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各處、室、所、隊、局、中心：

**年是實施**規劃的開局之年，也是“五五”普法的第一年，為更好地貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和自治區人民政府《關于貫徹落實國務院<全面推進依法行政實施綱要>的指導意見》(新政發[**]124號)的精神，我委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，堅持科學發展觀，深入貫徹中共十六大及十六屆四中、五中全會和自治區經濟工作會議精神和**規劃綱要，認真履行職能，按照《綱要》的要求和自治區人民政府的部署，結合實際工作，對**年度貫徹《綱要》及《指導意見》工作安排如下:

一、進一步轉變職能，深化體制改革

（一）切實轉變職能，推進行政管理體制改革

穩步推進經濟體制改革，努力消除制約發展的體制性障礙。化解、消除構建和諧社會中不協調的因素，堅持在改革中推進發展，在發展中深化改革。特別是進一步加強政府投資項目的管理，建立政府投資監管體系，完善核準制和備案制。繼續推進政企分開，進一步減少和規范行政審批，使管理型、審批型機關變為服務型機關，為企業發展和市場競爭創造良好的環境。抓緊做好農村綜合改革試點、鄉鎮機構改革、鄉鎮財政管理體制改革、國有企業改革等工作的調查研究。認真配合自治區人民政府做好**年度清理限制非公有制經濟發展規定的工作，為**開好局、起好步提供體制保障和強大動力。

（二）轉變經濟調節和市場監管的方式，切實轉變政府職能。認真履行“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的政府職能，統籌兼顧，科學發展，正確處理好當前與長遠發展、速度與質量效益、資源開發與生態環境保護、經濟建設與社會發展等之間的關系。會同自治區有關部門制定和完善市場監管制度，確保依法履行市場監管職能，保證市場監管的公正性和有效性，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。切實把政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。繼續加強經濟協調職能，完善社會管理和公共服務職能，保障市場主體的平等法律地位和發展權利。根據經濟發展的需要，主要運用經濟和法律手段，輔之運用必要的行政手段管理經濟。

二、加強價格管理工作

（一）著力加強價格管理，服務經濟和社會發展大局

在保持價格總水平基本穩定的前提下，按照國家的統一部署，穩步實施資源性產品價格改革，建設資源型社會、環境友好型社會，推動結構調整和經濟增長方式的轉變，創新價格調控監管方式，為和諧社會建設服務。堅持公平競爭的原則，切實加強對壟斷行業的價格監管，強化成本約束、成本監審，通過組織聽證會、論證會等方式，保護消費者的合法權益。

繼續開展價格監督檢查，加大查處不正當價格行為的力度，針對群眾反映強烈的價格熱點、難點問題，分層次、有重點地開展涉農價格收費、涉企收費兩項全國性的專項檢查和醫藥價格、教育收費、電力價格、人力資源管理價格和收費四項重點檢查以及結合各地實際情況開展的地方性檢查，加大監督檢查和整治力度，以維護市場價格秩序，營造良好的發展環境。

（二）清理和規范行政機關、事業單位收費。會同自治區有關部門規范行政機關、事業單位收費，開展清理整頓涉農價格及收費工作，重點治理農業生產費用和經營服務性收費，切實取消和降低不合法、不合理的收費項目及標準。繼續落實涉農價格和收費公示制度，確保農村稅費改革后，農民負擔不反彈。加大水資源費征收力度，強化新定水資源費執行情況的追蹤調查，完善和修訂相關政策措施。完善環境保護和資源補償類收費政策，改進城市垃圾處理費的征收方式，提高收繳率。研究熱力價格政策。研究制定旅游資源費征收辦法，防止對旅游資源的掠奪式開發，促進資源可持續利用。全面審核高等教育培養成本，規范高校學費標準，切實減輕學生家長負擔。

三、積極推進社會主義和諧社會建設

把維護、實現、發展好人民群眾的根本利益作為經濟工作的出發點和落腳點，堅持以人為本，做好就業和社會保障工作，配合勞動、人事等部門完善促進就業和再就業的政策研究，建立針對困難地區、困難行業、困難人群的就業援助制度，促進社會和諧穩定。加強公共衛生建設，加快城市醫療服務體制改革試點工作。大力發展教育、文化等事業。繼續加強基層公共文化基礎設施建設，加強重大文化和自然遺產保護工作。加快完善應急體系，配合有關部門做好自然災害、事故災難、公共衛生等社會突發性事件的預防，建立健全監測、預測、預報、預警和應急響應體系。

四、加強立法工作，提高制度建設質量

配合自治區人大盡快出臺《新疆維吾爾自治區實施〈招標投標法〉辦法》、配合自治區人民政府盡快出臺《新疆維吾爾自治區重大項目稽察管理辦法》、《自治區投資項目管理辦法》等法規、規章。調研和修訂《自治區定價目錄》，抓緊制定《自治區價格決策聽證辦法實施細則》，并結合實際制定《自治區價格聽證目錄》，完善政府價格決策聽證制度。啟動《行政事業性收費管理條例》的修訂工作。研究制定《自治區城市供水價格管理辦法實施細則》及相關收費管理等辦法。結合《行政許可法》及有關規定，定期對規范性文件進行清理和備案，并盡快出臺我委的《行政許可監督管理辦法》。進一步落實有關行政復議和行政許可問題的調查研究。

今年是“五五”普法的第一年，我委將成立“五五”普法及依法行政工作領導小組，并制定普法計劃，按計劃推進“五五”普法工作。結合全國發展改革系統“四五”普法總結表彰電視電話會議精神，召開我區發展改革系統“四五”普法總結和先進集體和先進個人表彰及“五五”普法動員會議。繼續編印《制度匯編》第三冊，完善委內制度建設。狠抓各項規章制度的落實，切實建立起用制度管理、用制度規范的工作機制。

五、加大發展改革工作的宣傳力度

價格工作涉及廣大群眾的根本利益，價格和收費方面的政策，都與人民群眾密切相關，要加大宣傳力度。結合“3.15消費者權益保護日”活動和《價格法》周年紀念等活動，制定具體實施方案并采取有效措施向廣大消費者進行宣傳。加強我委門戶網站及新疆價格信息、新疆項目引資等網絡建設，做好重要商品價格信息工作。加大我區發展改革管理信息系統的建設，對全區規劃、前期、計劃、投資、建設項目實現信息化管理，提高發展改革工作的科學性、準確性和有效性，提高工作效率和質量。

加大**規劃的宣傳。**規劃是我區未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是我區國民經濟和社會發展的綱領性文件，是自治區人民政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。自治區**規劃在總結分析“十五”規劃基礎上，確立了指導思想、目標任務和原則措施，全面體現了落實貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加快新型工業化建設和優勢資源轉換戰略等理念。要采取多種形式，學習、宣傳、落實自治區**規劃綱要，使**規劃綱要切實起到指導今后五年自治區各項事業發展的重要作用。