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為全面掌握全縣能源生產、流通、消費等情況，根據《省人民政府關于加強節能工作的意見》（鄂政發〔2006〕57號）、《省人民政府辦公廳關于開展全省能源清查工作的通知》（鄂政辦發〔2007〕106號）和《州人民政府辦公室轉發州統計局關于恩施州能源和服務業清查工作實施方案的通知》（恩施州政辦發〔2007〕53號）精神，制訂本方案。

一、清查目的

全面調查掌握全縣能源使用狀況和結構情況，為社會公眾提供能源統計信息服務，進一步完善能源統計調查指標體系、監測體系和考核體系，為制定全縣經濟社會發展規劃和節能降耗政策提供科學依據，促進全縣節能降耗目標的落實。

二、清查對象和范圍

（一）對象：縣內從事第一、第二、第三產業的法人單位、產業活動單位、個體經營戶和城鄉住戶。

（二）范圍：農業，工業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境資源與公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理與社會組織、城鄉居民生活用能等。

三、清查時間

（一）清查的標準時點為2007年12月31日24時。

（二）清查資料的調查年度為2007年度。

四、清查內容

（一）能源清查表分為能源供應、能源消耗兩部分。

（二）清查采用國家和省統計局制定的統計分類標準、代碼和目錄。

五、清查方法

法人單位和產業活動單位采用全面調查方法，個體經營戶和城鄉住戶采用抽樣調查方法。

六、組織實施

清查工作按照“全縣統一領導，縣、鄉分級負責”的原則組織實施。

（一）成立*縣能源清查工作領導小組（見附件1），負責組織、協調全縣能源清查工作。各成員單位承擔本系統、本單位的能源清查工作任務。

（二）各鄉鎮人民政府成立相應的領導小組，負責領導和組織實施本級的能源清查工作，承擔縣能源清查工作領導小組安排的清查任務。

（三）全縣能源清查實施細則、表式、統計標準、代碼和目錄、數據處理程序等，按照州能源清查工作領導小組的統一安排，兼顧我縣實際，由縣統計局統一制發或轉發，并組織培訓。

（四）相關部門的主要任務：

發改部門參與清查總體方案設計，配合做好能源清查成果的分析、應用；

商務部門配合做好電力供應、重點中小型耗能企業的能源調查和批發、零售、住宿、餐飲業能源消費清查；

安監部門配合做好煤炭供應清查；

財政部門負責清查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況；

教育部門負責做好本系統能源清查；

衛生部門負責做好本系統能源清查；

建設部門負責做好建筑業能源清查；

農業部門負責農村能源清查；

交通部門負責做好交通運輸業、倉儲業能源清查；

通信部門負責做好信息傳輸、計算機服務和軟件業能源清查；

環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的能源清查；

質監部門配合做好能源計量；

統計部門負責審定能源清查表、清查總體方案及實施細則設計，做好數據統計和分析工作。

七、時間安排

（一）準備階段（2008年1月）。成立各級清查機構，制訂清查工作實施方案；組織業務培訓，布置清查工作任務。

（二）清查登記和數據處理階段（2008年2月—2008年3月）。普查對象填寫上報調查數據；縣能源清查工作領導小組辦公室完成調查數據的審核、錄入、匯總及上報工作。

（三）清查數據匯總、開發、總結階段（2008年4月—2008年7月）。審核、匯總全縣清查數據；根據清查數據進行數據開發工作，完成清查資料匯編；向縣委、縣政府報告全縣能源清查數據，為社會公眾提供能源統計信息。

