導語：依法行政意見通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各處、室、所、隊、局、中心：

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》(國發[**]10號，以下簡稱《綱要》)是各級行政機關推進依法行政，建設法治政府的綱領性文件。它總結了近年來推進依法行政的基本經驗，以建設法治政府為目標，明確規定了今后10年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施。為認真貫徹《綱要》和自治區人民政府《關于貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的指導意見》（新政發[200**]124號），全面推進依法行政，建設法治系統，結合自治區發展改革系統實際，提出如下實施意見：

一、指導思想、主要目標和基本要求

（一）指導思想和主要目標。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，貫徹依法治國方略，樹立科學發展觀，創建和諧社會，忠實履行憲法和法律賦予的職責，確保法制的統一和政令暢通。積極推進自治區發展改革系統依法行政工作，加強制度建設，提高執政能力，嚴格行政執法，完善執法監督。力爭通過10年左右堅持不懈的努力，在中國特色社會主義法律體系的框架下，基本形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立，穩步向建設法治政府的目標邁進。

（二）基本要求：自治區發展改革系統的工作人員，特別是領導干部要從立黨為公，執政為民的高度，充分認識《綱要》的重大意義，把貫徹落實《綱要》作為當前和今后一個時期的一項重要任務切實抓緊抓好。要切實轉變管理理念和工作作風，堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，把尊重和保障人民群眾的權利和利益作為依法行政的根本出發點和落腳點。做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。強化服務意識和責任意識，提高辦事效率和服務水平。自覺接受人民群眾的監督，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。促進發展改革依法行政工作的健康發展。

二、全面推進依法行政的主要任務

(一)深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能

進一步轉變政府職能。認真履行“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的政府職能，研究推行政企分開、政事分開，做到不缺位、不越位、不錯位。處理好政府與市場、政府與企業的關系，建立有利于發展、有利于節約資源、有利于協調發展和有利于提高人民生活水平的機制，在發展中深化改革。抓緊做好農村綜合改革試點、鄉鎮機構改革、鄉鎮財政管理體制改革、國有企業改革等工作的調查研究。切實把政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。進一步減少和規范行政審批，使管理型、審批型機關變為服務型機關，為企業發展和市場競爭創造良好的環境。

繼續推進投資體制改革，完善核準制和備案制。抓好核準制和備案制的落實和跟蹤，發現新情況新問題，及時研究提出改進措施，真正把企業投資自主權落到實處。規范政府投資管理，盡快出臺關于投資方面的管理辦法和配套文件，研究解決政府資金使用分散問題的辦法，改進投資計劃的下達程序和方式，增強投資資金安排的透明度。加強對全社會投資的引導和調控，與其他相關部門協同配合，建立政府投資監管體系。加快構建義務教育投入保障機制。引導和指導非公有資本進入文化、體育等公益性產業。推動醫療衛生體制和藥品生產流通體制改革。開展城市醫療服務體制改革和醫療救助制度試點，繼續加強醫療服務和藥品價格監管。

進一步轉變經濟調節和市場監管的方式。會同有關部門完善各類市場監管制度，確保依法履行市場監管職能，保證市場監管的公正性和有效性，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。繼續清理和規范行政機關、事業單位收費。完善社會管理和公共服務職能，保障市場主體的平等法律地位和發展權利。

著力建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟。

立足新疆實際，廣泛開展增強節約意識的宣傳教育活動。搞好生態建設和污染防治。協調有關部門加強資源節約和綜合利用的引導和監管，推動重點行業的技術改造，制定重點行業、重點領域發展循環經濟的推進計劃，研究新疆循環經濟發展規劃和配套的政策措施，做好循環經濟試點城市、試點園區、試點企業的前期啟動工作，推進節約型社會建設。

（二）理順行政執法體制，規范行政執法行為

依法界定執法職責。梳理執法依據，明確各級發展改革部門的行政執法職權，積極推進發展改革系統依法行政，提高執法效率和水平，降低執法成本。嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，保證法律、法規的正確實施。完善法制工作機構對行政執法實施內部監督的工作機制，保證行政執法行為的合法性、合理性，實現執法行為法律效果與社會效果的統一。建立健全行政執法案卷評查制度，定期對行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷進行檢查和抽查，發現問題及時處理和糾正。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。樹立和加強遵守行政程序的觀念，按照合法、合理、程序正當的要求，建立和完善行政處罰、行政許可、行政強制及行政管理中的回避、公開、告知、聽證等各項行政程序制度。創新激勵機制，推行和完善執法責任制，建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯及錯案責任追究制，發現問題及時處理和糾正，提高自我糾錯能力，夯實行政執法基礎工作。積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法，加強執法隊伍建設。