導語：黨委學習實踐科學發展觀活動實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央和省市委的部署要求，*縣縣級機關深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從2009年3月啟動，至2009年8月結束。參加活動的單位主要是：縣黨政機關，人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關以及縣直屬的企事業單位。為確保學習實踐活動順利開展，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見:

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的延續，是在當前世情、國情、黨情發生深刻變化，對黨和國家事業發展提出新要求的大背景下，進行的又一次集中教育活動，對于進一步推進改革開放、加快科學發展具有重大而深遠的意義。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要深化對學習實踐活動的重要性和現實緊迫性的認識，切實把思想和行動統一到中央、省市委的決策部署上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，扎實有效地開展好學習實踐活動。

1、開展學習實踐活動，是進一步用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，汲取世界各國發展的經驗教訓，借鑒國外發展理論的有益成果，適應新時期發展要求，順應世界發展潮流，提出了科學發展觀這一重大戰略思想。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，符合當今世界的發展形勢，符合當代中國的發展需要，符合最廣大人民的根本利益，反映了當代社會最新發展理念，是中國特色社會主義理論體系的最新成果。開展深入學習實踐活動，就是進一步用這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝廣大黨員干部的頭腦，把科學的思想理論轉化為強大的實踐動力，轉化為各級領導班子和黨員領導干部的思想方法、工作指南和行為規范，使全縣廣大黨員領導干部成為科學發展觀的忠實實踐者和堅定執行者，使科學發展觀的要求能落實到基層，貫徹到全縣經濟社會發展的各個領域和各個方面。

2、開展學習實踐活動，是推動我縣經濟社會又好又快發展的迫切需要。

改革開放30年來特別是近些年來，全縣各級黨組織和廣大黨員干部團結帶領人民群眾深入貫徹落實科學發展觀，探索了一條科學發展觀引領下的*跨越發展之路，實現了經濟社會全面快速發展。隨著蘇通大橋的正式通車和洋口港的初步通航，我縣步入了橋港新時代。當前我縣經濟社會正處于全面建設小康社會的決勝期和實現新一輪跨越發展的關鍵期。機遇前所未有，挑戰也無處不在，尤其是在當前復雜多變的世界經濟形勢和尚未見底的國際金融危機下，各項事業的發展形勢嚴峻，各級領導班子和廣大黨員干部也面臨著重大考驗。只有扎實開展學習實踐活動，才能把廣大黨員干部的思想認識進一步統一到保增長促發展的決策部署上來，才能引導廣大黨員干部更加自覺地以科學發展觀為指導，增強發展信心，創新發展理念，優化發展方式，破解發展難題，才能在科學發展的大潮中搶抓機遇，乘勢而上，確保今年“全力保增長、全面達小康”目標的實現，為建設江蘇沿海開發第一縣和全縣經濟社會的全面協調可持續發展打下堅實的基礎。

3、開展學習實踐活動，是全面加強黨的建設的重要途徑。全面加強黨的思想、組織、作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。但對照改革開放的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期待，要清醒地看到，一些黨組織的領導能力和改革創新能力與經濟社會發展要求不完全適應、不完全符合；一些黨員干部貫徹落實科學發展觀自覺性還不高，對科學發展觀理解還不夠深；一些領導干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不適應；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題不及時解決，就無法應對新形勢新挑戰，就難以肩負起帶領全縣人民攻堅克難、開拓創新，全面建設小康社會的重任。開展學習實踐活動，是一項以改革創新精神全面推進黨的建設的新的偉大工程，為廣大黨員干部提高認識、鍛造黨性、提升科學發展能力，切實解決突出問題，密切黨同人民的血肉聯系提供了重大契機。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要自覺地深入貫徹落實科學發展觀，努力提升素質，積極推進改革創新，從而進一步保持和發展黨的先進性，提高黨的執政能力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為保增長、保民生、保穩定的強大力量，為我縣實現全面小康目標夯實重要的思想、政治和組織基礎。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

深入開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及中央和省、市委有關會議精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總目標，突出“勇當科學發展排頭兵、建設全面小康新*”這一主題，緊扣“優化政策、優化服務、優化機制”實踐活動這一載體，積極探索構建“全程透明、全面開放、全員互動”具有*特色的學習實踐活動新模式，始終將群眾知曉度、參與度和滿意度作為評判活動成效的標準，把握領導班子和黨員領導干部這個關鍵，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，為實現“全力保增長、全面達小康”的目標提供堅強有力的思想、政治和組織保證。

