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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，市直機(jī)關(guān)工委，市公安局、教育局、交通局和供電有限責(zé)任公司黨委：

為了適應(yīng)新時(shí)期基層組織建設(shè)工作的需要，不斷提高我市黨員教育管理工作水平，使黨員的檔案管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，有效解決黨員檔案管理和入黨積極分子管理工作中存在的問(wèn)題，現(xiàn)就做好規(guī)范黨員檔案管理和建立入黨積極分子檔案工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于規(guī)范黨員檔案管理工作

1、工作職責(zé)

具有審批接收新黨員權(quán)限的基層黨委應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)黨員檔案的管理工作，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)保管黨員檔案，收集、鑒別和整理黨員檔案材料，辦理黨員檔案的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞手續(xù)，登記黨員變動(dòng)情況，為有關(guān)部門(mén)提供黨員情況，做好黨員檔案的安全、保密、保護(hù)工作，調(diào)查研究、不斷完善黨員檔案管理制度、提高黨員檔案管理工作水平等。

2、歸檔范圍

(1)黨員登記表；

(2)本人自傳及屬于自傳性質(zhì)的材料；

(3)入黨志愿書(shū)；

(4)入黨申請(qǐng)書(shū)；

(5)轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)；

(6)入黨積極分子考察登記表；

(7)預(yù)備黨員考察登記表；

(8)外調(diào)、政審材料；

(9)考察報(bào)告、思想?yún)R報(bào)；

(10)團(tuán)組織推薦材料；

(11)群眾評(píng)議記錄；

(12)計(jì)劃生育證明；

(13)公示材料（含《發(fā)展黨員公示情況登記表》）；

(14)黨員參加黨內(nèi)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的登記表和有關(guān)情況；

(15)學(xué)歷或任職情況材料（含專業(yè)技術(shù)職務(wù)）；

(16)出席各種代表會(huì)議登記表；

(17)科學(xué)技術(shù)發(fā)明材料；

(18)各種獎(jiǎng)勵(lì)審批表（授獎(jiǎng)決定）和事跡材料；

(19)黨員受黨紀(jì)處分、處置材料，黨組織取消處分、核實(shí)、復(fù)查黨員歷史的決定、調(diào)查報(bào)告、批復(fù)、結(jié)論等文字書(shū)面材料；

(20)民主評(píng)議黨員材料；

(21)《黨員管理服務(wù)手冊(cè)》及其他可供組織上參考的材料。

3、管理辦法

(1)公職人員及有人事檔案的非公職人員，黨員的檔案材料歸入本人的人事檔案中。

(2)農(nóng)村黨員檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)實(shí)施和集中管理并接受市委組織部指導(dǎo)。以黨員個(gè)人為立卷單元，實(shí)行一人一卷，一村一個(gè)流水號(hào)。采用活頁(yè)夾式立卷，姓氏筆畫(huà)排序。檔案卷首設(shè)卷內(nèi)目錄，每村設(shè)一案卷目錄，實(shí)行統(tǒng)一卷夾、卷盒，統(tǒng)一目錄格式。對(duì)立卷歸檔的材料必須認(rèn)真鑒別，保證材料的真實(shí)、文字清楚、手續(xù)齊備。材料須經(jīng)組織審查蓋章或本人簽字的，應(yīng)在蓋章、簽字后歸檔。復(fù)印件和針式打印機(jī)的材料不能存檔。

(3)各基層黨委每?jī)赡暌獙?duì)黨員檔案進(jìn)行一次整理，以保持黨員檔案的完整。黨員死亡或調(diào)出后，空缺的檔案編碼由新調(diào)入的或新發(fā)展的黨員填補(bǔ)，以保持黨員檔案編碼的連續(xù)性。

(4)要建立健全黨員檔案的定期收集整理制度、保密制度、借閱制度、定期核查制度、接轉(zhuǎn)制度等工作制度，并做好防火、防蛀、防潮、防光、防盜、防高溫等工作。嚴(yán)禁任何人私自保存他人檔案。對(duì)利用檔案材料營(yíng)私舞弊的，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)違犯《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守秘密法》的，要依法處理。

4、查閱和借用

(1)查閱檔案應(yīng)憑蓋有黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位公章的介紹信。黨員檔案的查閱須經(jīng)黨委主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行登記手續(xù)，方可查閱，未經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，任何個(gè)人或組織不得查閱黨員檔案。上級(jí)黨委、紀(jì)委因辦案需要，持有關(guān)介紹信或證明材料，即可調(diào)、閱黨員檔案。

