導語：司法行政局黨員學習科學發展觀實施意見（市）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、《中共省委關于在全省黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《中共市委關于在全市黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《中共市委關于在全市黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，經局黨組研究決定，從2009年3月開始，用半年左右的時間，在全市司法行政系統黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)。為扎實推進學習實踐科學發展觀活動的深入開展，結合我局實際，制定如下實施意見：

一、開展學習實踐活動的重大意義

全市司法行政系統廣大黨員要按照中央、省委、市委精神和市委要求，堅持從全局和戰略的高度，充分認識開展學習實踐活動的重大理論意義和現實意義，積極投入到學習實踐活動中來，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動全市經濟社會又好又快發展的強大力量。

(一)開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦的需要。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。認真開展學習實踐活動，才能進一步把廣大黨員干部的思想和行動統一到科學發展觀上來，堅持用科學發展觀指導客觀世界和主觀世界的改造，把黨的*提出用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦的戰略任務落到實處，保持和發展黨的先進性，提高黨的執政能力和執政水平。

(二)開展學習實踐活動，是繼續解放思想、推進改革開放的需要。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。認真開展學習實踐活動，才能深刻認識解放思想在深化改革開放、推動科學發展中的關鍵作用，堅持把解放思想作為金鑰匙、原動力、突破口、望遠鏡、大學校，在改革開放中開辟思想解放的新境界，在思想解放中開創科學發展的新局面。

(三)開展學習實踐活動，是推進建設繁榮、和諧平安新目標的需要。市十一次黨代會描繪了建設繁榮和諧平安新的宏偉藍圖，市委十一屆八次全會面對金融危機的負面影響，確定了當前和今后一個時期經濟社會發展的具體任務，號召全市上下要科學謀劃，積極作為努力在保增長上下功夫，確保全市經濟平穩較快發展。在新的歷史起點上，全面建設小康社會，實現我市經濟社會平穩較快發展，是時代的呼喚，是中央、省委、市委和市委的要求，人民的期盼，更是全市各級黨組織和廣大黨員義不容辭的歷史責任。只有按照中央、省委、市委和市委的部署要求，認真開展學習實踐活動，才能以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，推進經濟、政治、文化、社會和生態建設的全面發展，真正實現建設繁榮和諧平安新的目標任務。

(四)開展學習實踐活動，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。黨的*強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。只有按照中央、省委、市委和市委的部署要求，認真開展學習實踐活動，才能切實提高廣大黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，真正把科學發展觀體現到各級黨組織和廣大黨員干部的行動中去，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學展觀，深刻把握建設“繁榮和諧平安新”這一主題，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，把全社會的發展積極性進一步引導到積極應對國際金融危機，努力實現科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到全市經濟社會發展的各個方面，為實現建設繁榮和諧平安新目標提供堅強保證。

學習實踐活動以科級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。要認真落實總書記強調的“在對科學發展觀的認識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新的突破，在構建有利于科學發展的體制機制上取得新的進展，

在改進作風上取得新的成效”，具體達到以下目標要求：

（一）在思想認識、能力素質上有新提高。通過開展學習實踐活動，不斷加深各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，切實增強用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和堅定性，進一步樹立“六種觀念”，即人本發展觀念、協調發展觀念、綠色發展觀念、開放發展觀念、創新發展觀念、和諧發展觀念;進一步提高“四種能力”，推動經濟社會走上科學發展的軌道。

（二）在解決問題、完善機制上有新突破。通過開展學習實踐活動，重點解決好三個方面的突出問題，即影響和制約科學發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩定方面存在的突出問題。結合我局實際，要著力解決好解放思想方面存在的突出問題，干部作風上存在的突出問題，組織建設中存在的突出問題，信訪穩定工作中存在的突出問題。制定完善科學發展迫切需要的有關制度和規定，以體制機制創新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發展的長效機制。

（三）在增強黨性、改進作風上有新進展。通過開展學習實踐活動，教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部自覺加強黨性修養，大興“四種優良作風”，即大興盡職盡責、一心為民的優良作風，大興深入實際、求真務實的優良作風，大興以身作則、親歷親為的優良作風，大興雷厲風行、優質高效的優良作風，重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，把精力用在抓落實上，切實解決干部作風上存在的懶惰、浮躁、粗放、疲沓“四種不良作風”，始終把群眾安危冷暖放在心上，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，勤儉辦一切事業，以優良的作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。