學習實踐活動要努力實現“六個新”的目標：

1、思想認識要有新飛躍。通過學習實踐活動，進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，形成科學發展的共識，理清科學發展的思路。進一步認清當前國際國內形勢對*經濟社會發展的挑戰，增添危中抓機遇，難中攀新高的勇氣和力量，增強“全力保增長、全面達小康”的信心和決心。

2、作風建設要有新面貌。通過學習實踐活動，以“機關作風建設年”為抓手，進一步加強黨員干部的黨性修養，增強大局意識、憂患意識、進取意識和責任意識，進一步弘揚攻堅克難、開拓創新、求真務實、勤勉清廉之風，彰顯黨員干部的先進形象。進一步提高機關黨員干部服務發展、服務基層、服務群眾的水平，密切黨群干群關系。進一步規范機關部門的行政行為，提高行政效能，創建最佳辦事環境。

3、解決問題要有新成效。通過學習實踐活動，圍繞縣委縣政府“兩集聚、兩突破、兩促進”的工作思路和“求高求實，求好求快”的總體要求，進一步查找和解決不符合經濟社會發展規律以及影響和制約科學發展的突出問題。進一步查找和解決轉變經濟發展方式、調整產業結構、拉動消費需求等保增長促發展的重點問題。進一步查找和解決就業、住房、教育、醫療、社保等群眾反映強烈的保民生促穩定的現實問題。進一步理清本部門本單位“全力保增長、全面達小康”的工作思路，完善推動科學發展的工作規劃和具體政策措施。

4、制度建設要有新進展。通過學習實踐活動，進一步破除違背科學發展觀的要求，影響和制約*科學發展的體制機制問題。進一步在宏觀層面完善健全有利于“全力保增長、全面達小康”的目標考核機制，有利于激發內部活力和加強自我約束的績效考核機制，有利于機關部門服務群眾、服務基層的發展推進機制。進一步在微觀層面創新科學決策、民生保障、企業扶持、人才培養、廉政建設等制度，努力形成充滿活力、富有效率，有利于貫徹落實科學發展觀的長效機制。

5、科學發展要有新業績。通過學習實踐活動，進一步抓住國家“保增長、擴內需、調結構”的機遇，大力實施沿海開發戰略，加快推進洋口港開發進程。做大做強石油機械、汽車電子、綠色能源等重點產業，形成競爭優勢。大力推進城市和交通基礎設施建設，加快新農村建設步伐，努力改善城鄉面貌。大力實施惠民工程，加大對社會公益事業的投入，穩步提高城鄉居民和農民的收入，不斷增強發展成果的普惠度。繼續深化“平安*”、“法治*”和“清廉*”建設，不斷提高社會管理水平，著力維護社會穩定，努力構建和諧*。

6、群眾滿意要有新提升。通過學習實踐活動，進一步加深廣大人民群眾對科學發展觀的認識和理解，提高群眾對學習實踐活動的認可度、參與度和支持度。進一步加大改善民生的力度，把學習實踐科學發展觀的過程轉化為不斷為民造福、為民謀利的過程，采取積極有效措施，集中解決一批群眾反映強烈、關乎群眾切身利益的突出問題，確保人民群眾真正得到實惠，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

學習實踐活動要著重把握和始終堅持以下主要原則：

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念、理清發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展觀的要求，緊密結合*經濟社會發展實際，立足機關部門職能特點，深入開展好“三優化”即“優化政策、優化服務、優化機制”活動，細化活動內容，創新活動形式，確保活動效果。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省市委要求結合起來，與“全力保增長、全面達小康”的各項要求結合起來，與總結推廣各部門各單位科學發展的典型經驗結合起來，通過學習推動實踐，通過實踐成果體現學習成效。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾廣泛參與，積極探索建立“三全”即“全程透明、全面開放、全員互動”學習實踐活動新模式，切實做到“四讓”即“要求讓群眾知曉，過程讓群眾參與，質量讓群眾監督，成效讓群眾評判”，充分調動廣大人民群眾參與和支持學習實踐活動的積極性，努力解決影響和制約*科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。以先進典型為示范引導，充分激發黨員干部群眾學習實踐科學發展觀的熱情。

