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為進一步貫徹落實好《中共**縣委關于進一步加強黨的基層組織建設的意見》的有關精神，切實做好我縣相對后進薄弱村黨組織建設工作，現就有關事宜通知如下:

一、充分認識做好相對后進薄弱村黨組織建設工作的重要性和緊迫性

做好相對后進薄弱村黨組織建設工作，是深入推進“云嶺先鋒”工程、實現“三級聯創”目標任務、持續提升農村基層組織建設整體水平的重要環節;是深化新農村指導員、大學生村官到村任職工作，進一步拓展新農村建設的有效途徑;是鞏固黨在農村執政地位，發揮好基層黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用的必要手段；是貫徹落實科學發展觀的必然要求；是深入推進現代新昆明南城、西城建設的現實需要。做好相對后進薄弱村黨組織建設工作，對于加強基層組織建設，鞏固黨的執政地位，順利實現我縣“十一五”奮斗目標，具有極其重要的意義,各鄉（鎮）黨委、新農村建設指導員派員單位及扶貧掛鉤聯系單位要采取有效措施，加大幫扶力度，增強幫扶效果，激發村黨組織的生機和活力，提高村黨組織在促進社會主義新農村、現代新昆明南城、西城建設、農村經濟社會發展中的凝聚力和戰斗力。

二、準確把握抓好相對后進薄弱村黨組織建設的目標任務和工作重點

（一）目標任務。通過五年的工作，使80%以上的農村基層黨組織達到“五好”村黨組織的要求。

（二）工作重點。圍繞“五好”村黨組織的創建目標，采取一個村黨組織一個對策的辦法，分類指導，通過班子強村、部門幫村、項目富村、民主管村、科技興村等綜合措施，有效地解決相對后進薄弱村黨組織建設存在的問題。

1.抓好相對后進薄弱村黨組織領導班子建設

要堅持德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認、能帶頭致富和帶領群眾致富的優秀人才選進村“兩委”領導班子，特別要選準配強村黨組織書記。要堅持好村黨組織領導班子成員“公推直選”的做法，保證黨員和群眾在選人用人上的知情權、參與權、選擇權、監督權。要進一步拓寬選任渠道，注重從致富能人、回鄉大中專生、復員退伍軍人、務工經商人員中選拔村干部。鼓勵機關干部、選聘駐村大學畢業生、駐村干部報名參加村級黨組織班子成員的“公推直選”。要通過排查，準確掌握相對后進薄弱村黨組織的狀況，逐一研究提出解決問題的辦法，制定幫扶措施。對班子齊全，但缺乏事業心、工作軟弱無力的，要加強教育和培訓;對工作有熱情，但缺少思路的班子，要注重指路子、教辦法;對班子內部不團結、“兩委”關系不協調的村和素質差、能力弱、威信不高、難以勝任工作的干部，要及時進行調整。

2.抓好相對后進薄弱村黨員隊伍建設工作

黨員是我們黨的肌體和“細胞”，是黨組織先進性具體體現的基礎，黨員的素質高低、戰斗力強弱，直接影響著黨組織的整體水平和戰斗力強弱。要抓好相對后進薄弱村黨組織建設工作，就要采取切實有力措施加強黨員管理，尤其要積極探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，促使黨員增強光榮感和使命感，促進黨組織增強凝聚力和感召力。在繼續抓好“三培養”工作的同時，依托環湖生態黨建培訓工程的實施，加大對農村黨員的培訓力度，讓廣大農村黨員能真正有一技之長，成為帶頭致富、帶領群眾共同致富的表率。推行黨員幫扶貧困戶、黨員聯系農戶、黨員設崗定責、黨員中心示范戶、黨員110等做法，不斷完善黨員服務群眾、永葆先進性的長效機制。各鄉（鎮）在堅持好“六項”制度的同時，結合實際，采取有效措施，認真做好發展黨員工作，特別是要做好在青年農民、外出務工經商人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的工作，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，每個村培養入黨積極分子常年保持在2名以上，力爭每年發展黨員l名以上，盡量避免連續兩年出現發展黨員空白村。同時，用好批評與自我批評這一強有力的武器，開展好民主評議黨員工作，暢通黨員“出口關”，不斷純潔黨員隊伍。