(2)檔案一般不外借。如必須借出使用時(shí)，要說(shuō)明理由，經(jīng)黨委主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，借用時(shí)必須履行登記手續(xù)，并應(yīng)限期歸還，本市范圍內(nèi)外借檔案時(shí)間不得超過(guò)二天。

(3)黨員個(gè)人不得查閱、借用或指定他人查、借本人及其直系親屬的黨員檔案。

(4)查閱檔案必須嚴(yán)格保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容，違犯者應(yīng)視情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

(5)因工作需要從檔案中取證的，須請(qǐng)示黨委主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能復(fù)制辦理。

5、保管期限

黨員死亡，被開(kāi)除黨籍、除名、勸退、取消預(yù)備黨員資格，其檔案材料要?dú)w類獨(dú)立存放并長(zhǎng)期保留。

6、檔案轉(zhuǎn)遞

(1)黨員檔案應(yīng)通過(guò)機(jī)要交通或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交黨員本人自帶。

(2)黨員檔案轉(zhuǎn)遞應(yīng)由基層黨委密封蓋章。市內(nèi)轉(zhuǎn)遞由雙方基層黨委負(fù)責(zé)檔案管理人員當(dāng)面交接，調(diào)出本市范圍，根據(jù)實(shí)際情況，由市委組織部決定轉(zhuǎn)遞方式。

(3)轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。

(4)接轉(zhuǎn)黨員檔案時(shí)，要辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)。對(duì)轉(zhuǎn)出的檔案，必須統(tǒng)一使用“黨員檔案轉(zhuǎn)遞通知單”；收到檔案的單位，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。逾期一個(gè)月轉(zhuǎn)出單位未收到回執(zhí)應(yīng)及時(shí)催問(wèn)以防丟失。

二、關(guān)于建立入黨積極分子檔案工作

1、以基層黨委為單位建立入黨積極分子檔案，由負(fù)責(zé)培養(yǎng)的各黨支部具體管理。每位入黨積極分子建立一份檔案，按照檔案袋封面上的目錄，在發(fā)展入黨前建檔完畢，做到材料齊全，目錄清晰。歸檔材料應(yīng)包括入黨申請(qǐng)書(shū)、自傳、思想?yún)R報(bào)材料、入黨積極分子考察登記表、推優(yōu)入黨材料、參加培訓(xùn)材料、黨支部綜合政審材料、公示材料、計(jì)劃生育證明等。

2、做好入黨積極分子檔案的管理工作。各基層黨委應(yīng)根據(jù)入黨積極分子隊(duì)伍情況，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行登記造冊(cè)，全面掌握入黨積極分子基本情況，明確培養(yǎng)重點(diǎn)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3、要做好入黨積極分子和預(yù)備黨員的檔案材料接轉(zhuǎn)工作。對(duì)被確定為預(yù)備黨員的入黨積極分子的有關(guān)材料，要做好登記、接收工作，將其檔案材料一并歸入該黨員檔案。對(duì)培養(yǎng)期間調(diào)離本單位的，應(yīng)填寫(xiě)好培養(yǎng)期內(nèi)考察意見(jiàn)，一并發(fā)往新單位。對(duì)未被發(fā)展的申請(qǐng)入黨的同志，黨支部應(yīng)認(rèn)真地寫(xiě)出支部考察意見(jiàn)，并做好收存工作。

三、幾點(diǎn)要求

1、各基層黨委要加強(qiáng)對(duì)黨員檔案的規(guī)范化管理工作，對(duì)入黨積極分子的建檔工作予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的黨員負(fù)責(zé)檔案的管理工作。要為黨員檔案的保管提供充足的檔案柜架和裝具，提供安全場(chǎng)所和保管條件，確保檔案的安全和保密。丟失黨員檔案或入黨積極分子檔案的責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅處理。

2、要嚴(yán)格按照文件的要求，做好查漏補(bǔ)缺工作，所缺內(nèi)容盡量搜集歸檔，使黨員檔案管理工作和入黨積極分子建檔工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。

3、要建立黨員檔案材料收集聯(lián)絡(luò)員花名冊(cè)。各基層黨委要明確一名檔案材料收集聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須是思想素質(zhì)好、具有一定檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的中共正式黨員。對(duì)所轄各單位黨組織，要指定聯(lián)絡(luò)員，一般由總支或支部組織委員擔(dān)任，并建立聯(lián)絡(luò)員花名冊(cè)。

4、要嚴(yán)格按照通知要求，對(duì)本黨委的檔案管理工作進(jìn)行認(rèn)真的檢查，制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)，市委組織部將不定期對(duì)各黨委黨員檔案管理工作以及入黨積極分子檔案的建立情況進(jìn)行抽查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、檔案管理混亂的黨委將予以通報(bào)批評(píng)。