八、清查的數據處理和質量控制

（一）縣能源清查辦公室按照全省統一制訂的數據處理方案、數據處理程序和標準，負責對調查對象進行業務培訓和指導，并負責數據處理和匯總上報。

（二）縣能源清查工作領導小組辦公室在數據處理過程中和處理工作結束后，做好數據凈化和備份工作。

（三）縣能源清查工作領導小組辦公室要建立數據質量控制崗位責任制，確保數據質量。

九、經費保障

能源清查工作所需經費，按照分級負擔的辦法，納入各級財政預算。

十、獎懲辦法

對在清查工作中表現突出的先進單位和個人，予以通報表彰；對虛報、瞞報、遲報、拒報清查資料的單位和個人，依法予以查處。各級清查機構應設立舉報電話、舉報信箱等，接受社會對清查工作的監督。

*縣服務業清查工作實施方案

為全面掌握全縣服務業發展狀況，根據《省人民政府關于促進服務業加快發展的若干意見》（鄂政發〔2007〕57號）、《省人民政府辦公廳關于開展全省服務業清查和定期統計工作的通知》（鄂政辦發〔2007〕98號）和《州人民政府辦公室轉發州統計局關于恩施州能源和服務業清查工作實施方案的通知》（恩施州政辦發〔2007〕53號）精神，制訂本方案。

一、清查目的

全面摸清我縣服務業發展的總體規模、結構、效益及地區、行業分布和服務業重點行業發展等情況，為黨委、政府制定政策和規劃，進行經濟管理與調控提供科學依據，為促進全縣服務業健康、協調、快速發展奠定基礎。

二、清查范圍和對象

（一）范圍：農、林、牧、漁服務業（大類），交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境資源與公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理與社會組織。

（二）實施對象：全縣所有從事以上服務業生產經營和業務活動的法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

三、清查時間

（一）標準時點：2007年12月31日24時。

（二）清查資料的調查年度為2007年度。

四、清查內容

（一）服務業清查表式分綜合年報（清查）表和基層年報（清查）表。

（二）服務業統計調查內容包括單位數、基本情況、業務指標、財務狀況及從業人員等。

（三）清查采用國家和省統計局制定的統計分類標準、代碼和目錄。

五、清查方法

法人單位采用全面調查方法，無法劃分管理部門的服務業法人單位采用抽樣調查方法；服務業產業活動單位利用專業統計報表和重點資料推算；個體經營戶采用抽樣調查方法。

六、組織實施

按照“統一領導、分級實施、條塊結合、集中核算”的原則組織實施。

（一）成立*縣服務業清查工作領導小組（見附件2），負責組織、協調全縣服務業清查工作。各成員單位承擔本系統、本單位的服務業清查工作任務。

（二）各鄉鎮人民政府成立相應的領導小組，負責領導和組織實施本級的服務業清查工作。

（三）全縣服務業清查實施細則、表式、統計標準、代碼和目錄等，按照州服務業清查工作領導小組的統一安排，由州統計局統一印發或轉發。

（四）行業主管部門服務業統計分工：

縣委宣傳部統計行業范圍：新聞出版業中的新聞業。

縣發改局會同縣統計局協調全縣服務業部門統計工作，組織實施全縣服務業統計報表制度。

縣商務局統計行業范圍：商務服務業中的企業管理服務；其他金融活動中的典當業；分行業外商直接投資情況。

縣教育局統計行業范圍：教育。

縣科技局統計行業范圍：研究與試驗發展、商務服務業中的知識產權服務、科技交流和推廣服務業。

縣民宗局統計行業范圍：宗教組織。

縣民政局統計行業范圍：居民服務業中的婚姻服務和殯葬服務，社會福利業、社會組織中的社會團體和基層群眾自治組織。

縣司法局統計行業范圍：商務服務業中的法律服務。

縣財政局統計行業范圍：中國共產黨機關、國家機構、人民政協和派、群眾團體。

縣勞動和社會保障局統計行業范圍：社會保障業、商務服務業中的職業中介服務、其他教育中的職業技能培訓。

縣國土資源局統計行業范圍：地質勘查業。

縣建設局統計行業范圍：城市公共交通業、管道運輸業、房地產業中的物業管理、房地產中介服務、其他房地產活動，專業技術服務業中的工程技術與規劃管理，環境治理業中城市市容、環境衛生管理、公共設施管理業。