三、扎實開展學習實踐活動

學習實踐活動共分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。要始終堅持群眾路線，以構建“全程透明、全面開放、全員互動”具有*特色的學習實踐活動新模式為抓手，突出“要求讓群眾知曉，過程讓群眾參與，質量讓群眾監督，成效讓群眾評判”的具體要求，精心謀劃階段工作，牢牢把握關鍵環節，全力落實各項措施，確保活動取得實實在在的效果。

第一階段：學習調研

本階段主要圍繞理清“科學發展是什么，踐行科學發展觀、全力保增長、全面達小康應該做什么”的問題，重點抓好學習調研、解放思想大討論兩個環節。

精心組織學習活動。各級黨組織要著眼于提高黨員干部對科學發展觀的認識，樹立“全力保增長、全面達小康”的信心，增強改革創新、攻堅克難、造福群眾的意識和責任，迅速掀起學習的高潮。學習活動要努力做到“六學六注重”：一是規定內容重點學，注重提升理論素養。要采取集中學習與分散學習相結合、讀原著與聽輔導相結合的形式，組織廣大黨員認真學習黨的十七大報告和十七屆三中全會《決定》，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神。縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。通過全面、系統的學習，深入掌握科學發展觀的理論精髓，精神實質。二是自選內容按需學，注重提高崗位技能。根據機關部門的實際，行業和崗位的特點，按照科學發展觀的要求，對各級干部進行按需培訓，及時補充科學發展過程中所必需的市場經濟理論、公共管理知識、崗位業務知識，提高立足崗位職能，踐行科學發展觀的本領。三是創新載體靈活學，注重拓展學習方式。不斷創新學習載體，豐富學習形式，通過專題報告會、遠程教育、黨員教育講師團巡回宣講、研討交流等方式，把學習實踐活動引向深入。要認真抓好黨委（黨組）中心組學習，充分發揮各級領導干部帶頭學習的示范作用。四是搭建平臺交流學，注重整合學習資源。要通過遠程教育網、在線學習中心、海子牛空中大課堂、扶海大講壇等載體，利用專欄、專版、專論等方式，提供學習交流平臺，展示學習成果。特別是要辦好“一把手話科學發展”訪談欄目，有計劃地安排各部門各單位主要負責人通過媒體談認識、談問題、談措施。五是嚴格考評保證學，注重增強學習實效。著重用“四個一”來檢驗學習成效，即調閱一次學習筆記、進行一次集中測試、舉行一次知識競賽、健全一套學習制度。要保證一定量的學時，原則上每周六上午為集中學習日、下午為自學日，確保做到中心組集中學習不少于6次、黨員集中學習不少于25學時。通過健全考評督學等制度，確保學習的實效性。六是擴大范圍全員學，注重提高知曉度。要加強對廣大群眾科學發展觀的宣傳教育，通過廣播、電視、報紙、政府網站等媒體，形成立體化、多渠道的宣傳教育網絡，使得科學發展觀入耳、入腦、入心，為深入開展學習實踐活動夯實廣泛的群眾基礎。

深入進行調查研究。廣大黨員干部，特別是各級領導干部要著眼于推動科學發展，把積極應對當前經濟形勢、推進“保增長、保民生、保穩定”作為調研的重要內容，以“五走進”為抓手，結合各自實際深入進行調研。一是走進企業調研。廣大黨員干部特別是領導干部要深入企業一線，了解企業運行情況，想方設法幫助企業積極尋找應對金融危機、渡過發展難關的對策。二是走進群眾調研。著重圍繞基層群眾反映強烈的熱點、難點問題，傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，聽取群眾意見。三是走進基層調研。開展“千名干部下基層、傾聽民聲謀發展”活動，問政于民、問計于民、問需于民，了解基層的思想動態、工作狀況、矛盾焦點、發展需求。四是走進項目調研。采用項目全程跟蹤法，從而發現在項目引進、審批、落戶、投產的過程中的制約因素和障礙點，尋找化解瓶頸問題的有效途徑。五是走進典型調研。到踐行科學發展觀先進地區、先進單位觀摩交流，學習先進地區、先進單位解放思想、攻堅克難，優化結構、協調發展等方面的先進經驗和做法，為實現在更高水平上的科學發展提供參照平臺。各部門各單位要根據自身職能，有選擇性地開展“五走進”調研活動。調研活動原則上不少于一個星期，通過“五式”即：走訪式、咨詢式、問卷式、蹲點式、座談式等方式開展深入調研。每個普通黨員都要撰寫調研心得，每位領導干部都要形成“有問題、有分析、有對策、可操作”的調研報告。要認真開展好調研成果的交流評選活動，同時抓好調研成果的轉化運用。

