導語：城管局學習實踐科學發(fā)展觀實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設潔美*”這一主題，積極組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力解決影響和制約城管科學發(fā)展的突出問題，努力使學習實踐的過程成為強化素質的過程、增強能力的過程、集思廣益的過程、改進工作的過程、提升發(fā)展的過程，推動*城管事業(yè)在科學發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐，為建設“潔美*”注入強大動力。

二、目標要求

按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”為總目標，切實做到在落實城管科學發(fā)展行動上更加自覺、在推進城管科學發(fā)展上更加有力、在實現(xiàn)城管科學發(fā)展成效上更加明顯，為人民群眾營造一個宜居宜商、靚麗整潔、和諧文明的城市環(huán)境。

三、主要內容

開展學習實踐活動，要致力于解決影響和制約城市管理科學發(fā)展中的突出問題，堅持以科學發(fā)展觀為強大思想動力，把建設“潔美*”作為第一追求，著力解決好四個方面問題：

1．堅持數(shù)字化考評，著力解決長效管理問題。鞏固和發(fā)展城市長效綜合管理成果是今年我區(qū)城市管理的一大目標。通過大力開展學習實踐活動，積極引導全局上下振奮精神，圍繞數(shù)字化考評，進一步加大考評力度，創(chuàng)新考評方法，提高考評成效。積極探索推行城市長效綜合管理干部分片包干責任制，按照“分片劃塊、干部包干、統(tǒng)籌協(xié)調、嚴格督查”的工作原則，將城市長效綜合管理考評責任層層分解，群策群力，共同促進我區(qū)城市長效綜合管理考評工作，提高長效管理水平。進一步延伸監(jiān)督指揮平臺，逐步推進數(shù)字化城管三級平臺的建設和運行，將監(jiān)督指揮平臺延伸到各相關職能部門和鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道），建立縱向到底、橫向到邊、責任到人的全覆蓋網(wǎng)絡，加快推進城市管理工作重心下移，不斷完善“*”城管熱線功能。

2．堅持一體化管理，著力解決城鄉(xiāng)共建問題。加快推進城鄉(xiāng)一體化，是黨的十七屆三中全會的重大決策，更是全區(qū)廣大人民群眾的長久期盼。通過大力開展學習實踐活動，進一步引導全局上下站在長遠發(fā)展的高度，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、共同發(fā)展的原則，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理步伐。進一步強化工作措施，加強城鄉(xiāng)基礎設施和環(huán)境建設，均衡公共服務配置，加大市容環(huán)衛(wèi)管理力度，落實城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理，建立健全城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)管理格局。繼續(xù)堅持以“淹城杯”城管創(chuàng)優(yōu)競賽活動為抓手，緊緊圍繞建立健全長效管理機制，將城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治和日常管理有機結合起來，按照以點帶面、典型引路、增強輻射、全面提高的工作思路，把城管創(chuàng)優(yōu)活動推向深入，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

3．堅持人性化執(zhí)法，著力解決民生民計問題。民計民生問題是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在當前經濟形勢嚴峻的情況下，更要通過大力開展學習實踐活動，積極推行人性化執(zhí)法，高度關注民生民計問題。正確處理好“市容”與“繁榮”的關系，緊密結合城管工作實際，兼顧人民群眾需求，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，科學設置一批城市管理疏導點，把人性化管理貫穿于治理占道經營、馬路市場等工作的方方面面，實現(xiàn)市容管理、市場繁榮和群眾利益的“三贏”。正確處理好“管理”與“服務”的關系，牢固樹立“管理就是服務”的理念，著力打造“城管融真情，潔美新*”的服務品牌，堅持寓服務于管理，寓管理于服務，進一步創(chuàng)新執(zhí)法模式，推行人性執(zhí)法，真正為人民服務解決一些實際困難，努力打造“服務型”城管。

4．堅持規(guī)范化管理，著力解決隊伍建設問題。一支素質優(yōu)良的隊伍是開展城市管理各項工作的根本保證。通過學習實踐活動的深入開展，大力推進隊伍規(guī)范化建設，運用學習教育、綜合培訓、軍事訓練、準軍事化管理等方式，努力培養(yǎng)全體人員艱苦奮斗、求真務實、無私奉獻的作風和精神，重點推進基層城管隊伍規(guī)范化建設，按照“團結、緊張、嚴肅、活潑”的要求，強化隊伍建設，提升隊伍形象，努力把學習實踐的成效體現(xiàn)在機關工作規(guī)范高效上，體現(xiàn)在城管隊伍素質不斷提高上，體現(xiàn)在讓人民群眾理解滿意上，著力建設“和諧城管”。

