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一、繼續深化學習，把理論學習貫穿活動始終

在第二階段要繼續在深化學習上下功夫，緊緊圍繞區委提出的“六真”要求，進一步解放思想，大膽創新，鞏固和擴大第一階段取得的成果，把理論學習推向深入。更加深入扎實地學習好黨的十七屆三中全會精神和沈書記《推進科學發展，建設幸福*》署名文章等上級規定的學習材料。特別是把對當前經濟形勢的分析研究納入學習內容，進一步加深對科學發展觀的理解，更好地運用科學發展觀武裝頭腦、統一思想、明辨是非，提高運用科學理論解決實際問題的能力。要緊密結合黨員干部的思想實際和分析檢查階段反映出的突出問題，引導黨員干部帶著思考學習、帶著問題學習，不斷加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。要進一步深化、細化調查研究工作，把開展調查研究與深入查找個人和班子存在的突出問題結合起來，與創新工作機制結合起來，與加強和改進工作作風結合起來，進一步修改完善調研報告，抓緊轉化調研成果。

二、召開領導班子專題民主生活會

要進一步深化學習調研，廣泛征求意見，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入剖析影響科學發展的思想根源，開展批評與自我批評，進一步凝聚科學發展的共識。

1、認真查找問題。全體黨員干部要深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題：（1）按照“四個防止、四個始終”的要求，重點查找個人和班子在思想觀念、發展能力、服務水平等方面的差距和不足；（2）圍繞應對當前金融危機，實現“三保三促”目標，認真分析我局在服務經濟社會發展中存在的主要矛盾和突出問題，特別是人才人事工作在當前我區推進“五大行動”中所面臨的問題和遇到的困難；（3）對照人民群眾的新期待，從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手，認真查找群眾反映強烈的作風方面存在的突出問題，分析產生這些問題的原因。

圍繞查準、查實問題，做好“五訪十談”工作。通過走訪、函訪、網訪、約訪、察訪等五種形式，重點在黨代表、人大代表、政協委員、基層干部、企業經營管理者、專家學者、離退休干部、優秀人才、服務對象、群眾代表等十類對象中召開座談會，廣泛聽取意見，分類進行匯總、梳理，并認真撰寫發言材料。

2、召開專題民主生活會。在進一步搞好學習調研、開展談心活動、認真撰寫發言材料的基礎上，圍繞“推進科學發展，建設幸福*”主題，召開局黨組專題民主生活會。專題民主生活會重在總結經驗教訓、重在提高思想認識。民主生活會要抓住“雙重、雙向、雙明”環節，即：黨員領導干部要體現雙重身份，既要參加領導班子的民主生活會，也要參加所在支部的民主生活會；召開民主生活會過程中要開展“雙向批評”，每個同志既要認真開展自我批評，更要積極開展批評；通過民主生活會，既要明確自身存在問題，更要明確努力方向。

領導干部要發揮表率作用，帶頭聽取意見，帶頭開展批評與自我批評。班子成員之間要開誠布公地談問題、找原因、提建議，既主動檢查分析自己思想、工作、作風等方面存在的突出問題，又幫助班子成員查找突出問題。要注重民主生活會質量，做到問題找的不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會，努力方向不明不上會。專題民主生活會，按照上級要求，邀請區學習實踐活動指導組成員和特邀監督員參加。廣大黨員要認真參加支部專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向，并形成書面材料報局辦公室。

三、形成領導班子分析檢查報告

本環節重點要抓好“一報告、兩公開、三評議”，即形成一份高質量的領導班子分析檢查報告，對領導班子分析檢查報告評議前后要分別進行公開和公布，并組織好對領導班子分析檢查報告的群眾評議、部門互評和評審組評審工作。

1、認真梳理意見和建議。起草領導班子分析檢查報告前，要系統梳理基層和群眾提出的關于發展理念、發展思路、發展方法方面的意見，關于民生方面的意見，關于領導班子和領導干部作風方面的意見，尤其要原原本本匯總基層和群眾對領導干部和班子成員提出的批評意見，使班子的分析報告充分反映實際情況，真實體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成領導干部和廣大黨員對科學發展觀的共識。

2、起草領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和領導班子專題民主生活會的成果，充分反映我局貫徹落實科學發展觀的實際情況。重點要寫清楚以下幾個方面內容：一是通過學習調研和解放思想，形成了哪些科學發展共識；二是近年來貫徹落實科學發展觀方面還存在哪些突出問題、存在問題的原因，特別是主觀方面的原因；三是人才人事工作科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；四是在轉變機關作風、提高服務效能以及加強班子自身建設上的具體措施。

3、召開黨組擴大會議。分析檢查報告形成后，將及時召開黨組擴大會議，認真聽取意見建議，集思廣益討論分析檢查報告。通過分析問題、查找原因，清醒認識存在的差距和不足，清醒認識面臨的機遇和挑戰，形成符合實際的發展共識。

4、評議分析檢查報告。分三種不同層面進行評議：一是組織群眾評議，分析檢查報告形成后，將采取召開座談會、評議大會、書面評議等方式，組織相關人員對分析檢查報告進行評議；二是由指導檢查組組織組內參學單位進行交叉互評；三是由區成立的專項評審組進行評審，提出修改意見。評議內容要同分析報告的主要內容統一起來，著重評議領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準，分析的原因透不透；對進一步貫徹落實科學發展觀、應對金融危機的思路清不清，制定的措施行不行；加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。

5、上報和公布分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果經區委指導檢查組審核后，報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案，并報區領導審閱。在充分修改完善分析報告的基礎上，領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告內容在一定范圍內公開，在媒體上摘要公布，接受群眾進一步評議和監督。同時設立意見箱和征求意見電話，公開征求意見，并建立意見答復制度，確保群眾建議和意見件件有答復、有落實。領導班子分析檢查報告在6月20日前上報。

四、加強組織領導

1、加強組織領導。局領導小組和各科室負責人要認真履行職責，進一步加強對本單位學習實踐活動進展情況的了解，配合搞好群眾評議，對各個環節認真把關，真正做到征求意見要有廣度，分析問題要有高度，開展評議要有力度，確保活動的質量和效果。

2、堅持邊學邊查邊改。要立足實際，針對查找出來的深層次問題不斷完善制度，認真解決影響制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題。要進一步加強作風建設，重點解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題，不斷推動機關作風轉變和效能提高。要圍繞“人民群眾得實惠”，大力開展“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動，多管齊下為民辦實事。

3、統籌安排、協調推進。各科室要有機銜接學習實踐活動的各個階段、各個環節，確保學習實踐活動的質量和成效。要正確認識和處理開展學習實踐活動與改善民生、維護社會和諧穩定結合起來，做到“兩手抓、兩促進”，切實以工作的實效來檢驗學習實踐活動的成果，以學習實踐活動的深入展開來確保各項目標任務的全面完成。