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“國以才立，政以才治，業以才興”。近年來縣委、縣政府認真貫徹落實科學發展觀，積極實施“人才強縣”戰略，以實施“引擎力工程”為抓手，以“雙高型”人才隊伍建設為突破口，全面推進各類人才隊伍建設，努力為全縣經濟社會發展提供人才保障。主要成效是：

1、基礎性人才隊伍總量有了新擴張。近兩年縣委、縣政府積極落實《關于引進工業、建筑業科技人才的若干意見》，全縣上下大力引進工業化、城鎮化建設的急需人才，先后組織100多家企業到南京、武漢、西安等高校集中城市招攬人才，舉辦30多場次人才招聘會，已累計引進本科以上學歷的優秀人才378人，其中碩士4人。至目前我縣各級各類專業技術人才共47632人，其中本科8399人，研究生134人，副高級職稱以上的983人，享受國務院特殊津貼的3人，省、市有突出貢獻的中青年專家20人，省“333培養工程”中青年科學技術帶頭人6人；持有職業資格證書的技能型人才共72745人，其中技師680人、高級技師33人；各類農村實用人才共10094人。

2、高層次人才引進有了新突破。今年以來縣人事、科技、經貿、農林等部門，充分發揮政府部門招才引智的主導作用，圍繞全縣重點企業、重要產業、重大項目，赴清華大學、北京大學等著名高校開展高層次人才走訪聯絡活動，為企業與教授、博導牽線搭橋，促成了一批科技成果的轉化，簽訂了30多個合作項目，引進10多名博士以上高層次人才，其中銀大科技引進的清華大學吳立成博士已納入“江蘇省高層次創新創業人才引進計劃”，獲得省委、省政府100萬元的資助，我縣高層次創業創新人才申報工作取得了零的突破。此外，我縣引進的高層次人才2人被納入拔尖人才培育對象，4人被納入優秀人才培育對象。

3、全縣人才隊伍素質有了新提升。縣人才辦發揮“創業綠港”主陣地作用，積極整合資源，強化對各級各類人才的培育，提升人才創新創業創優水平。舉辦“民營企業競爭力”大講壇等各類主題培訓活動，邀請30多位知名專家學者、企業家舉辦專題講座，參訓企業家達3000多人次；組織50多名優秀企業家到蘇南、浙江等發達地區、知名企業參觀學習，30多名重點企業負責人赴清華大學、復旦大學、廈門大學等知名高校參加高層次培訓；依托縣職教集團、光華職校等培訓基地，先后向企業輸送產業發展急需的各類技能型人才2000多人，培訓在職員工1800多人次；開展“十萬職工大練兵，萬名職工大比武”技能競賽活動，使得220人晉升為高級工，30人晉升為技師；依托農業教育培訓中心等培訓陣地，先后舉辦各類農業實用技術培訓921期，培訓農民94316人次，組織創業培訓14期，培訓1196人。

4、全縣人才工作環境有了新改善。年初，我們開始實施“引擎力”工程，把引進人才納入對鎮、部門年度目標考核的重要內容，人才工作在全縣上下引起高度重視；對引進到工業、建筑業企業工作本科以上學歷人才，啟動最低工資保障，三年來已累計發放學歷、住房等補貼282.4萬元，并為引進人才辦理了“三金”，人才政策得到積極落實；縣成立“企業家協會”、“高級人才服務中心”、“**縣專家協會”等各種人才組織，定期舉辦各類聯誼、交流、培訓活動，并充分發揮“兩臺一訊”等媒體作用，大力宣傳各行各業的優秀人才事跡，弘揚人才的創業創新精神，全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的氛圍日益濃厚。

回顧近幾年的人才工作，盡管取得了一些成績，但也要清醒看到存在一些問題。一是人才總量偏少、層次偏低、布局不合理。全縣受過中等以上教育和具有初級以上職稱的科技人員在總人口中的占有量約為5.1%，在全市位次排名較后。學歷、職稱層次偏低，本科占全縣技術人員的18.2%，研究生不到0.3%；高級職稱占4.8%；人才大都集中在機關、事業單位和寶勝集團、森薩塔等企業。二是人才流失現象較重。機關事業、企業都不同程度地存在著人才外流的問題，近三年來衛生系統流失326人，教育系統流失309人。三是人才引進難，閑置、浪費現象較普遍。每年簽訂意向協議的1000多名大中專畢業生，最終引進的不到300人，其中部分人才不能發揮作用。

2009年，我們將進一步認真貫徹落實科學發展觀和十七屆三中全會精神，圍繞人才引得進、留得住、用得好，積極開展人才工作，努力為促進全縣經濟社會又好又快發展提供強大的智力支撐。

一、注重構建人才高地，確保人才“引得進”