3.推進相對后進薄弱村的組織工作規范化管理

堅持和健全民主集中制，實行村黨組織任期目標和年度目標責任制,堅持好“”、民情懇談、黨員政治生日談話、黨員目標管理、流動黨員管理、民主評議黨員、創先爭優等制度，制定出切實可行的村黨組織和村委會的議事規則及程序，健全和落實村“兩委”聯席會議、村民(代表)會議、“一事一議”，村干部履職“承諾制”、民主評議村干部工作、村干部激勵約束等制度，理順村“兩委”關系，規范村級工作運行機制，強化村“兩委”痕跡管理工作。全面推行村務決策聽證、村干部任期和離任經濟責任審計等制度，推行村財鄉管、組財村管等制度，從源頭上杜絕不穩定因素的產生。

4.整合資源，加大部門對相對后進薄弱村的幫扶力度

要在充分調研的基礎上，了解每個村的特點、優勢及不足，揚長避短，盤活現有村集體資源，要發揮各級各有關部門和廣大駐村任職干部的作用，指導和幫助相對后進薄弱村根據市場需求和本村實際，積極推進農業和農村經濟結構調整，理清發展思路，因地制宜，大力發展現代農業，培育“一村一品”、形成“幾村一個產業”的格局，千方百計增加農民收入和村集體收入。每個相對后進薄弱村至少安排1個部門或單位進行掛鈞幫扶，從資金、項目、人才、技術、信息上予以傾斜幫扶。多創辦具有“造血”功能的項目，特別是要幫助相對后進薄弱村解決好水、電、路等基礎設施的問題，積極發展教育文化衛生事業，做好優撫、扶老、助殘、救孤、濟困等救助和保障工作，促進農村社會和諧穩定。

三、加強領導、齊抓共管，形成相對后進薄弱村黨組織建設的工作合力

抓好相對后進薄弱村黨組織建設，需要鄉（鎮）黨委、村黨組織、新農村建設指導員派員單位、扶貧掛鉤單位的共同參與。縣委成立以縣委常委、組織部長為組長的工作領導小組，下設辦公室在縣委組織部，具體負責此項工作的落實，各相關單位要對此項工作高度重視，組織力量抽調人員入鄉駐村，嚴格按照標準，抓好相對后進薄弱村黨組織建設工作，各鄉（鎮）黨委要成立相應的工作機構，嚴格按照縣委組織部制訂的《**縣相對后進薄弱村黨組織建設管理辦法（試行）》（見附件）的要求，結合自身實際，確立整頓建設對象，嚴格執行各項工作制度，動員各方力量抓好相對后進薄弱村黨組織建設工作，確保轄區內80%以上的村級黨組織五年內達到“五好”村黨組織標準。

四、幾點要求

（一）各鄉（鎮）要高度重視相對后進薄弱村黨組織建設工作，結合本通知要求，在調查摸底的前提下，認真篩選，經黨委會研究，于10月10前上報相對后進薄弱村黨組織名單。

（二）在確定相對后進薄弱村黨組織后，鄉（鎮）黨委要與新農村建設指導員派員單位、扶貧掛鉤單位一道制訂整頓建設方案，于10月24日前報縣委組織部組織科。同時，對相對后進薄弱村黨組織建設工作方案的落實情況，各鄉（鎮）要形成每季度一報的工作制度。上報材料包括基本情況、取得的成效、存在的主要問題、下步打算等，請于每季度最后一個月的20日前上報縣委組織部組織科，傳真：0871-789****；電子信箱：****@

（三）各鄉（鎮）要對此項工作引起高度重視，切忌敷衍塞責或應付了是，對不經調查核實，隨意上報相對后進薄弱村黨組織或零上報的鄉（鎮），經縣委組織部檢查核實后，將對黨委負責人及相關當事人進行問責處理。