分準備的基礎上，組織召開學習實踐活動動員大會，全體黨員參加。動員大會將邀請黨員群眾、服務對象代表參加。局黨工委主要負責同志將作動員講話,著重講清楚開展學習實踐活動的重大意義和局黨工委的部署、要求，為學習實踐活動開好頭、起好步奠定堅實的組織基礎和思想基礎。

（二）組織專題學習。各黨支部要制定切實可行的學習計劃，做到學習時間、學習內容、學習人員、學習效果“四落實”。學習計劃要報局黨工委學習實踐活動領導小組辦公室審定。要采取個人自學、集中學習、專題講座、先進典型報告會、交流研討等多種形式，組織廣大黨員、干部讀好《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》兩本書，學習中央和省、市、區委和局黨工委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。黨支部集中學習不少于3次，機關事業支部黨員集中學習不少于20學時。

（三）創新學習載體。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流，并深入基層、聯系點作學習輔導。各黨支部要積極組織全體黨員參加局黨工委組織的專家輔導講座、組織黨員代表參加市委宣講團所作的專題輔導報告講座，以及科學發展觀“百題問答”知識競賽、征文比賽，參加在“*高新區報”、“高新區之窗”、“高新區黨建網”的學習專欄活動。各黨支部要根據自身實際，創設豐富多樣的學習活動載體，增強學習培訓的實效。機關事業黨支部可采取中心組學習會、專題學習班等形式，組織黨員干部集中學習；企業黨支部要合理安排學習時間，按照“小型、業余、分散”的原則，有效組織學習，做到學習、生產兩不誤。

三、深入調查研究

廣大黨員特別是黨員領導干部要圍繞解決本單位影響科學發展的難點問題，以及如何應對當前經濟形勢變化，深入調查研究，廣泛征求意見，努力撰寫出有內容、有見解、有對策的高質量調研報告。

（一）廣泛征求意見建議。局黨工委組織召開派和部分機關部門、企事業單位主要負責同志參加的座談會，廣泛聽取基層干部群眾對學習實踐活動的意見建議。局黨工委學習實踐活動領導小組辦公室在全局開展“爭創新優勢，實現新跨越­—我為城市建設管理科學發展建言獻策”活動，廣泛吸收普通干部群眾全程參與，真誠接受群眾監督。各黨支部及所屬單位領導班子成員要結合實際，帶隊深入基層、深入群眾、深入一線，通過召開座談會、設立意見箱、開通熱線電話、個別訪談、網上征詢等多種形式，廣泛征求意見建議。

（二）組織專題調研。局黨政領導班子黨員領導干部要結合各自分工，著重圍繞城市建設和管理、房地產市場發展、城鄉建設管理、年度重大項目推進、城市數字化管理，以及建設類企業農民工權益保障等重大問題確定調研課題精心組織調研。機關事業單位領導班子成員要結合本單位實際和分管工作，確定重點調研課題，帶隊開展調研，認真總結基層一線的先進經驗，認真撰寫1—2篇調研報告，及時進行調研成果交流。

（三）開展主題實踐活動。各黨支部及所屬單位領導班子成員要在廣泛聽取意見建議和專題調研的基礎上，結合自身實際，認真梳理、查找領導班子和黨員領導干部在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，緊緊圍繞“創新、發展、提高”組織開展“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動。

四、圍繞科學發展進行解放思想討論

深入開展解放思想討論，著力消除廣大黨員、干部在科學發展上的模糊認識，確立科學發展理念，形成科學發展共識。

（一）確定科學發展理念。結合回顧總結高新區城建局十六年發展歷程特別是黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，緊扣如何解決影響科學發展的認識問題這個重點，在全局深入開展“開拓科學發展新視野，實現爭先進位新跨越”思想解放大討論活動，進一步加深全局黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，確定科學發展理念。

（二）形成科學發展共識。黨員領導干部要切實發揮表率作用，引導廣大干部群眾積極參與，在事關本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么科學發展等重大問題上開展討論，著力消除廣大黨員、干部在科學發展上的模糊認識，把思想認識從那些違背科學發展觀的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，形成科學發展共識。

（三）提煉科學發展經驗。各黨支部在活動過程中，要及時總結梳理黨員干部學習討論交流的成果，根據各自單位特點，提煉總結廣大黨員干部思想解放的新觀點新認識，科學發展的好思路好建議，認真組織開展科學發展基層經驗征集活動，面向廣大黨員干部和人民群眾廣泛征集科學發展群眾語言、科學發展生動典型和落實科學發展最新成果。

五、加強組織領導

各黨支部要切實加強對學習調研階段工作的領導和指導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保第一階段學習調研取得實效。

（一）強化領導責任。局黨工委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組負責學習實踐活動的組織領導和具體指導，各黨支部主要負責同志要切實履行第一責任人職責。黨員領導干部要帶頭學習、主要領導要帶頭作學習報告。領導干部要帶頭參加學習交流發言、帶頭聽取意見和建議、帶頭參加解放思想討論。領導班子成員要帶頭深入基層、深入聯系點開展調查研究，帶頭找準突出問題，帶頭撰寫調研報告。要統籌安排好學習實踐活動同做好當前各方面工作的關系，做到抓活動、促工作、促發展、促穩定。

（二）加強指導檢查。局領導小組成員要認真履行檢查指導職責，對所聯系的支部開展學習實踐活動情況進行指導檢查，確保中央和省、市、區委和局黨工委的部署要求落到實處。各黨支部要從實際出發，積極創新活動方式，切實增強學習實踐活動的成效。要強化輿論引導，堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領和輻射帶動作用，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

（三）注重分類指導。局領導小組辦公室要根據不同單位的實際情況，加強分類指導，確定具體的目標任務；要區別局領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求，在強調突出局黨工委領導班子和黨員領導干部這個重點的同時，切實抓好普通黨員的學習實踐活動；要針對建設行業、不同群體黨員的特點，精心組織學習，設計實踐載體，調動和激發廣大黨員的主動性和積極性，為促進本單位科學發展建言、獻策、出力。

第一階段工作基本結束時，要召開轉段會議，認真總結第一階段工作，開展學習調研工作情況交流，研究部署第二階段工作。