人才是一個地區經濟社會發展的強大引擎。我們將努力構建**的人才高地，多形式加大人才引進，使**成為人才干事創業的樂園。

一是以良好的環境引才。進一步強化“人才強縣”意識，加大人才工作的宣傳和考核力度，引導各級干部在招商引資的同時，高度重視招才引智；建議每年由縣領導帶隊，組織科技、人事等部門到省外或海外自主招才或參加省市組織的招才活動；縣委、縣政府對招才引智工作實行目標管理，把招才引智納入對鎮、部門年度百分考核和條線考核的重要內容，每引進1名高層次創業創新人才加10分；大力宣傳創業創新人才的先進事跡，弘揚人才創業創新精神，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，形成鼓勵創新、善待挫折、寬容失敗的輿論導向，創設愛才、重才、惜才、護才的寬松環境，讓**成為各類人才的理想家園和創業樂園。

二是以優惠的政策引才。不斷完善招才引智政策，建立1000萬元科技創新基金，其中拿出一部分專門用于招才引智工作，啟動“三金”工程，設立柔性人才“金鳳獎”，每年評選一批在項目服務、難題攻關等科研開發中作出較大貢獻的柔性引進人才；設立創業創新人才“金牛獎”，每年評選一批對全縣經濟社會發展作出較大貢獻的創業創新人才；設立招才引智伯樂“金馬獎”，每年評選一批對招才引智有較大貢獻的人員，分別授予榮譽稱號，并給予物質獎勵。同時積極貫徹縣《關于引進工業、建筑業科技人才的若干意見》，對引進的人才給予租房、購房、工資、生活、保障、貢獻等六個方面的優待。

三是以豐富的載體引才。以重大項目載體引才。加大“高大外”項目的招引力度，圍繞全縣重點企業、重點產業、重大項目的需求，加強與高等院校和科研院所的聯系，吸引優秀的高層次人才參與重大項目的推進，以科技型項目聚集科技型人才。以產學研載體引才。投資建立科技成果轉化公共服務平臺，加強博士后工作站、科技孵化園區和創業園區建設，加快產業研發中心、企業技術中心建設，為引進人才提供技術創新載體，吸引更多人才來我縣落戶。以優秀人才載體引才。目前引進**的一批高層次人才是重要的信息源，是挖掘不盡的引才資源。要通過他們宣傳**、推介**，通過他們搜集引才信息、排查引才線索、拓寬引才渠道，帶來人才團隊整體轉移、人才項目整體遷移的溢出效應。

四是以競爭的機制引才。每年面向全社會公開招聘一批熱心為民服務、建設和諧社區的公共服務人才，充實到各個社區居委會，為創建美好家園貢獻力量；面向全社會公開選聘有志于招商引資、招才引智的人才，建立專業招商引資隊伍和專業招才引智隊伍，既招項目又招人才；鼓勵寶勝集團、礦業有限公司和一定規模的民營企業面向省外、海外招聘高層次企業經營管理人才，幫助提升企業經營管理水平，走現代企業經營之路，進一步做大做強企業。

二、注重發揮人才作用，確保人才“用得好”

人才資源是第一資源，人才的浪費是最大的浪費，我們在引才的同時，更要注重用才，不斷激發人才活力、挖掘人才潛力，最大程度地把人才的聰明才智轉化為現實生產力。

一是實施“人才擇業金橋工程”，努力讓人才適人適崗適位。適人，把黨政后備型人才放到最能鍛煉人的崗位。推行人才“一線鍛煉法”，每年選派50名左右新招錄的公務員、事業單位工作人員、自主選聘的高校畢業生到農村基層一線，根據其專業特長安排到農技推廣、農經管理、招商引資、園區建設、信訪穩定等崗位摔打磨練，促其加快成長、成熟；適崗，把專業技術型人才放到最合適的崗位。每年舉辦春季、秋季兩場縣外人才洽談會，縣人才市場、人力資源兩個市場定期開市，“企業需求信息”、“人才求職信息”，為用人單位和人才雙向選擇搭建良好平臺，發揮市場在人才配置上的基礎性作用，把人才放到最合適的崗位上，實現人才資源配置最優化；適位，把優秀人才放到最需要的崗位。面向全社會精選出一批德才兼備、熟悉經濟工作的優秀人才，把他們選送到招商引資、園區建設、城市發展等主戰場，為加快工業化、城鎮化建設增添新動力；將新引進的教育、衛生、農業人才選派到農村學校、衛生院和農技、農經服務中心，為加快新農村建設增添新活力。二是實施“人才資源開發工程”，努力讓人才有責有權有為。破除對人才求全責備的觀念，對引進人才明確分工、明確職責，交任務、壓擔子，積極引導人才立足本職、擔當重任、努力干事，增強人才的責任感、使命感和貢獻感；引導企業擺脫家族化管理的束縛，對引進人才放心、放膽、放手，做到用人不疑、疑人不用，經過一段時間的培養鍛煉，把表現優秀的及時配置到關鍵崗位、提拔到領導崗位，讓他們負責企業管理、技術創新、產品研發、項目合作、市場營銷等重點工作，給予更大的決策權和執行權，激發人才干事創業的熱情；摒棄人才閑置浪費的現象，鼓勵人才從車間做起、從最合適的業務做起，克服“高不成、低不就”的人才閑置行為，讓人才經歷多個崗位、多項業務的學習，把人才培養成單位的骨干、精英，使人才有事可想、有事可干、有事可為，發揮人才在事業發展中的核心作用。

