導語：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為認真貫徹《中共中央、國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔**〕1號）、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的意見》（**委發(fā)〔**〕1號）精神和市政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的通知》（工作通知〔**〕71號）的要求，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展的有關(guān)問題通知如下：

一、進一步提高對穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)重要性的認識

近年來，人口數(shù)量結(jié)構(gòu)顯著變化，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，糧食加工轉(zhuǎn)化能力大幅提高，資源環(huán)境對糧食生產(chǎn)的約束不斷加劇，糧食供需狀況發(fā)生了較大變化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須把重點放在產(chǎn)中進行調(diào)節(jié)，采取切實有效措施促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

保障糧食安全是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標的重要基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化，糧食生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)的重中之重，關(guān)系到國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。同時，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定與工業(yè)化、城市化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整用地密不可分。因此，無論從關(guān)注民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還是從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，糧食生產(chǎn)都具有十分重要的作用。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務。糧食是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中具有基礎(chǔ)支撐作用的產(chǎn)品，糧食生產(chǎn)是利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的重點，農(nóng)業(yè)的機械化、規(guī)模化也主要在糧食生產(chǎn)上才能充分實現(xiàn)。因此，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須緊緊抓住穩(wěn)定糧食生產(chǎn)這個重點、難點和關(guān)鍵領(lǐng)域。

當前，糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。異常氣候引發(fā)的災害性影響加劇，耕地、勞動力和水資源的制約增強，以及人均耕地少、種植規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、生態(tài)條件和耕作制度復雜等，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍較薄弱，種糧成本持續(xù)增加，糧食生產(chǎn)的比較效益仍然較低。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門要認真分析糧食生產(chǎn)的新形勢、新情況和新問題，任何時候?qū)Z食生產(chǎn)都不能掉以輕心，任何地方對糧食發(fā)展都不能麻痹懈怠，必須進一步提高對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)重要性的認識，增強發(fā)展糧食生產(chǎn)的責任感和緊迫感，采取切實有力的措施發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定糧食。

二、**年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的目標和工作重點

我縣穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的總體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，按照“314”總體部署，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為主線，以主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)、增加效益、拓展農(nóng)業(yè)功能為目標，以建設(shè)重點基地、主抓重點作物、突出重要季節(jié)為抓手，以推進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種糧大戶和專業(yè)代耕戶、實行規(guī)模經(jīng)營為著力點；以整合資源、增加投入為保障，穩(wěn)定完善糧食扶持政策，努力推進糧食規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標準化生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

目標任務：緊緊圍繞“提高糧食單產(chǎn)、穩(wěn)定提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力，確保口糧安全，提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入”這個主題，**年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在43萬噸左右。為此，我們要理清思路，找準穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧。

（一）重點抓好水稻，大力發(fā)展玉米，兼顧馬鈴薯、紅苕和雜糧。水稻是城鄉(xiāng)居民的主要口糧，稻田既具生產(chǎn)功能，又具生態(tài)功能。水稻不僅增產(chǎn)潛力大，而且相對容易發(fā)展規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，稻谷也是糧食中最耐貯藏的。因此，應堅持糧食生產(chǎn)以大春為主、大春以水稻為主的方針，把水稻作為糧食生產(chǎn)安全的重點來抓，根據(jù)市場需求和糧食生產(chǎn)的效益兼顧飼用糧、加工用糧和菜用糧食的發(fā)展。

（二）以糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。中央和市里制定的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策將繼續(xù)向糧食生產(chǎn)的重點區(qū)域傾斜，以充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，努力改善主產(chǎn)區(qū)域糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，加快優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)步伐，確保城鎮(zhèn)居民的口糧供給和調(diào)控糧源。加快糧食低產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)保持糧食產(chǎn)需基本平衡的格局。

