導(dǎo)語：民間組織黨建通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道黨工委，市委各工委，市直屬各單位、省市各駐臨機(jī)構(gòu)黨委、黨組（總支、支部）：

近年來，我市各類民間組織發(fā)展迅速，涉及社會(huì)生活的諸多方面，在社會(huì)結(jié)構(gòu)空間中拓展出前所未有的新領(lǐng)域。中央、省委和杭州市委高度重視民間組織的發(fā)展和管理工作。切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)民間組織的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督職能，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使民間組織這一日益壯大的社會(huì)力量健康有序、蓬勃向上地發(fā)展，已成為民間組織管理工作根本性、戰(zhàn)略性的一件大事。為加強(qiáng)我市民間組織黨建工作，結(jié)合**市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下要求：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)民間組織黨建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

很長一段時(shí)間以來，民間組織黨建工作沒有得到應(yīng)有的重視，黨的思想政治工作、組織工作在民間組織中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，致使在民間組織不斷發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，全國一些地方有的民間組織違法亂紀(jì)，特別是一些敵對(duì)勢(shì)力企圖通過民間組織的渠道，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化的滲透，與黨爭奪群眾基礎(chǔ)、爭奪思想陣地，破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，成為一股、反社會(huì)主義的敵對(duì)勢(shì)力，組織就是一個(gè)非常典型的例子。江總書記曾一針見血地指出，出現(xiàn)這些問題很重要的一條就是民間組織的黨建工作薄弱。因此切實(shí)加強(qiáng)民間組織的黨建工作，保證黨對(duì)民間組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、保證民間組織正確的政治方向，把社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，已成為當(dāng)前基層組織建設(shè)刻不容緩的一項(xiàng)任務(wù)。可以這么說，如果對(duì)這些民間組織引導(dǎo)得好、管理得好，它們對(duì)社會(huì)的正面發(fā)展力就越強(qiáng)；反之，就會(huì)對(duì)社會(huì)帶來很強(qiáng)的破壞力。全市各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民間組織黨建工作是完善黨的組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政地位的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)安定團(tuán)結(jié)的需要，同時(shí)也是確保改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)民間組織黨建工作的重要性，把民間組織黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)劃，按照“民間組織發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，切實(shí)抓好民間組織黨建工作。

二、認(rèn)清現(xiàn)狀，正視民間組織黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)

目前我市有各類社會(huì)團(tuán)體72個(gè)，會(huì)員54000余人；民辦非企業(yè)單位已核準(zhǔn)登記12個(gè)，待需復(fù)查登記的有1000多個(gè)。總體上看，我市民間組織的發(fā)展是健康的，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在我市兩個(gè)文明建設(shè)中正發(fā)揮著越來越廣泛的積極作用。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我市民間組織黨的建設(shè)工作存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：黨的組織覆蓋面不夠廣；對(duì)民間組織中黨員的監(jiān)督不夠到位；黨員的滲透力、影響力不夠明顯；黨員發(fā)揮先鋒模范作用的意識(shí)不夠強(qiáng)等等。究其原因，客觀上有黨員組織關(guān)系不順、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等因素，主觀上存在業(yè)務(wù)主管部門思想認(rèn)識(shí)尚不到位、觀念還比較淡薄，未能切實(shí)擔(dān)負(fù)起有關(guān)工作職責(zé)等原因。

三、分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)民間組織黨建工作的有效性

加強(qiáng)民間組織黨建工作，就是要通過各種方式，把黨的路線、方針、政策貫徹到民間組織中去，在促進(jìn)民間組織更快更好發(fā)展的同時(shí)，通過民間組織去團(tuán)結(jié)更多的人、組織更多的人，為實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)而共同奮斗。由于民間組織類型的多樣化、實(shí)行會(huì)員制，絕大部分黨員的組織關(guān)系不在民間組織，一些專業(yè)性、學(xué)術(shù)性的民間組織，由于本身活動(dòng)尚不穩(wěn)定，致使無法建立黨的組織。因此，在民間組織中建立黨組織應(yīng)采取多種形式和手段，不能搞“一刀切”。按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員管理”的原則，根據(jù)民間組織中的黨員結(jié)構(gòu)狀況，以建立獨(dú)立支部、黨員活動(dòng)站（或黨員活動(dòng)小組）、選派黨的工作員（或聯(lián)絡(luò)員）等有效形式進(jìn)行全面覆蓋。

