導(dǎo)語：交易中心學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧招投標(biāo)市場”為主題，圍繞建立“體制最新、效率最高、環(huán)境最優(yōu)、規(guī)模最大效益最好”的陽光平臺這一目標(biāo)，積極推進招投標(biāo)工作“四化”建設(shè)（制度化、規(guī)范化、程序化、法制化），切實踐行“四個統(tǒng)一”（監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一、規(guī)范與高效的統(tǒng)一、思想與實踐的統(tǒng)一、執(zhí)法與廉政的統(tǒng)一），實現(xiàn)“四高”（建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、打造高標(biāo)準(zhǔn)的平臺、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質(zhì)量的服務(wù)）目標(biāo)。組織黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力增強機關(guān)黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、高效管理和服務(wù)的體制機制，促進招投標(biāo)事業(yè)和諧發(fā)展。

二、主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想障礙，形成推動科學(xué)發(fā)展新共識。要結(jié)合我辦業(yè)務(wù)實際、機關(guān)文化和團隊建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)新活動方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性、靈活性和實效性。

（二）突出實踐特色。圍繞“落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧招投標(biāo)市場”主題，緊密結(jié)合制訂126號令實施細細則、有效最低價評標(biāo)辦法完善、招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程再造、完善內(nèi)部管理制度建設(shè)和學(xué)習(xí)實踐活動課題調(diào)研等實踐載體。把開展學(xué)習(xí)實踐活動，與應(yīng)對國際金融危機、確保*經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與招投標(biāo)體制機制再創(chuàng)新、推進現(xiàn)代化濱湖大城市進程結(jié)合起來，把活動融入工作之中，以學(xué)習(xí)推動實踐，在推進實踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實踐全過程，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，認真解決群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力做到聽民聲，察民情，集民智，解民憂，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）正面教育為主。學(xué)習(xí)實踐活動要堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主，堅持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的積極性。要引導(dǎo)黨員干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實際，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確努力方向。同時，要注意挖掘和宣傳先進典型，利用典型引路，推動學(xué)習(xí)實踐活動的深入發(fā)展。

（五）實施分類指導(dǎo)。學(xué)習(xí)實踐活動在辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取集中與分散相結(jié)合的方式組織實施。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員分別提出具體要求，確保全體黨員全程參與。

三、范圍對象

參加學(xué)習(xí)實踐活動的對象以招管辦領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。

四、重點問題和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于解決問題，取得實效。要把重實踐、重實效貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，圍繞“牢固樹立服務(wù)至上的工作理念、完善并規(guī)范招投標(biāo)流程和環(huán)節(jié)、確保招投標(biāo)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”工作中心，下大力解決存在的突出問題：重點工程和大建設(shè)項目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題、新型項目進場交易的準(zhǔn)備工作問題、專家評委及專家評委庫的有效管理問題、“*模式”的再創(chuàng)新問題、有效最低價的科學(xué)定位問題、招投標(biāo)活動和標(biāo)后的有效監(jiān)管問題、招投標(biāo)流程和環(huán)節(jié)的優(yōu)化問題、源頭防腐懲防體系的建設(shè)問題、機關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理制度的創(chuàng)新完善問題、對三縣招投標(biāo)工作的指導(dǎo)問題。這些問題既有招投標(biāo)體制機制方面的，也有隊伍建設(shè)和觀念作風(fēng)方面的；既有歷史上遺留下來的，也有改革過程中出現(xiàn)的；既有招投標(biāo)單位理解不夠反映出來的，也有我們內(nèi)部管理機制的原因造成的；既有全國招投標(biāo)領(lǐng)域共性問題的，也有我市所特有的；既有改革過程一些的客觀因素，也有思想不解放、因循守舊、畏難情緒的主觀原因。這些問題都是學(xué)習(xí)實踐活動需要著力解決的重點問題。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問題、解決問題、取得實效。通過解決上述問題，達到以下目標(biāo)要求：

（一）在提高思想認識上有新進步。圍繞“科學(xué)發(fā)展、高效服務(wù)、務(wù)實創(chuàng)新、親民廉潔”的工作方針，把科學(xué)發(fā)展觀落實到強化招投標(biāo)監(jiān)督、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范招投標(biāo)管理和加強隊伍建設(shè)等各項工作之中。深化對新形勢下招投標(biāo)工作規(guī)律的認識，深化對招投標(biāo)階段性特征的認識，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，堅持發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重，增強憂患意識、開放意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，始終保持永不僵化、永不停滯的精神狀態(tài)，在新的起點上實現(xiàn)新的思想解放，在科學(xué)發(fā)展的思路上進入新的境界。