（三）突出抓好大春糧食，兼顧小春和晚秋生產(chǎn)。一年之季在于春，春耕備耕是一年中的重要農(nóng)時，全年糧食生產(chǎn)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。抓好春耕，實現(xiàn)滿栽滿種，糧食增產(chǎn)才有基礎(chǔ)；只有適時搶早培育壯苗、適時早栽早插，才能趨利避害奪取豐收。小春是一年糧食生產(chǎn)的開端和基礎(chǔ)，晚秋是保障全年糧食生產(chǎn)的最后一道關(guān)口，雖然占全年糧食總產(chǎn)的比重不太大，但對確保全年糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收都具有十分重要的意義。關(guān)鍵是各地要因地制宜，充分利用土地、勞動力和水資源的時段優(yōu)勢，揚長避短，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

三、全面落實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展的各項措施

（一）落實扶持糧食生產(chǎn)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧和基層政府抓糧的積極性。為支持糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家和市將繼續(xù)鞏固、完善和強化各項扶持糧食生產(chǎn)的措施。各地要認真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、土地出讓金用于基本農(nóng)田建設(shè)、糧食最低收購價和種糧大戶、產(chǎn)糧大縣獎勵資金等扶持政策。要加強資金使用監(jiān)管，保證糧食補貼資金專項用于糧食生產(chǎn)；堅持補貼資金向種糧大戶傾斜政策；建立產(chǎn)糧獎勵資金、防止耕地撂荒和強化重大病蟲害防治掛鉤機制，強化各級政府和農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)的責任；積極探索農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投入、基本農(nóng)田數(shù)量與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的評估機制，把國家穩(wěn)定和扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策落到實處；開展糧食生產(chǎn)政策性保險試點，化解農(nóng)民種糧風險。

（二）切實加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，也是農(nóng)民最主要的生產(chǎn)資料和可靠的生活保障。保護和提高糧食生產(chǎn)能力，最根本的措施就是嚴格保護耕地，守住基本農(nóng)田。必須實行最嚴格的耕地保護政策，落實耕地保護責任，加強基本農(nóng)田保護力度，強化耕地質(zhì)量建設(shè)。當前農(nóng)民呼聲最高、要求最迫切、影響糧食穩(wěn)定發(fā)展的最大限制因素就是農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)滯后，沒有一定規(guī)模和標準的基本糧田，很難實現(xiàn)機械化和適度規(guī)模經(jīng)營。高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田作為國土整治中有生命的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的大事，功在當代、惠及子孫、利在千秋。各地應抓住國家和政府大力支持土地整治、目前農(nóng)村勞動力成本相對較低的有利時機，整合土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展等財政重大專項支持，按照節(jié)約集約用地、科學規(guī)劃基本農(nóng)田布局、統(tǒng)一集中整治的原則，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平，持續(xù)推進商品糧食基地建設(shè)。建立一批主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化和社會化服務、糧食生產(chǎn)的商品率超過70%以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧食生產(chǎn)基地，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。各地在基本農(nóng)田保護中要突出稻田這個重點，加強冬囤水工程建設(shè)，強化冬春稻田蓄水，恢復去年因旱改種面積，把水稻種植面積穩(wěn)定在43萬畝以上，努力提高水稻單產(chǎn)，確保口糧食安全。繼續(xù)實施中低產(chǎn)田改造、沃土工程、移土培肥和退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)等重點項目，通過工程措施與秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥、節(jié)水栽培等農(nóng)藝措施相結(jié)合，增補土壤有機質(zhì)，培肥地力，改變土壤理化性狀，提高土壤保水保肥能力。加強耕地質(zhì)量監(jiān)測，防治農(nóng)田污染、防止水土退化，建立和完善耕地質(zhì)量評價體系，努力提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平，保障工業(yè)化、城市化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對耕地的基本需求。