（一）獨(dú)立建立黨支部。主要是針對(duì)有常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，并且專職工作人員中有正式黨員3名以上的民間組織，凡是符合這個(gè)條件的都應(yīng)盡快建立黨支部。由業(yè)務(wù)主管部門的黨組織負(fù)責(zé)民間組織的黨組織組建、審批和日常管理工作。業(yè)務(wù)主管部門在籌備社團(tuán)過程中，應(yīng)同時(shí)考慮建立黨的基層組織，凡是應(yīng)當(dāng)建立黨組織的，在遞交成立社團(tuán)的有關(guān)申請(qǐng)材料之后，還應(yīng)遞交申報(bào)建立黨的基層組織的材料，在登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立社團(tuán)的同時(shí)，由業(yè)務(wù)主管部門按照有關(guān)程序批準(zhǔn)成立黨支部，使社團(tuán)核準(zhǔn)登記與黨支部的建立基本同步。

（二）設(shè)立黨員活動(dòng)站（黨員活動(dòng)小組）。對(duì)于沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T中正式黨員不足3人的，由該業(yè)務(wù)主管部門按黨員所屬單位在民間組織中設(shè)立黨員活動(dòng)站，并建立相應(yīng)的黨員活動(dòng)小組，黨員的組織關(guān)系不變，仍隸屬于所在單位黨組織。各活動(dòng)站和黨小組要經(jīng)常開展黨組織活動(dòng)，并定期向單位黨組織匯報(bào)思想、工作情況。

（三）選派黨的工作員（聯(lián)絡(luò)員）。對(duì)于雖有一定數(shù)量的黨員，但不適合單獨(dú)建立支部的民間組織，各業(yè)務(wù)主管部門要選派一名政治素質(zhì)好、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉民間組織業(yè)務(wù)知識(shí)的黨員骨干擔(dān)任黨的工作員（聯(lián)絡(luò)員），具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)該民間組織黨的建設(shè)有關(guān)工作，傳達(dá)黨的路線、方針、政策，貫徹市委、市政府的有關(guān)決定、決議。

（四）建立黨員登記制度和定期匯報(bào)制度。凡是黨員參加民間組織的，一律由業(yè)務(wù)主管部門黨組織登記造冊(cè)，報(bào)市委組織部備案；每個(gè)黨員要定期向單位黨組織匯報(bào)參加民間組織活動(dòng)的情況。各單位黨組織要切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)掌握黨員參加民間組織的活動(dòng)情況，使民間組織中的每一個(gè)黨員真正接受黨組織的監(jiān)督，發(fā)揮好作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保民間組織黨建工作順利開展

民間組織能否健康發(fā)展，黨建工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于是否加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨組織要把民間組織的發(fā)展作為轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要手段和內(nèi)容，而且要將民間組織管理工作作為黨和政府的一項(xiàng)重要工作提到議事日程，統(tǒng)籌安排，綜合協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，掌握民間組織發(fā)展和管理的動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的問題。與此同時(shí)，要高度重視和加強(qiáng)民間組織的黨建工作。各業(yè)務(wù)主管部門黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民間組織中開展黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起自己的工作職責(zé)。分管組織的副書記具體負(fù)責(zé)民間組織的黨建工作，以充分發(fā)揮黨組織和黨員在民間組織中的作用，保證黨和國家的各項(xiàng)方針政策在民間組織中貫徹執(zhí)行，保證民間組織堅(jiān)持正確的政治方向。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育民間組織內(nèi)的黨員自覺遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，在重大原則問題上立場(chǎng)堅(jiān)定，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬民間組織的黨建工作要盡快制定落實(shí)的措施，拿出可行的方案，并于8月中旬前報(bào)市委組織部。

全市各級(jí)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，增強(qiáng)黨的工作的有效性，正確處理好黨與民間組織的利益關(guān)系。按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)黨對(duì)民間組織的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的地位，維護(hù)國家的穩(wěn)定。在新的世紀(jì)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并從民間組織的特點(diǎn)出發(fā)，確立黨組織的功能定位，把黨的工作的著力點(diǎn)放在“促進(jìn)、引導(dǎo)、滲透、保證”上，處理好黨的政治保證作用與民間組織按章程活動(dòng)的關(guān)系，堅(jiān)持黨的活動(dòng)形式多樣、及時(shí)有效，營造民間組織健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。