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按照市委要求部署，桂林鄉黨委、政府在認真學習貫徹黨的十七大精神的同時，就如何在實際工作中學習貫徹科學發展觀，正確把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，組成三個調研學習小組，深入各支部進行調研和學習宣傳活動。主要就近年來學習實踐科學發展觀所取得的成效和經驗，影響和制約我市及我鄉科學發展的突出問題，如何深入學習實踐科學發展觀，加快桂林發展等三個方面進行。現將調研情況匯報如下：

一、學習實踐活動的主要做法和成效

1、突出強基固本，村級組織及干部隊伍建設在不斷創新中邁出新步伐。堅持把學習實踐科學發展觀作為加強村級組織建設和機關黨員干部解放思想，轉變觀念的首要任務來抓，組織黨員干部認真研讀十七大報告，全面理解報告內容，準確領會報告精髓。建立健全了支部黨建工作聯席會制度，完善了《桂林鄉20*年黨建目標管理實施意見》，制定下發了《桂林鄉黨員工作者隊伍規范化管理試行辦法》，建立了機關干部學習制度，切實加強黨員干部隊伍的思想建設、能力建設，政治素質和工作能力得到提高。今年我鄉遭受了百年不遇的冰凍災害，基層黨組織和黨員干部在抗擊冰凍災害和災后生產恢復中發揮出戰斗堡壘和先鋒模范作用，大局觀念得到提升。

2、突出服務大局，引導群眾在增收上不斷開拓。落實科學發展觀，第一要義是發展。在深入學習實踐科學發展觀活動中，針對桂林實際，查找問題，主要的還是發展不快。查找原因，主要是在如何發展，如何引導服務上存在不足。為此，制定了《桂林鄉20*年機關效能考評辦法》，通過考評提高干部服務群眾，引導發展的意識。在煙葉種植、食用菌栽培、竹木養護、提高大田復種指數上增產增收。鄉機關干部每月下村駐點不少于15天，為群眾增收出謀劃策，提供服務。今年全鄉種植煙葉面積1200余畝，煙后稻600畝，食用菌200余畝，清理災后山地13萬余畝，開通竹山機耕路200余公里，可實現農民人均收入近5000元。實現了災后群眾收入不減少，村財收入有增加，社會穩定安定。

3.、突出以人為本，強化基層設施建設提高群眾生活質量。調研中群眾反映：桂林受自然條件制約，無法發揮資源優勢。為此，近幾年來，我鄉投資2000余萬元，完成了70余公里通鄉、通村公路硬化。落實了農業基礎設施中的改水、改路，實現了村村6有：到年底全鄉8個行政村全部能喝上安全飲用水，農村醫保率達96.7%，困難群眾都能享受低保，計生優惠政策全面兌現，弱勢群體受到關注，糧食直補兌現到位，林改兌現到戶，群眾感受到改革開放的實惠和黨的溫暖。全面實現了群眾了解村務、參與村務、參與村里重大問題決策的夙愿。今年鄉里還克服了冰凍災害造成的影響，投資80余萬元，新建一個農村客運站，一個鄉中心文化俱樂部。聯系有關部門，全面整修開通有線電視，擴建移動基站，豐富了群眾文體生活，切實提高邊遠山村農民群眾的生活質量。

二、影響和制約我鄉科學發展的突出問題

在學習和實踐科學發展觀的過程中，我鄉黨員干部的自身素質和執政能力得到提高，工作作風有了明顯好轉，團隊精神得到增強，但與落實科學發展觀的要求仍有明顯不足，突出表現在自我感覺良好、發展不快、創新不夠。具體是：

1、思想不夠解放，信心不足。被地處邊遠、基礎設施建設嚴重滯后、歷史債務沉重縛住手腳。主觀認為，近三年投入近3000萬元用于水、電、路、訊的建設，群眾生活質量有了突破性提高，做了大量基礎性工作，但與先進地區和鄉鎮比，鄉、村兩級財力增收力度不大，幅度不大，仍很困難。

2、文化等軟環境建設力度不夠。主要是黨員干部隊伍的經常性思想教育活動開展不夠，群眾性文體活動少，只注重了上級安排工作的落實，忽視了如何結合實際，組織群眾喜聞樂見的文體活動，凝聚人心創造性地開展工作。

3、新農村建設步伐不快。農業產業化還未破題，工業項目少，還沒有形成有帶動力的龍頭企業和帶動項目，農民增收后勁乏力。中心村建設還不規范，任務很重。

三、結合實際深入開展學習實踐活動

開展深入學習實踐科學發展觀活動，要進一步解放思想，實事求是，改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，解決影響和制約科學發展要求的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的問題，提高領導科學發展促進社會和諧的能力。

1、要堅持用科學發展觀武裝黨員干部頭腦。黨員干部特別是領導干部一定要從理論和實踐的結合上，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，切實增強運用科學發展觀推動我鄉經濟社會又快又好發展自覺性和堅定性，不斷提高用科學發展觀領導發展的素質和能力。要把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，努力把科學發展觀的認識成果轉化為促進發展的正確思路，凡是符合科學發展觀的事情就要全力以赴地去做，凡是不符合的就要毫不遲疑地去改，努力使我們所做的一切經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。學習實踐活動要結合各自實際，分階段分專題，針對存在的問題，逐項對照，逐條整改，體現學習實踐活動成效，促進科學發展上水平。

2、堅持解放思想，解決思想認識問題。桂林鄉最大問題還是發展不快、發展不足、發展不夠。因此，在“學習實踐活動”中要把解放思想貫穿于整個學習實踐活動的全過程，針對這次調研反映的突出問題，進行歸類整理，分專題結合實際查找原因。淡化邊遠山區，強化高速公路入閩第一鄉意識，創新工作思路，使“敢想、敢拼、敢贏”的理念更加牢靠。桂林鄉經過近三年的發展，基礎設施已有根本性改善，應該說已迎來了加快發展的好時機，要通過“學習實踐活動”使全鄉干部群眾有清醒的認識，奮起追趕，搶抓機遇，加快發展。

3、精心運作推動發展。一是充分發揮已有生態優勢，在創建省級環境優美鄉鎮已通過省級驗收基礎上，積極爭取政策，在閩江源頭保護、生態公益林防護，深化集體林權制度改革等方面有大的發展。二是積極聯絡桂林筍干經營者，建立筍干經營協會，在城區開辟筍干經營一條街，打出品牌，形成市場，有效促進農業增效、農民增收。三是積極與有關部門聯系，力爭把桂林列入南武夷和平古鎮旅游總體規劃，逐步把桂林建成避暑生態旅游地。

4、加強群眾文化建設，凝聚人心。要注重發揮鄉文化俱樂部的輻射作用。每年組織1-2場群眾性文體活動，通過活動凝聚人心。

通過這次調研我們感悟很深，下一步學習實踐活動我們更要群策群力，把學習不斷引向深入，保證學習的時間和質量。與此同時，要利用最后一個月時間，抓好全年工作的最后沖刺，做到統籌兼顧，確保今年工作目標順利實現，并謀劃好明年工作。