（三）著力培植糧食種植大戶，促進土地規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民種糧效益。無論是從解決技術(shù)推廣入戶到田和提高農(nóng)民的素質(zhì)，還是解決種糧比較效益低、增加農(nóng)民收入、防止耕地撂荒、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化等，突破口都在擴大種植規(guī)模。各級政府和農(nóng)業(yè)部門務必要把培植規(guī)模種植大戶列為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重中之重，充分利用種糧直補中的大戶傾斜政策、種糧大戶農(nóng)機獎勵補助政策、農(nóng)業(yè)部門的新型農(nóng)民培訓和科技扶持等措施，制定既能調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，又能體現(xiàn)公平公正、有利于操作考核的實施辦法。通過政策驅(qū)動、科技促動、產(chǎn)業(yè)化拉動，促進土地通過委托代耕、租賃經(jīng)營、股份合作等多種形式向種植能手集中。建立促進農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變與提高科技推廣緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣機制，探索農(nóng)機專業(yè)化服務的新路子，培植農(nóng)機專業(yè)戶，組建農(nóng)機專業(yè)服務隊，積極推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，減輕種糧農(nóng)民的勞動強度，提高勞動生產(chǎn)效率。

（四）大力加強科技支撐服務體系建設(shè)，進一步提高糧食單產(chǎn)水平。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，面積是基礎(chǔ)，單產(chǎn)是關(guān)鍵。單產(chǎn)水平的高低取決于科技應用水平。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，要突出抓好四個方面的重點工作。一是抓好技術(shù)集成創(chuàng)新。各地要因地制宜圍繞以糧食作物為主體的耕作制度、主導品種和主體技術(shù)的完善，強化區(qū)域性技術(shù)開發(fā)，整合良種展示、免少耕栽培、測土配方施肥及區(qū)域測報站等任務，結(jié)合糧食基地建設(shè)等項目，建立相對集中和穩(wěn)定的綜合試驗示范基地，集成創(chuàng)新具有區(qū)域特色、適應現(xiàn)有生產(chǎn)力和水平的簡單化、標準化的技術(shù)規(guī)程，特別是要加強應對異常氣候影響和有害生物防治的關(guān)鍵技術(shù)集成推廣，不斷提高防災減災能力。當前要重點抓好“一增六改”綜合技術(shù)的推廣，即增加用種量，提高栽植密度；改單季種植糧食為糧經(jīng)飼結(jié)合，推廣稻田耕作制度改革，開發(fā)秋冬季資源；改單純選擇大穗型高產(chǎn)品種為當?shù)蒯槍π浴⑦m應性強的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病耐密品種，一鄉(xiāng)確定1—2個主導品種；改人工翻耕為機耕或免少耕；改分戶育秧育苗為集中育秧育苗；改分散施肥為測土配方施肥；改病蟲害分散防治為統(tǒng)防統(tǒng)治。二是大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。農(nóng)業(yè)部門要建立不同模式的示范田和示范片，通過明確主導品種和主推技術(shù)，使優(yōu)惠政策與優(yōu)勢作物相結(jié)合、與實用技術(shù)相配套，鼓勵科技人員把論文寫到田間和農(nóng)戶去，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，通過示范推廣，宣傳高產(chǎn)典型，以點帶面，引導農(nóng)民學科技、用科技，掀起爭高產(chǎn)、創(chuàng)高產(chǎn)、促高產(chǎn)的良好局面。三是強化新型農(nóng)民技術(shù)培訓。培養(yǎng)新型農(nóng)民是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵和抓手之一。各級各有關(guān)部門要進一步發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和服務的功能，充分利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化等各行業(yè)、各部門的現(xiàn)有資源，形成培養(yǎng)新型農(nóng)民的合力；要把培訓內(nèi)容農(nóng)民是否需要、培訓方式農(nóng)民是否接受、培訓結(jié)果農(nóng)民是否滿意，作為衡量培訓效果的標準，大力開展種糧大戶知識培訓，提高種糧農(nóng)民的綜合素質(zhì)。四是創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務機制。要關(guān)心愛護基層農(nóng)技人員，抓住事業(yè)單位崗位設(shè)置的機遇，完善各級各類推廣單位和人員的崗位責任，著力解決農(nóng)技人員的知識結(jié)構(gòu)和人才分布不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、推廣的良種和技術(shù)不適應現(xiàn)有生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求等突出問題，解決好農(nóng)技人員的實際問題，穩(wěn)定一支精干高效、懂業(yè)務、善推廣的農(nóng)技推廣隊伍。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要以提高糧食單產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供應為己任，增強責任感、使命感，依托種植大戶和專業(yè)合作社，辦樣板、作示范、搞指導，努力提高技術(shù)普及率和到戶率。