（四）在應對危機、科學發展上有新成效。通過開展學習實踐活動，使廣大黨員干部進一步把思想統一到中央、省委、市委和市委對當前形勢的判斷和作出的各項決策部署上來，切實樹立“八種精神”，即遇變不驚的精神、艱苦奮斗的精神、科學求實的精神、和衷共濟的精神、勤于學習的精神、開拓進取的精神、顧全大局的精神、勤于學習的精神，堅持化壓力為動力、化挑戰為機遇，切實解決干部隊伍中的突出問題，不斷提高運用科學發展觀分析問題、解決問題，指導實踐的本領，為在新一輪的競爭和發展中搶占先機，迎來又好又快發展的新時期。

（五）在民生改善、和諧穩定上有新氣象。通過開展學習實踐活動，進一步做到“五個到位”，即把以人為本的要求落實到位，作決策、定政策、部署工作始終把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿意作為第一標準；把改善民生的要求落實到位，建立辦實事辦好事的長效機制，把維護穩定的要求落實到位，認真做好新形勢下的群眾工作，妥善協調各種利益關系，積極主動地化解矛盾、理順情緒，確保人民生命財產安全，筑牢社會和諧的堅實基礎。

（六）在強化基礎、創新黨建上有新推進。通過開展學習實踐活動，進一步加強領導班子思想政治建設，把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體；進一步加強干部隊伍建設，把干部隊伍建設成為政治堅定、勇于創新、求真務實、奮發有為的高素質隊伍；進一步夯實基層組織，創新基層組織設置和活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；進一步優化黨員隊伍，健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，促使廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用；把基層黨組織和黨員隊伍建設得更加充滿活力、更加生機勃勃。

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步把科學發展觀落到實處，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更加靈活的舉措，在繼續解放思想、深化改革開放上取得新進展，在推動科學發展、促進社會和諧上邁出新步伐，在全面建設小康社會，努力構建和諧的進程中譜寫新篇章。

三、開展學習實踐活動要把握的主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，切實取得成效，在活動中要著重把握以下主要原則：

(一)堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，更新觀念，轉變發展思路，始終把解放思想作為破解一切發展難題、推動科學發展的最重要法寶，轉化成推進五項重點工作最強大的精神動力，以思想解放的新境界，開創各項工作新局面，實現“五個更加符合”：使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合自然規律，更加符合黨的執政規律，更加符合科學發展觀的要求，以思想的大解放，推動改革大深化、開放大帶動、創新大弘揚、經濟大發展、社會大進步。

(二)堅持實踐特色。緊緊圍繞科學發展，緊密聯系實際，通過學習推動實踐，在實踐中深化學習，堅持把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神和省委、市委的決策部署結合起來；與繼續鞏固擴大“推動新解放、新跨越、新崛起”大討論活動成果結合起來；與積極應對金融危機，扎實推進全民創業、城鄉統籌、環境創優結合起來，與以“兩轉兩提”為重點，積極推動政府機構改革，建設服務型政府結合起來；與解決影響和制約科學發展的突出問題、實現快速發展結合起來；與構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制結合起來；與正在開展的干部作風整頓活動、“大學習、大討論”活動結合起來；與今年市委市政府確定的五項重點工作結合起來；與為人民群眾辦實事辦好事結合起來；與推動本部門本單位工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

(三)堅持群眾路線。堅持開門搞“活動”，充分發揚民主，吸收群眾特別是注重吸收部分黨代表、人大代表等全程參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。

(四)堅持正面引導。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，以“三講”精神(多講自己，少講別人；多講主觀，少講客觀；多講問題，少講成績)實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

四、開展學習實踐活動要解決的突出問題

緊密聯系我單位實際，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題。

(一)按照第一要義是發展的要求解決問題。著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。尤其要解決黨員領導干部的思想觀念不適應科學發展的要求，習慣于傳統的發展觀念和思維方式的問題；對科學發展的規律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多的問題，不斷解放和發展社會生產力。

(二)按照核心是以人為本的要求解決問題。著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠，對公平、正義維護不夠等問題。尤其要解決“見物不見人”的問題，克服“物本”發展思想，確立人本發展觀念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

