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各村（居）委會、鎮直各單位：

為進一步貫徹落實科學發展觀，更好地用科學發展觀指導新的實踐，推動全鎮經濟社會又好又快發展，按照省委、市委和區委的統一要求，從2007年3月中旬開始，用一個半月的時間，在全鎮范圍內開展以“落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展”為主題的“落實科學發展觀大討論”活動（以下簡稱“大討論活動”）。為確保大討論活動扎實有序開展，取得實效，結合古城實際，特制定本實施意見。

一、充分認識開展大討論活動的重大意義

科學發展觀是與鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進的科學理論，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨執政理念的一次新飛躍。開展大討論活動，牢固樹立和全面落實科學發展觀，是全面建設古城小康社會的必然要求，是妥善應對我鎮經濟社會發展中所面臨各種挑戰的正確選擇，是加快實現全鎮奮斗目標的重要保證，是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的現實需要。開展大討論活動也是我鎮為貫徹中央和省委精神，適應新要求、落實新任務、謀求新發展而作出的重大決策部署。各村（居）委會、鎮直各單位要充分認識開展這次大討論活動的重要性和必要性，認真組織開展好這次大討論活動。全鎮黨員干部要積極投入到這一活動中來，進一步提高落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實增強加快發展、跨越發展、和諧發展的信心，為實現奮力崛起、構建和諧古城作出應有的貢獻。

二、開展大討論活動的指導思想和目標要求

（一）指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六屆六中全會和省、市、區黨代會精神以及省加快皖北及沿淮地區發展座談會精神，緊緊圍繞科學發展、加快發展、跨越發展的主題，以大討論促進發展觀念的大更新，創新發展模式，提升發展能力，破解發展難題，不斷深化“二三四”發展戰略，加快全面小康社會建設，為實現又好又快發展，構建和諧古城提供強大的精神動力和思想保證。

（二）目標要求

進一步深化對科學發展觀的理論基礎、深刻內涵、精神實質和根本要求的認識，增強貫徹落實科學發展觀、黨的路線方針政策以及中央、省、市、區委重大決策部署的主動性和堅定性；進一步統一全鎮思想認識，夯實共同奮斗的思想基礎，把發展的氛圍造起來，把發展的勁頭鼓起來；進一步促進全鎮干部思維方式、工作方式、領導方式轉變，提高廣大干部自身科學發展觀的能力；進一步理清發展思路，積極研究新情況，努力探索新路子，使各項工作體現時代性、把握規律性，不斷創出新特色；進一步圍繞深化“二三四”發展戰略，務求在基層組織建設、設施蔬菜、集鎮及新農村建設、民生工程、招商引資和項目建設、土地整治、計劃生育、社會穩定、民營經濟、勞務經濟、村村通工程等重點工作上取得新突破，達到新水平；進一步建立健全體現科學發展觀要求的體制機制，為落實科學發展觀提供鮮明的導向和有力的制度保障，促使鎮、村干部把心思用在推進科學發展，促進社會和諧，全心全意為民謀利上。

三、開展大討論活動的時間安排和方法步驟

大討論活動的時間從3月15日開始，至4月30日結束，分三個階段進行。具體安排如下：

（一）第一階段（3月15日至3月31日）：宣傳發動、提高認識階段。主要任務是：廣泛動員，統一全鎮上下認識。召開動員會，營造宣傳聲勢，充分認識大討論活動的重大意義，明確大討論活動的指導思想、目標要求和方法步驟，切實把思想認識統一到區委、區政府的重大決策部署上來，提高全鎮黨員干部參與大討論活動的自覺性。

（二）第二階段（4月1日至4月20日）：學習討論、查擺整改階段。主要任務是：結合實際，學習討論查擺問題，實施整改。

1、組織學習

按照總書記“四學習、四提高”的要求，通過專題學習會、座談會、報告會等多種形式，采取集中和分散相結合的方式學習、討論、交流，認真抓好現代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識的學習，全面深入學習領會科學發展觀的精神實質，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力和依法辦事的能力，切實做到按科學發展觀的要求去研究問題、改進方法、推動工作，努力把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。

學習的必讀篇目：①總書記《樹立和落實科學發展觀》（《保持共產黨員先進性教育讀本》第17篇）；②《科學發展學習讀本》；③《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》；④《郭金龍同志在省委八屆二次全會上的講話》；⑤《邵國荷同志在2月25日市委中心組理論學習（擴大）會議上的講話》；⑥《汪一光同志在全區經濟工作會議上的講話》。