積極開展解放思想大討論。堅持把解放思想作為學習實踐活動的重要任務來抓，緊緊圍繞“踐行科學發展觀，全力保增長，全面達小康應該做什么”，扎實開展“解放思想、科學發展”大討論活動，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，從而不斷開闊視野，開闊思路，開闊胸襟。重點開展好“三講三突破”活動：一是講黨性，突破思想境界不高的問題。通過學習討論，切實增強廣大黨員干部尤其是領導干部的黨性意識、大局意識、進取意識和奉獻意識，堅持嚴要求、高標準，時時事事處處講黨性、重品行、作表率。二是講責任，突破履職意識不強的問題。組織黨員干部，圍繞“科學發展我們的責任是什么，我們應該如何做”組織一次“講責任，議對策，謀發展”訪談活動，努力解決目前機關中存在的“三怕”即：“怕負責任、怕得罪人、怕吃苦”的現象。三是講創新，突破思想解放不夠的問題。通過開展“解放思想、科學發展”討論，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，破除思想束縛，重點解決“三小”即：“小富即安、小勝即喜、小進即止”的保守思想和行為，推動新一輪的思想大解放，措施大創新。

第二階段：分析檢查

本階段主要圍繞理清“踐行科學發展觀、全力保增長、全面達小康我們做了什么，還缺什么”的問題，重點抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

召開民主生活會前，要認真總結十六大以來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的實踐和做法，找準在“踐行科學發展觀、全力保增長、全面達小康”方面存在的問題。采取召開座談會、個別訪談、入戶調查、問卷調查、設立意見箱和熱線電話等多種形式，廣泛征求社會各界對領導班子及其成員的意見建議，在此基礎上，做到“六著眼六找準”：著眼發展這一要務，找準制約*和本單位科學發展的突出問題；著眼以人為本這一核心，找準影響社會和諧穩定的突出問題；著眼改進機關作風，找準機關行政效能存在的突出問題；著眼人民滿意，找準群眾反映強烈的突出問題；著眼全力保增長，找準在應對國際金融危機方面存在的問題；著眼全面達小康，找準與全面小康目標要求間的不足和差距。對查找出的問題，要進行全面梳理，分清主次，把握輕重，切實增強解決問題的緊迫感和針對性。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。各級領導班子要圍繞貫徹落實科學發展觀情況，在廣泛征求意見的基礎上，召開專題民主生活會，分析檢查存在問題，理清科學發展思路。每位領導班子成員都要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、思想觀念、政績觀、責任心等方面開展批評與自我批評。召開專題民主生活會必須做到“三必談三貼緊”：縣分管領導必須與部門主要領導談、部門主要領導必須與班子成員談、班子成員必須與下屬部門負責人員談，扎實打牢召開專題民主生活會的思想認識基礎。要貼緊問題實質，確保問題分析不透不上會；貼緊思想根源，確保努力方向不明不上會；貼緊工作實際，確保整改措施不實不上會，使專題民主生活會成為增進共識、鼓足干勁、推動工作的會議。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，上級紀委、黨委組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組要派人列席，加強指導。各黨支部要召開以“踐行科學發展、全力保增長、全面達小康”為主題的組織生活會，全體黨員參加，既總結成績，又剖析問題；既幫助別人，又教育自己；既溝通思想，又增進團結。黨外領導干部要召開分析討論會，深入進行自我對照查問題，自我剖析找原因，自我完善定措施。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。各級領導班子充分運用深刻學習深入調研和解放思想大討論的成果，結合專題民主生活會上形成的共識，認真撰寫貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要做到“四個到位”：一是回顧總結要到位，縣領導班子分析檢查報告要充分反映十六大以來我縣貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成效和經驗。縣級機關各部門的分析檢查報告要對照本部門的工作職責，認真總結本部門貫徹落實科學發展觀的成績和經驗。二是剖析問題要到位，要系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，深入分析當前國內外經濟環境對我縣帶來的挑戰和機遇。三是理清思路要到位，要進一步把握“踐行科學發展觀、全力保增長，全面達小康”的具體工作目標，明確今后工作的總體思路和努力方向。四是明確措施要到位，立足全縣經濟社會發展的實際情況，制定切實可行的工作措施，實事求是，真抓實干，避免寫成工作報告。黨委主要負責同志全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，召開黨委（黨組）擴大會議進行充分討論，采取適當方式聽取各方面意見，在此基礎上，加以修改完善。縣領導班子的分析檢查報告報市委學習實踐活動領導小組辦公室審核。各部門單位領導班子的分析檢查報告報縣委學習實踐活動領導小組辦公室審核。