（二）在解決突出問題上有新進展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，要在調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，把握重點，著力解決影響和制約我辦科學(xué)發(fā)展的突出問題，力爭做到“服務(wù)工作更加細致周到，招投標(biāo)環(huán)節(jié)更加規(guī)范安全，招投標(biāo)監(jiān)管更加及時到位，違規(guī)懲處更加準(zhǔn)確有效”，創(chuàng)新更獨具特色的招投標(biāo)模式，促進招投標(biāo)事業(yè)邁上新臺階。

（三）在創(chuàng)新體制機制上有新突破。通過學(xué)習(xí)實踐活動，加快構(gòu)建更加開放、充滿活力、富有實效、有利于構(gòu)建和諧招投標(biāo)市場的體制機制和法規(guī)制度，圍繞“四個創(chuàng)新”，即：創(chuàng)新管理運作模式、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式、創(chuàng)新科技監(jiān)管手段、創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督機制，建立完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建科學(xué)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)運行和監(jiān)管機制，建立健全科學(xué)的干部考核評價和選拔任用人事機制，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供更加完善的體制機制保證。

（四）在促進科學(xué)發(fā)展上有新成效。通過學(xué)習(xí)實踐活動，要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、提高科學(xué)發(fā)展的實際水平、促進科學(xué)發(fā)展的決策措施、增強黨性修養(yǎng)的自覺行動。

五、方法步驟

根據(jù)市委統(tǒng)一安排，招管辦學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月初—5月中旬）

按照“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，正確處理學(xué)習(xí)與實踐的關(guān)系，統(tǒng)一思想，形成共識，初步查找問題。

（一）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的*和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀(jì)委第三次全體會議精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會情況的報告，學(xué)書記兩次視察安徽重要講話和重要領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)全省經(jīng)濟工作會議、省“兩會”、王金山同志在第一批學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實踐活動動員會上的講話精神，省委常委、市委書記孫金龍3月18日在全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上重要講話精神。縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，市委學(xué)習(xí)實際領(lǐng)導(dǎo)小組編印學(xué)習(xí)參考資料。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要做到嚴(yán)格考勤，保證學(xué)習(xí)人數(shù)；嚴(yán)格紀(jì)律，保證集中學(xué)習(xí)時間；嚴(yán)格內(nèi)容，保證學(xué)好必讀篇目。黨組理論中心組學(xué)習(xí)不少于不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)每周不少于20學(xué)時。并結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，豐富學(xué)習(xí)形式，采取個人自學(xué)、集中交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、主題征文、專家輔導(dǎo)、專題研討等形式，保證學(xué)習(xí)效果。

（二）開展調(diào)查研究。辦黨組成員要按照各自工作分工，根據(jù)各自職能特點，結(jié)合今年工作計劃，圍繞如何促進招投標(biāo)事業(yè)大發(fā)展，確定調(diào)研課題，深入基層和單位，進行實地調(diào)研，精心選擇發(fā)展中正反兩方面的案例進行剖析，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，作為班子和個人分析檢查的重要依據(jù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要開展“開門尋策問計、共謀科學(xué)發(fā)展”活動，就社會及領(lǐng)導(dǎo)較關(guān)注的“有效最底價”就是“最底價有效”的看法,廣泛征詢意見建議,以及涉及事關(guān)民生、重點工程、生態(tài)環(huán)保工程招投標(biāo)等擬出臺的重要政策、改革舉措，進行民主懇談，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（三）圍繞科學(xué)發(fā)展觀深化解放思想大討論。圍繞“服務(wù)事業(yè)、服務(wù)單位、服務(wù)企業(yè)”工作目標(biāo)，圍繞“服務(wù)事業(yè)、服務(wù)單位、服務(wù)企業(yè)”工作目標(biāo)，緊扣目前統(tǒng)一招投標(biāo)市場建設(shè)中存在的問題，以“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、推進公共資源市場化配置工作”和“提高綜合業(yè)務(wù)水平、實踐從我做起”為主題的大討論活動，通過召開調(diào)研成果交流會、舉辦科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)論壇，邀請群眾代表、服務(wù)對象、行政相對人參加大討論，重點解決“發(fā)展理念、發(fā)展主體、發(fā)展路徑、發(fā)展動力、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)、工作效能、體制機制、服務(wù)群眾、社會穩(wěn)定、政治生態(tài)”等方面存在的突出問題。在解放思想中統(tǒng)一認識，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。

