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根據中共*市委學習實踐活動領導小組鹽學組發[2009]1號《全市深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，市及縣（市、區）教育局機關、直屬事業單位和駐鹽高校、中專校被列為參加第一批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）的單位，自2009年3月中旬開始到2009年8月基本完成。為切實搞好學習實踐活動，結合教育系統實際，提出如下實施意見。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性

20*年4月至6月，按照市委要求，全市教育系統認真開展了“深入解放思想、推進科學發展”教育實踐活動，取得了重要的認識成果、實踐成果和制度成果。實踐證明，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是“全面奔小康、建設新*”的迫切需要，是提高黨組織和黨員干部推動科學發展能力、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求。近年來，全市教育系統各級黨組織、廣大黨員干部和教師認真學習貫徹黨的*精神，堅持用科學發展觀統攬全局、武裝頭腦、指導工作，全市教育事業快速和諧發展，取得了“三實現一突破”的巨大成績，全面實現城鄉免費義務教育，基本實現普及高中教育，全面實現高等教育大眾化，中等職業教育取得了突破性進展。但是，對照科學發展觀的要求，我們必須清醒地認識到，教育科學發展、和諧發展的任務仍然很重。當前，我市正處于從教育大市向教育強市、從人力資源大市向人力資源強市的過渡階段，面臨著現代化建設和人民群眾對良好教育的強烈需求與優質教育資源供給不足的矛盾。適應新形勢新任務的要求，全體黨員干部必須始終堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，把深入學習實踐科學發展觀擺上突出位置，把開展學習實踐活動作為事關全局和長遠的重大政治任務，作為當前教育系統黨建工作的頭等大事，高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出實效。

二、開展學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標任務

學習實踐活動以市和縣（市、區）教育局機關、直屬事業單位和駐鹽高校、中專校領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

1、開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨員領導干部和中層以上黨員干部為重點，圍繞“深入解放思想、奮力進位爭先，推進科學發展、建設小康*”主題，通過深入學習實踐科學發展觀，著力轉變不適應不符合教育事業科學發展的思想觀念，在解放思想上要有新飛躍；著力提高科學發展、深化改革開放、建設和諧教育的能力，在推動科學發展上要有新作為；著力解決影響和制約教育事業科學發展的新問題，在領導能力上要有新提升；著力解決群眾反映和關注的熱點、難點問題，在解決問題上要有新舉措；著力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學發展的體制機制，在創新體制機制上要有新突破，把科學發展觀貫徹落實到教育發展的各個方面，努力把教育系統各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為建設教育強市、推動*經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

2、開展學習實踐活動要準確把握以下原則：一要堅持解放思想。堅持用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。緊密聯系當前實際，引導廣大黨員特別是黨員領導干部認清新形勢，應對新挑戰，搶抓新機遇，謀求新突破，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，創新發展舉措。二要突出實踐為主。結合教育系統實際，在學習實踐活動中要深入開展“三大行動”，即開展發展目的大討論、發展思路大調研和發展實踐大競賽活動。要以“三大行動”為統領，堅持做到“六個結合”，即把深入學習實踐科學發展觀與學習貫徹市委五屆五次全會精神相結合，與繼續解放思想、堅持改革開放相結合，與推進教育科學發展相結合，與推動教育體制機制創新相結合，與解決群眾關注的熱點難點問題相結合，與加強領導班子思想政治建設和優化機關干部隊伍建設相結合。三要貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，充分發揚民主，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，切實規范辦學行為、招生行為、收費行為，問需于民，問政于民，問計于民，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。四要著眼正面教育。引導廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，全面總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找本地、本部門、本單位存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。堅持全員參與，不搞“人人過關”。

3、開展學習實踐活動的主要任務是：要在鞏固和深化全市“深入解放思想、推進科學發展”教育實踐活動成果的基礎上，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、服務中心作貢獻”的總體要求，努力在深入上下功夫，在實效上求突破，進一步增強科學發展意識，提高科學發展能力，破解科學發展難題，創新科學發展體制，努力取得適應科學發展要求、符合科學發展規律、有利于促進科學發展的思想成果、實踐成果和機制成果。

三、有計劃有步驟地扎實開展學習實踐活動

學習實踐活動正式開始前，各地、各部門、各單位要扎實做好準備工作。及時傳達學習中央和省委、市委關于開展學習實踐活動的有關精神，及時組建學習實踐活動領導機構和工作機構，認真開展調查研究并確定實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案，針對一些黨員干部中存在的思想問題搞好發動，組織開好動員大會。

學習實踐活動按照3個階段有序推進。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節，時間2個月左右。堅持把解放思想貫穿于學習調研的始終，通過調研，跳出*教育看教育，跳出教育系統看教育，跳出歷史看*教育，把調研的過程作為不斷解放思想、拓寬發展思路、全力攻堅克難的過程。

精心組織開展學習調研。制定學習培訓計劃，組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、、陳至立、周濟等同志關于科學發展觀的重要文章和講話，以及省委、市委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，采取專人導學、上門送學、結對幫學等舉措，積極開展有獎征文、知識競賽、文藝演出、參觀考察等豐富多彩的活動，扎實搞好學習培訓。黨委（總支、支部）中心組學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流，在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，并深入基層作學習報告。

深入進行發展思路大調研。結合制定*教育中長期改革和發展綱要，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調研。領導班子成員要結合工作分工，針對存在的突出問題確定調研課題并深入基層開展調研。各部門、各院校要結合實際，運用我市教育系統正反典型案例，從理論與實踐結合上加深對貫徹落實科學發展觀的認識，排查思想和工作中不適應、不符合科學發展要求的突出問題，努力提高領導班子和黨員領導干部分析解決實際問題的能力。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。時間2個月左右。