對領導班子分析檢查報告，要堅持開放式評議的原則，廣泛組織群眾、基層評議，突出“四個性”：一是參評范圍提高廣泛性，召開座談會請各類代表（黨代表、人大代表、群眾代表和政協委員）和專家學者評議，發放征求意見表請服務對象評議，單位內部印發報告請全體工作人員評議，通過適當途徑請廣大黨員、群眾評議。二是突出重點提高針對性，要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準，原因分析得透不透、發展思路清不清、改進措施實不實等方面進行評議，確保評議有的放矢。三是暢通渠道提高時效性，各級領導班子的分析檢查報告要采取送上門、請進來等方式，通過報紙、網站、公開欄等多種渠道在一定范圍內公開，讓群眾及時看到；要通過部門網站、一把手信箱等形式，保證基層群眾的反饋意見及時聽得到。四是運用結果提高嚴肅性，要充分尊重群眾的評議意見，根據評議意見及時修改完善分析檢查報告。群眾評議結果要通過適當方式在一定范圍內進行公開，同時以群眾評價滿意度為標準，建立領導班子和個人分析檢查報告通過制度，對群眾評議結果不滿意的領導班子和個人分析檢查報告要加強督促指導。

第三階段：整改落實

本階段主要圍繞理清“踐行科學發展觀、實現全力保增長、全面達小康當前要做什么，以后將做什么”的問題，重點抓好制定整改方案、集中解決突出問題兩個環節。

制定切合實際的整改落實方案。各部門各單位領導班子要以分析調查報告為主要依據，認真制定整改落實方案。整改方案要做到“四明確一承諾”：一是整改目標明確。緊緊圍繞“保增長、達小康”、“搶機遇、克難關”和“抓項目、搞服務”三條主線，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合工作實際，明確整改落實項目。二是整改時限明確。按照解決問題的輕重緩急和難易程度，合理確定整改時間進度，努力在活動期間集中解決一批突出問題，對目前暫時無法解決的問題要向群眾說明原因并作出承諾。三是整改責任明確。建立領導掛鉤責任制，明確解決每個問題的分管領導、責任單位、整改措施等，對涉及多個部門的問題要規定牽頭單位、協助單位及其領導干部的責任。四是整改措施明確。各部門各單位針對梳理出來的問題，要認真研究制定整改落實方案，努力把各項整改落實措施具體化、責任化、制度化。“一承諾”就是整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，主動接受監督。

集中解決突出問題。各部門各單位要按照整改落實方案的要求，圍繞查找出來的各類問題，特別是涉及到保增長達小康、保穩定促發展、保民生促和諧方面的突出問題，以及領導班子和黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，要切實進行整改，凡具備條件改的要立即改，需要創造條件改的要限期改，涉及多個部門的要整合力量改。嚴格落實“五項責任制度”，即整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度、整改臺賬登記與銷號制度、整改時間進度期限制度；大力推進“五個一”方式，即對每個整改落實項目實行“一位領導牽頭、一班人馬負責、一個方案實施，一個時間表落實、一抓到底的工作作風”的項目化管理。要充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，做到事前預告、事中商告、事后通告，切實加大整改監督的力度。要將機關作風建設與整改活動有機結合起來，重點圍繞保持經濟平穩較快發展，全面貫徹落實“服務企業家、服務企業、促進增長、促進轉型”的活動要求，在全縣非公企業中積極開展“為企業分憂、為企業增效、為黨旗增輝”的“三為”主題活動，切實幫助企業解決生產經營中的實際問題，促進企業又好又快發展。