縣交通局統計行業范圍：道路運輸業、水上運輸業。

縣水利局統計行業范圍：水利管理業。

縣農業局統計行業范圍：農林牧漁服務業。

縣文體局統計行業范圍：電影業、文化藝術業、娛樂業及體育；出版業和音像業中的音像制作。

縣衛生局統計行業范圍：衛生，如醫院、衛生院及社區衛生活動、門診部、婦幼保健、疾病防控及防疫等。

縣審計局統計行業范圍：商務服務業中的咨詢與調查。

縣人口計生局統計行業范圍：計劃生育技術服務活動。

縣地稅局具體負責提供季度服務業稅收完成額和服務業營業稅完成額。

縣環保局統計行業范圍：專業技術服務業中的環境監測、環境治理業。

縣廣電局統計行業范圍：信息傳輸業中的廣播電視傳輸服務與廣播、電視、電影。

縣工商局統計行業范圍：商務服務業中的市場管理。具體負責提供季度登記注冊企業變動情況和服務業個體私營情況。

縣林業局統計行業范圍：林業服務業和自然保護。

縣質監局統計行業范圍：專業技術服務業中的技術檢測（指通過專業技術手段對植物、工業產品、商品、專項技術、成果及其他物品所進行的檢測、檢驗、測試、鑒定等活動，含認證活動）。

縣藥監局統計行業范圍：專業技術服務業中的技術檢測（指通過專業技術手段對食品、藥品檢驗服務活動）。

縣旅游局統計行業范圍：商務服務業中的旅行社及公共設施管理業中的游覽景區管理。

縣郵政局統計行業范圍：郵政業。

縣氣象局統計行業范圍：專業技術服務業中的氣象服務。

縣國稅局具體負責提供季度服務業稅收完成額。

人民銀行*縣支行統計行業范圍：銀行業與其他金融活動。

縣電信局、縣移動公司、縣聯通公司統計行業范圍：各自的電信及其他信息與服務

縣統計局統計行業范圍：批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發經營，無主管部門行業等（計算機業和軟件業和中介服務業等）包括裝卸搬運和其他運輸服務業：①裝卸搬運；②運輸服務、倉儲業、租賃業：①機械設備租賃；②文化及日用品出租、咨詢與調查、廣告業、其他商務服務、其他專業技術服務業、居民服務業：①家庭服務；②托兒所；③洗染服務；④理發與美容保健服務；⑤洗浴服務；⑥攝影擴印服務；⑦其他居民服務、其他服務業、中介服務業。負責全縣服務業清查實施方案的制訂、修訂和組織實施工作；組織、指導部門實施相應的統計調查；直接組織部門行業的統計調查；根據各方面的統計調查資料，核算服務業增加值及分行業增加值；向縣委、縣政府提供服務業增加值數據。

七、時間安排

（一）準備階段（2008年1月）。成立各級服務業清查領導小組和工作專班，制訂清查實施細則和工作計劃；召開領導小組會議和業務培訓會議，布置清查工作任務。

（二）清查登記和數據處理階段（2008年2月—2008年3月）。普查對象填寫上報調查數據；縣服務業清查工作領導小組辦公室完成調查數據和部門數據的事后質量抽查、評估以及數據錄入上報等工作。

（三）清查數據匯總、總結階段（2008年4月—2008年5月）。縣服務業清查工作領導小組辦公室審核、匯總、評估和上報全縣清查數據，向縣委、縣政府報告全縣服務業清查數據。

八、經費保障

服務業清查所需經費，按照分級負擔的辦法，納入各級財政預算。

九、獎懲辦法

對在清查工作中表現突出的先進單位和個人，予以通報表彰；對違反調查有關規定的單位和個人，予以批評教育，情節嚴重的，依法進行處理。