（五）切實抓好春耕備耕和防災減災工作，為確保今年糧食豐收奠定堅實基礎(chǔ)。針對近期遭遇的嚴重雨雪冰凍災害，各地要積極組織干部和農(nóng)技人員，深入田間地頭，查災情、查苗情、查墑情、查病蟲情，積極落實災后補救措施，完善減災防災技術(shù)方案，加強分區(qū)技術(shù)指導，指導農(nóng)民科學運籌肥水，加強病蟲害預測預報，及時開展統(tǒng)防統(tǒng)治和應急防治，確保小春生產(chǎn)損失降到最低限度。及早落實糧油生產(chǎn)計劃，強化技術(shù)培訓與宣傳，切實保障農(nóng)資備供充足。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，加大農(nóng)資打假力度，深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。嚴肅查處各種亂漲價、亂收費、假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。如化肥價格出現(xiàn)大幅度、不合理上漲，物價部門要適時采取限制出廠價、規(guī)定流通環(huán)節(jié)進銷差率或規(guī)定零售環(huán)節(jié)最高限價等措施控制化肥價格過度上漲，切實保護農(nóng)民利益。認真做好群眾投訴舉報工作，加大假劣案件查處和曝光力度，確保春耕生產(chǎn)順利進行。

四、切實加強對糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導

確保糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增效，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要有高度的政治責任感，站在全局的高度，充分認識穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展的極端重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和市委市政府關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展的決策上來。要完善糧食生產(chǎn)一把手負責制，對本地區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障口糧供應和糧食總量基本平衡負全責。關(guān)鍵時節(jié)主要領(lǐng)導要深入基層，分管領(lǐng)導要常抓不懈，切實加強工作督導。縣農(nóng)業(yè)局要對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)情況進行考核，主要內(nèi)容是穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、防止耕地撂荒和加強重大病蟲害防控等，對未完成目標的將減少農(nóng)業(yè)項目安排。各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、密切配合。農(nóng)業(yè)主管部門要落實分片包干責任制，技術(shù)人員要落實種植大戶技術(shù)指導崗位責任制，根據(jù)農(nóng)時深入農(nóng)戶和田間地頭，采取多種方式分層次開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和培訓，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。財政部門負責各有關(guān)優(yōu)惠補貼資金的籌集和發(fā)放，保證各類補貼資金按時發(fā)放到種糧農(nóng)戶。國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)域標準糧田建設(shè)。供銷社要發(fā)揮主渠道作用，做好化肥生產(chǎn)供應。工商、物價部門要會同農(nóng)業(yè)部門做好種子、化肥等生產(chǎn)資料市場價格的監(jiān)控、管理工作。糧食部門負責地方糧食儲備計劃的分解落實，負責組織指定的糧食經(jīng)營企業(yè)按最低保護價格收購稻谷，并組織好國有及其他糧食企業(yè)與糧產(chǎn)區(qū)和農(nóng)戶簽訂產(chǎn)購合同。農(nóng)發(fā)行負責對國有糧食購銷企業(yè)發(fā)放收購糧食的貸款。監(jiān)察部門負責監(jiān)督并管理農(nóng)民群眾的投訴。新聞宣傳部門要加大對糧食生產(chǎn)的宣傳報道力度。有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，各司其職，各盡其責，加強溝通，搞好配合，共同做好糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展工作。