要把解決突出問題與創新體制機制結合起來，把體制機制的創新作為貫穿活動始終，作為整改落實的主要內容，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策制度。一是要及早謀劃，爭取主動。從活動一開始就要對有關政策和制度進行全面的梳理，為創新完善制度機制做好前期準備。二是要突出重點，精心研制。在深入調研、分析檢查、廣泛醞釀的基礎上，按照科學發展觀要求，認真抓好上級相關政策性文件的貫徹落實和銜接配套，提出制度創新的具體目標，著力建立健全和完善“五個機制”：①體現科學發展觀的目標考核機制；②加強重點工作推進和督查的工作推進機制；③聯系項目、跟蹤項目、保障項目的項目服務機制；④改進作風、優化環境的作風效能監察機制；⑤問政于民、問計于民、問需于民的服務群眾機制。同時要認真總結學習實踐活動中形成的經驗成果，并以制度的形式加以規范，形成學習實踐科學發展觀活動的長效機制。三是強化督查，確保到位。要對制度落實工作提出要求，提高制度的執行力，并強化督查，確保有章必循。要注重在實踐過程中根據形勢發展變化，進一步做好制度完善工作。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，并采用科學方法，對學習實踐活動進行滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模和范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、切實加強學習實踐活動的組織領導

學習實踐活動是全縣黨內政治生活中的一件大事，是*推動沿海開發、實現跨越發展的強大動力。各部門各單位黨委（黨組）要高度重視，精心謀劃，加強組織領導，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好學習實踐活動，確保學習實踐活動取得扎扎實實的成效。

1、組織領導要有力。各口各部門各單位要成立強有力的領導小組和工作機構，明確黨委（黨組）主要負責同志作為開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導作為直接責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，做到組織到位、責任到位、工作到位。處級以上黨員領導干部尤其是各部門各單位一把手要充分發揮表率作用，堅持“五帶頭”、做到“五個一”，即帶頭深入學習，上好一堂黨課；帶頭調查研究，形成一份有價值的調研報告；帶頭查找問題，協調解決一件以上推進發展或群眾反映強烈的熱點難點問題；帶頭推動創新，指導建立完善一項促進科學發展的機制制度；帶頭指導工作，抓好一個學習實踐活動聯系點。

2、分類指導要深入。各部門各單位要緊緊把握科學發展的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期待，針對參學單位的實際，結合黨員領導干部、普通黨員等不同層面，注重調查研究，加強分類指導，及時發現解決存在問題，總結推廣經驗，發揮典型示范作用。要堅持標準，嚴格把關，做到進度服從質量。縣委學習實踐活動領導小組向各部門各單位派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的指導檢查。直屬單位較多的部門，黨委(黨組)也要派出指導檢查組。各級指導檢查組要認真履行職責，隨時了解活動開展情況，及時提出意見建議，督促解決存在問題，防止走過場、出偏差。指導檢查工作要突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時注重激發廣大普通黨員學習實踐科學發展觀的主動性和積極性。有針對性地抓好流動黨員、年老體弱黨員等特殊情況黨員的學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。各部門各單位黨委（黨組）對指導檢查組的工作，要積極支持，密切配合。

3、探索創新要有特色。堅持把改革創新和群眾路線貫穿學習實踐活動始終，積極探索構建“全程透明、全面開放、全員互動”具有*特色的學習實踐活動新模式。圍繞“全程透明”，通過搭建各類平臺，廣泛宣傳和公開學習實踐活動的步驟、環節、要求以及過程動態，推行公示承諾、新聞等制度，提高群眾的知曉度；圍繞“全面開放”，建立黨員干部與基層群眾懇談機制、民主生活會群眾旁聽制度等制度，提高群眾的參與度；圍繞“全員互動”，建立學習實踐活動特約觀察員制度、分析檢查報告群眾評審制度、整改成效群眾評判制度，提高群眾滿意度。要尊重基層的首創精神，充分調動和發揮基層的主動性、積極性和創造性，認真總結經驗，及時加以推廣。

4、氛圍營造要濃厚。各部門各單位黨委（黨組）要認真做好學習實踐活動的輿論宣傳工作，加強工作聯系和信息溝通，及時將開展學習實踐活動的成功做法、先進典型和主要成效，向縣委學習實踐活動領導小組辦公室進行反饋。通過在新聞媒體、網絡平臺等宣傳輿論陣地上開設專版、專欄、專題，組織宣講團，編發《簡報》、《專報》，開辦活動板報園地等多種形式，對學習實踐活動進行全方位、立體式的發動宣傳，充分調動廣大普通黨員和基層干部群眾參與學習實踐活動的積極性和創造性，提高社會影響力。要注重發現、培育、宣傳活動中涌現的先進典型，及時總結推廣學習實踐活動的好經驗好做法，不斷提高學習實踐活動的整體水平。

各部門各單位在學習實踐活動開展前，應結合實際制定實施方案，并報送縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時報送總結報告。