圍繞科學發展繼續深入進行發展目的大討論。鞏固擴大“深入解放思想、推進科學發展”教育實踐活動的成果。踴躍參加全市“我為*科學發展獻一策”活動。緊密聯系教育工作實際，開展以“三要三更要”為主要內容的發展目的大討論，即“要問*教育為全市經濟和社會發展做了些什么，更要問還能做些什么？要問*教育發展取得了哪些成就，更要問實現科學發展還存在哪些突出制約因素和問題？要問我為*教育科學發展做了些什么，更要問我還能做些什么？”發展目的大討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是，堅持求真務實，力求取得實效。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。各級領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本地、本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。要對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區的發展經驗，認真查找本地、本部門、本單位在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，認真查找本地本單位發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。民主生活會前，要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，互相理解，互相幫助，加強團結。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求查找自身差距和不足，提高認識。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映本地、本部門、本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。分析報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點，避免寫成工作報告。黨委（總支、支部）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委（總支、支部）擴大會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

對領導班子分析檢查報告，要組織群眾評議。參加評議的既要有本地、本部門、本單位的黨員群眾，也應有專家學者、行風監督員、學生家長等一定數量基層單位和服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員等“兩代表一委員”參加。要著重從領導班子對科學發展的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取召開會議評、進行書面評、組織網上評以及代表集中評、群眾隨機評的“五評”形式，組織開展評議活動。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開的范圍和方式。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。時間2個月左右。

制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關領導、部門的責任。整改落實方案形成后，要以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，以建立“立題承諾、破題跟蹤、解題銷號”機制為抓手，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省委、市委決策部署，保增長、保民生、保穩定、促發展方面的突出問題，群眾普遍關注的民生問題，黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。在教育系統深入開展“學規范、塑師德、展風采”主題教育活動。認真做好“三服務”、招商引資、接軌上海、牽手致富、扶貧攻堅等各項工作。把解決突出問題與創新體制機制結合起來。市和縣（市、區）教育局機關著重健全完善轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發展的政策規定；高校、中專校要進一步完善領導體制，健全教學、科研、后勤管理制度。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性改進意見。

集中開展發展實踐大競賽活動。學習實踐活動的最終目的是為了促進教育事業的和諧發展，為此，在整改落實階段，要通過開展學習體會研討、調研成果交流、發展實績展示和舉辦“*教育科學發展”論壇等活動，在全系統深入開展以比發展、比貢獻、比成果、比進位爭先為主要內容的大競賽活動，凝心聚力推進*教育的全面、協調、可持續發展，不斷提高人民群眾對教育的滿意程度，努力把*打造成為蘇北地區基礎教育的示范基地、普通高校的優秀人才輸送基地和沿海地區技能人才的培養基地。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的主要內容包括對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施并認真抓好落實。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領導

各地、各部門、各單位黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，堅持強化組織領導，營造濃烈氛圍，強化督導檢查，把提高思想認識貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把創新體制機制貫穿始終，把促進科學發展貫穿始終，確保學習實踐活動更好地圍繞中心、服務中心、推動中心。

1.落實領導責任。認真落實領導責任制，黨委（總支、支部）全面負責本地、本部門、本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要切實履行直接責任人的職責。按照市委要求，學習實踐活動的領導關系由黨組織隸屬關系確定，各地、各部門、各單位學習實踐活動領導小組在同級黨委（總支、支部）領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。要建立黨委（總支、支部）和領導小組成員聯系點制度，充分發揮基層黨組織的作用。市委教育工委在抓好自身學習實踐活動的同時，還要切實加強對全市教育系統學習實踐活動的指導。

2.領導帶頭示范。縣處級以上領導班子和領導干部是學習實踐活動的重點。因此，各級領導干部必須率先垂范，積極發揮帶頭示范作用。在學習調研階段，要結合分管工作，精心選擇調研課題，抽調精干力量組成調研小組，帶領和指導調研小組開展工作，切實保證調研成果的高質量；在分析檢查階段，要緊密結合自身的思想、生活、工作和學習實際，深入開展自我剖析，切實保證分析檢查報告的高質量；在整改落實階段，要針對存在問題，認真制定整改方案，明確整改措施，堅持邊學邊改，真心實意抓整改，持之以恒抓整改，切實保證整改的實效，不斷提高群眾的滿意度。

3.營造濃厚氛圍。要把輿論宣傳貫穿于學習實踐活動的始終，使學習實踐活動每推進一步，思想發動就跟進一步。充分運用報刊、廣播、電視、宣傳欄、網站、手機短信、文藝演出等平臺，通過舉辦專題輔導報告、科學發展論壇、巡回宣講等活動，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳各地各單位開展學習實踐活動的好經驗、好做法和實踐科學發展觀的先進典型，確保學習實踐活動實現“全覆蓋”，充分調動普通黨員和廣大教職員工參與學習實踐活動的積極性，著力破除“與己無關、無所作為、無能為力”等模糊認識，營造“科學發展人人有責、科學發展人人有為、科學發展人人共享”的濃厚氛圍，把廣大黨員干部、教師的思想和行動統一到推進教育事業科學發展上來。

4.堅持統籌兼顧。統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各個階段、各個環節的工作有機銜接，前后呼應。統籌協調各部門、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯動，加強資源整合，促進突出問題的解決，一著不讓地強力推進教育工作健康和諧發展。正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，充分運用“深入解放思想、推進科學發展”教育實踐活動的成果，把扎實開展學習實踐活動與積極應對當前經濟形勢、保證經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，與全面完成今年各項目標任務結合起來，做到學習與實踐兩不誤、兩促進，活動與發展兩手抓、兩提高。

各地、各單位黨委（總支、支部）在學習實踐活動開展前，要將實施方案報送市教育系統學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時報送總結報告。