學習的參考書目：①《科學發展思想體系研究》②《科學發展觀與中國特色社會主義》。

2、深入討論

在大討論活動中，各單位要認真組織開展討論，尤其是要重點圍繞以下六個方面進行深入討論：一是落實科學發展觀要突出發展是科學發展觀的第一要義，任何時候都要高揚發展這一時代主題；二是落實科學發展觀要加快政府職能轉變，著力解決制約經濟社會發展的突出問題，營造科學發展的良好環境；三是落實科學發展觀要加強制度建設，清理、廢止不符合科學發展觀要求的政策規定，建立健全科學發展觀要求的工作機制和考評機制；四是落實科學發展觀要弘揚求真務實精神，杜絕空談，崇尚實干，盯住不落實的事，追究不落實的人；五是落實科學發展觀要把中央和省、市、區委精神與本鎮實際結合起來，創造性開展工作；六是落實科學發展觀要與構建和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設緊密結合起來。

3、查擺整改

在認真學習討論的基礎上，結合我鎮經濟社會發展實際和“四研四找”活動，聯系部門和個人思想、工作實際，采取召開座談會、聽取群眾意見、發放調查問卷和征求意見建議表、設立意見建議信箱等形式，廣泛征求群眾意見，認真查找思想、工作和作風等方面存在的差距和不足。查擺整改要緊緊圍繞“六查六看”進行：①查發展意識強不強，看不求有功、但求無過的思想有多少；②查創新意識強不強，看安于現狀、封閉保守的思想有多少；③查實干意識強不強，看消極懈怠、不抓落實的思想有多少；④查大局意識強不強，看爭權奪利、推諉扯皮的思想有多少；⑤查宗旨意識強不強，看漠視民生、與民爭利的思想有多少；⑥查服務意識強不強，看設置障礙、吃拿卡要的思想有多少。在查擺過程中要堅持邊查邊改，立說立行。針對查找出的問題，要制定詳細的書面整改措施，明確整改重點，落實整改責任，千方百計整改。

（三）第三階段（4月21日至4月30日）：總結落實、鞏固提高階段。主要任務是：對大討論活動進行總結，鞏固提高學習討論的成果，并把學習討論成果轉化為動力，推動各項工作的開展。針對此次大討論活動的做法、經驗和成效等情況進行認真總結，把成果落實到自覺貫徹科學發展觀的行動上，落實到全民創業的具體實踐中，落實到人人真抓實干的具體工作中。要按照科學發展觀的要求，對現有文件規定和考評辦法進行清理和調整，將討論成果提煉成切合實際的制度、規章，進一步建立健全體現科學發展觀要求的體制機制。

四、開展大討論活動的保障措施

大討論活動是一次思想的再解放和全民創業的再行動，必須加強領導，強化措施，嚴格督查，確保大討論取得實實在在的效果。公務員之家:

（一）加強領導，精心組織大討論活動。為確保大討論活動順利開展，我鎮成立大討論活動領導小組：組長：李光宇，副組長：姜學尚，成員：孫現英、王立杰、張廷亮。下設辦公室，主任：王立杰（兼）。各村（居）委會、各單位要把開展大討論活動列入重要議事日程，制定活動方案，切實加強領導，精心組織實施，確保大討論活動有部署安排、有時間保證、有督促檢查、有實際效果。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。要堅持正面教育、正面引導，注重實效，不搞無謂的爭論。要按照區委、區政府的部署要求，抓好學習討論和教育引導，務求取得實效。各村、各單位都要張貼標語，懸掛橫幅；鎮開辟辟學習園地，撰寫較好的學習心得進行交流。

（三）領導帶頭，充分發揮表率作用。在大討論活動中，廣大黨員干部要當好帶頭人，發揮表率作用。各單位要以創建“學習型機關”為載體，切實抓好干部職工的學習討論，“一把手”要親自抓，帶頭參加活動，帶頭學習討論，帶頭查擺整改。鎮黨委理論學習中心組要發揮表率、示范作用，將大討論活動作為中心組學習的一個重要內容，切實組織好。副科級以上領導干部除記讀書筆記外，還要撰寫心得體會文章，活動結束時報大討論活動辦公室。

（四）統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。要把開展大討論活動和其它工作有機結合起來，科學安排，統籌兼顧，處理好大討論活動和推動工作的關系，既要認真抓好大討論，又要扎實抓好當前各項工作，做到工作、討論“兩不誤，兩促進”。以大討論活動推動我鎮計劃生育、維護社會穩定、新型農村合作醫療、植樹造林、設施蔬菜、村村通工程等工作的開展。