(三)按照根本方法是統籌兼顧的要求解決問題。著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題，解決不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關系，不能正確統籌國際、國內兩個大局等問題。尤其要解決一談發展就是經濟發展，一談經濟發展就是速度加快、總量增長的問題，克服孤立發展思想，確立經濟增長、效率提升、民生改善、環境友好等方面相統一的發展理念，確立經濟政治文化社會四位一體、四元互促、全面協調發展的觀念。

(四)按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求解決問題。著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，黨員意識不強，理想信念動搖，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮、形式主義、官僚主義等問題，認真解決懶惰、浮躁、粗放、疲沓“四種不良作風”。尤其要解決一些黨員干部的理論素質、思想素質、業務素質與科學發展的要求還有一定差距，難以適應新形勢新任務的需要，難以承擔開創科學發展新局面的崇高使命的問題，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

找準和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多辦人民群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

五、開展學習實踐活動的方法步驟

全市學習實踐科學發展觀活動分二批展開，每批時間半年左右。我局從2009年3月下旬開始，到2009年8月底完成。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研。

時間安排：2009年3月下旬——4月底

主要任務：加強學習，深入調研，解放思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

1、搞好學習調研。（1）精心組織學習培訓。組織廣大黨員認真學習黨的*、十七屆三中全會和總書記視察時的重要指示精神，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。要圍繞“五個關鍵問題”，即科學發展觀是什么、中央提出科學發展觀為什么、科學發展觀為我們帶來了什么、科學發展觀要我們做什么、現階段我們落實科學發展觀應該做什么，深入學習調研。

（2）深入調查研究。緊緊圍繞科學發展這個主題，把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，采取多種形式，豐富學習形式，創新學習載體，增強學習效果。領導班子和黨員領導干部要深入基層和群眾，著重圍繞轉變發展方式、提高發展水平、著力改善民生等方面進行調查研究，開展實際案例分析，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，交流調研成果，對事關本部門本單位科學發展全局的重大問題形成共識。這一階段重點是抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。

第二階段：分析檢查。

時間安排：2009年5月上旬——6月底

主要任務：認真召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，精心組織群眾評議。

局里要通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等多種形式，廣泛征求各方面意見，認真匯總梳理，分別向領導班子、班子成員、黨員干部反饋。結合征求到的意見建議，領導班子和領導干部要進行“四對照、四查找”：對照科學發展的新要求，認真查找推動發展、促進和諧方面存在的問題和不足；對照先進地區的新經驗，認真查找解放思想、改革創新方面存在的問題和不足；對照發展階段的新變化，認真查找體制機制、政策制度方面存在的問題和不足；對照人民群眾的新期待，認真查找為民務實、清正廉潔方面存在的問題和不足。要深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子及黨員領導干部本人貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領導班子成員要撰寫參加專題民主生活會的發言材料。普通黨員和黨員干部要做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。這一階段重點是抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

第三階段：整改落實。六、學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是黨中央作出的重大決策，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織一定要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

(一)落實領導責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定。局黨組全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。黨員領導干部要充分發揮表率作用，做到“十帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實。黨員領導干部要到聯系點作專題輔導報告、上黨課，調研指導，幫助聯系點查找差距，理清思路，解決問題，使聯系點成為學習實踐活動的示范點。局里成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織指導。

(二)加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對黨員領導干部、普通黨員等，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要從實際出發，組織好退休干部(職工)中的黨員參加學習實踐活動。開展學習實踐活動，要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參與。

(三)鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，結合本單位實際，積極探索有效形式和載體，使學習實踐活動更好地體現創造性和針對性。要以改革創新的精神；不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

(四)營造良好氛圍。充分運用報刊、互聯網等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省、市關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，要及時總結和學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的實效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

(五)堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫徹始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要把開展學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要正確認識和處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

時間安排：2009年7月上旬——8月底

主要任務：針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。

局領導班子要制定整改落實方案。整改落實方案要明確責任，明確措施，明確時限，并向群眾作出公開承諾。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，特別是要著力解決好“四事”：影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事；要把建立完善長效機制作為整改落實的一個重要內容，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定完善促進科學發展的法規、政策和規章制度，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境；廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議，在繼續解放思想、堅持改革開放上取得新進展，在推動科學發展、促進社會和諧上邁出新步伐，在和諧建設中譜寫新篇章。這一階段重點是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、建立完善長效機制三個環節。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央、省、市委和市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評結果，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。