第二階段：分析檢查（2009年5月中旬－7月初）

（一）召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面干部職工反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提升服務(wù)“三大推進”等方面存在的突出問題，采取召開座談會、個別訪談、設(shè)立意見箱、網(wǎng)絡(luò)信箱等形式，廣泛征求干部職工意見。各支部要組織黨員開好專題組織生活會，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，分析查找在黨風(fēng)建設(shè)、工作方面自身存在差距和不足，明確整改方向。各單位民主生活會召開情況要及時專題向市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（二）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。要在突出檢查和分析的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境對有效服務(wù)*經(jīng)濟建設(shè)的各種不利因素，結(jié)合招投標(biāo)實際和實踐，深入研究“大建設(shè)”工作的特點，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認真查擺、深刻剖析形成問題的主客觀原因及制約因素特別是主觀原因，確定貫徹落推進濱湖現(xiàn)代化大城市建設(shè)的主要思路、工作目標(biāo)和重大工作舉措，同時提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)及機關(guān)內(nèi)部黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的具體措施。初稿形成后，要廣泛征求各方面意見，反復(fù)修改完善。

（三）組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求意見。由服務(wù)對象、群眾代表、專家評委、特邀監(jiān)督員組成的評議人員，通過召開座談會、評議大會等評議方式對辦領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告進行評議，并根據(jù)評議情況進行修改完善分析報告，修改完善后的分析報告要在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向群眾通報。

第三階段：整改落實（2009年7月中旬－8月底）

按照“重在創(chuàng)新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關(guān)系，集中精力抓整改，著眼長遠定制度，解決突出問題、完善體制機制，使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為社會滿意工程。

（一）制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，研究制定整改落實方案，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改措施，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求；明確整改落實的具體措施；明確責(zé)任單位和責(zé)任人。推行“四制”：公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制。采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。廣大黨員干部圍繞整改方案，積極建言獻策，共同推進整改措施的落實。

（二）集中解決突出問題。圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的問題，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，把集中解決影響制約招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的突出問題，當(dāng)前社會和機關(guān)廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對解決條件比較成熟的問題，要制定集中攻堅計劃，集中解決；對通過努力能夠解決的問題，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)造條件，限期解決；對暫時不具備解決條件的問題，要精心謀劃，明確責(zé)任，分步解決；對涉及多個部門和單位的問題，要積極協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動，協(xié)同解決。

（三）完善體制機制。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，從促進招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展和加強自身建設(shè)的需要出發(fā)，健全完善轉(zhuǎn)變政風(fēng)職能、改進工作作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的措施，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、競爭有序、更加開發(fā)、公平公正的招投標(biāo)體制機制。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，及時做好總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，組織進行群眾滿意度測評。通過采用集中評議、無記名投標(biāo)等形式，分層面進行。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要召開總結(jié)大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進行總結(jié)，向黨員干部和廣大群眾通報情況，提出鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的努力方向和主要措施，并將總結(jié)報告報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和指導(dǎo)檢查組。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，是黨中央作出的一項重大決策。各部門都要高度重視，精心謀劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動的開展，確保取得扎扎實實的效果。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。辦成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委指導(dǎo)和檢查組的指導(dǎo)下開展工作，全面領(lǐng)導(dǎo)全辦的學(xué)習(xí)實踐活動，辦主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各部門主要負責(zé)同志為本部門具體責(zé)任人，建立一級抓一級的責(zé)任體系，形成層層抓落實的工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實踐，領(lǐng)銜解決實際問題。辦學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行工作職責(zé)，明確工作分工，健全工作機制，確保學(xué)習(xí)實踐活動的各項具體工作得到有效落實；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極參與到學(xué)習(xí)實踐活動中來，根據(jù)辦黨組的要求和各自的工作職責(zé)認真完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)，主動支持、配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。

（二）加強指導(dǎo)檢查。要全面把握市委的各項要求，注重調(diào)查研究，加強分類指導(dǎo)。辦學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，及時組織協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)活動進展情況，發(fā)現(xiàn)解決存在問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，做到進度服從質(zhì)量。

（三）積極探索創(chuàng)新。各部門要在認真完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際創(chuàng)新自選動作，創(chuàng)新活動載體，豐富活動方式，廣泛開展“科學(xué)發(fā)展在身邊”、“科學(xué)發(fā)展人人有責(zé)”、“我為科學(xué)發(fā)展獻一計”等主題實踐活動，推動學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色地健康開展，不斷把廣大黨員干部的積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展的實踐中來。

（四）營造濃厚氛圍。要充分利用新聞媒體、招投標(biāo)中內(nèi)外網(wǎng)、簡報等多種形式不斷加大宣傳力度，廣泛宣傳在學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出的先進典型和好做法，充分展示各部門通過學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新思路、新舉措、新面貌、新成效。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確處理正常工作與學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實踐活動為動力推動各項工作落實，以各項工作實績檢驗活動成效，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。