四、活動范圍和實施步驟

學習實踐活動以黨員干部為重點，從20*年3月開始，20*年8月基本完成。學習實踐活動分三個階段：

第一階段：學習調研。重點抓好學習培訓、深入調研、解放思想討論三個環(huán)節(jié)。

1.認真組織學習培訓。制定學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、中央和省、市委有關推動科學發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、研討交流等形式，確保學習效果。黨組中心組學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流，并深入基層作學習報告。集中學習培訓要把中央規(guī)定的必讀篇目及有關文件作為硬任務，認真做好讀書筆記。為增強培訓學習的實效，將舉辦一次“深入學習實踐科學發(fā)展觀”專題講座，觀看一次“深入學習實踐科學發(fā)展觀”電教片，開展一次“城管融真情，潔美新*”演講活動。

2．深入開展調查研究。中層干部要圍繞城市管理熱點和難點問題，深入實際調查研究，查實情，找差距，認真聽取群眾的意見建議，通過調研總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，剖析原因，更好地總結完善城市管理科學發(fā)展的模式、途徑和具體舉措。在結合調查研究的基礎上，組織開展“我為城市管理科學發(fā)展獻一策”活動。

3．繼續(xù)推進思想解放。按照科學發(fā)展觀的要求，開展“爭當推進科學發(fā)展、建設‘潔美*’排頭兵”為主題的解放思想大討論活動，在全局再次掀起新一輪思想解放的高潮，引導全局黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步增強憂患意識、責任意識和民本意識，在事關城市管理要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么科學發(fā)展等重大問題上形成共識，及時把解放思想大討論活動成果轉化為建設潔美*的強大動力。

第二階段：分析檢查。重點抓好黨員干部民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。

1．召開黨員干部民主生活會。黨員干部要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強黨員隊伍思想政治建設的要求，深入查找個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對金融危機不利影響反映出來的城市管理方面的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從政績觀、責任心和事業(yè)心、三個作風建設、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓、重在提高思想認識，不搞人人過關。民主生活會可適當擴大列席人員范圍，吸納入黨積極分子、群眾代表參加。

2．形成分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前經濟環(huán)境對城市管理工作帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導促進城市管理又快又好發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。

3.多形式廣渠道組織群眾評議。對領導干部分析檢查報告，要組織群眾評議。參加評議的既要有本單位的黨員群眾，也應有一定數(shù)量的基層單位和服務對象代表。著重從領導干部對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，把組織評議與開展問計于民活動有機結合，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發(fā)展的過程。做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制三個環(huán)節(jié)。

1.制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實具體措施、明確相關部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向群眾公布，做出公開承諾。

2.集中解決突出問題。解決問題要突出重點，選準突破口和切入點，集中解決影響、制約城市管理科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，切實辦好群眾看得見、摸得著、促進城市管理科學發(fā)展的實事。

3．健全完善體制機制。各部門結合各自實際，制定一批針對性強、操作性強、實效性強、具體可行的制度、措施。緊密結合本次學習實踐活動，理順管理體制、強化逐級考評機制、建立健全城鄉(xiāng)一體化管理機制，研究制訂出體現(xiàn)科學發(fā)展要求的新機制，為不斷推進城市管理長效綜合管理提供制度保障。

學習實踐活動基本完成時，及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。組織開展“一報告三測評”工作，即在一定范圍內總結報告開展學習實踐活動情況，圍繞開展學習實踐活動、解決突出問題、建設潔美*等三個方面進行群眾滿意度測評，測評結果向社會公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保在學習實踐活動當中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

五、組織領導

開展學習實踐活動，是全局黨內政治生活中的一件大事，各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確?；顒尤〉脤嵭?。

1．明確責任，加強領導。各級黨組織全面負責本單位的學習實踐活動，主要領導要認真履行第一責任人的職責，分管領導要切實履行直接責任人的職責。局成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，全面指導全局學習實踐活動，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導；各級黨組織也要成立相應的領導機構和工作機構，并結合自身實際制訂實施意見。

2．探索創(chuàng)新，突出重點。把改革創(chuàng)新精神貫穿整個學習實踐活動的始終，尊重基層的首創(chuàng)精神，在嚴格執(zhí)行上級部署和要求的同時，結合實際，大膽探索創(chuàng)新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創(chuàng)新活動方式。要堅持突出黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。

3．營造氛圍，輿論引導。各級黨組織要結合自身實際，進一步深入基層、深入群眾進行廣泛宣傳，并有效利用《*日報》城管專版，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標任務，及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

4．統(tǒng)籌兼顧，促進發(fā)展。統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作有機銜接、前后呼應。要統(tǒng)籌協(xié)調各單位的活動安排，加強上下聯(lián)動、左右互動。要正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。