三是實施“人才引擎力工程”，努力讓人才創新創業創造。積極鼓勵人才創新，加快推進科技研發、成果轉化和產業培植。明年舉辦1-2次“院士、博士**行”活動，邀請省內外高層次人才來我縣開展講學研討、技術指導和決策咨詢等活動，提升人才創新能力，幫助人才啟迪新思路、開發新技術、研制新產品；荷藕節期間，由科技局牽頭舉辦產學研合作項目會，為企業和高等院校、科研院所牽線搭橋，讓柔性引才的創新項目在寶生根、發芽、開花、結果。積極鼓勵人才創業，對擁有一定資本、技術、項目的科技人才，引導他們創辦科技型企業，在項目立項、資金扶持、幫辦服務方面給予大力扶持，優先發放“創業優待證”，嚴格執行“寧靜生產日”、“初次違規不罰”等制度；建議縣委、縣政府建立“創業風險基金”，對初始創業的創新人才給予10-20萬的資金扶持。積極鼓勵人才創造，對人才領辦的企業擁有重要自主知識產權、獲得省級以上著名品牌、為全縣經濟發展作出重大貢獻的，給予“票子”、“車子”、“房子”等方面的重獎，以鼓勵越來越多的企業從勞動密集型向科技創新型轉變、越來越多的產品從“中國制造”向“中國創造”轉變，推動**產業結構的優化升級，實現經濟發展方式由粗放型向集約型的重大轉變。

三、注重優化人才環境，確保人才“留得住”

人才的聚集就是財富的聚集，人才的流失就是財富的流失。我們要從思想、工作、生活等各方面給予人才全方位的關心，讓引進的人才“留人”更“留心”。

一是落實招才引智政策，以待遇留人。積極兌現引進人才的各項創業優惠、人才獎勵、生活補助，及時按標準發放學歷補貼、住房補貼等，從戶籍登記、配偶工作、子女入學、社會保障等引進人才普遍關心的熱點、難點問題入手，切實解決人才后顧之憂，努力把各種優惠政策落到實處。進一步完善分配制度，健全與市場相適應、與業績相掛鉤的分配激勵機制，讓勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配，鼓勵部分企業對優秀的經營管理人才、專業技術人才實行期權、股權激勵，真正做到一流的人才一流的報酬、一流的貢獻一流的待遇。建議設立“**縣優秀人才獎”，每年評選10名對全縣經濟社會發展作出較大貢獻的人才，授予“優秀人才”榮譽稱號，并給予一定的經濟獎勵，使各類優秀人才名利雙收。同時，對促進經濟發展的創新創業人才、推進社區和諧穩定的社會工作人才、推動農村發展的農村實用人才等各類優秀人才，優先吸收為人大代表、政協委員，讓其參政議政，不斷提高他們的社會地位，增強他們的政治榮譽感。

二是做響“創業綠港”品牌，以事業留人。充分發揮“創業綠港”主陣地作用，引導成員單位定期走訪企業、走訪人才，為人才加油鼓勁，激勵人才把事業的成功作為人生的追求，安心留在**干事創業。加大對人才的培育，通過請進來講、送出去學、系統化訓，不斷引導人才開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，提升經營管理能力和科技創新能力，幫助人才干成事、創成業。大力發揮企業家協會的載體優勢，定期舉辦聯誼活動，召開人才座談會，在引進人才之間搭建溝通的橋梁，促進相互學習、相互激勵、相互提高，攜起手來共同干事、共同創業。

三是建立聯系服務制度，以感情留人。著力營造關注人才、關心人才、溫馨和諧的留才環境。建議縣四套班子領導每人聯系一個重點企業、1－2名高層次創新創業人才，或通過設立領導接待日、開通網上信箱等方式，深入了解人才的所思所想，聽取人才的意見和建議，為人才創新創造撐腰壯膽。鼓勵企業負責人與人才定期開展交流談心，征詢人才對企業的發展建議，化解人才的憂慮，激發人才的創新熱情。探索實行人才聯系服務“一卡通”，為每位來寶的碩士以上人才建立聯系服務卡，并在縣人才交流中心設立優秀人才聯絡站，安排一名副科級以上領導干部結對一名高層次人才，及時為人才提供各項服務。各相關職能部門每年舉辦“五個一”活動，即組織一次免費健康體檢、建立一份業績檔案、組織一次聯誼活動、寄出一份新年賀卡、開展一次走訪慰問，給人才以更多的關愛和溫暖。縣“兩臺一訊”等媒體開設人才專欄，開展“尊重知識、尊重人才”主題的宣傳活動，引導全社會對人才多一些諒解，少一些責備；多一些包容，少一些挑剔；多一些信任，少一些猜疑，為人才的創新創業創造提供方便快捷的綠色通道。