導(dǎo)語：教訓(xùn)預(yù)防重特大事故通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

**年12月20日17時(shí)20分，綦江縣羅天煤礦+445m水平六石門K3煤層掘進(jìn)工作面，在施工防突鉆孔過程中，發(fā)生煤與瓦斯突出重大事故，突出煤量約200噸，涌出瓦斯量15000m3。當(dāng)班井下有31人作業(yè)，事故發(fā)生后有27人出井，其中9人受傷（1人搶救無效死亡），尚有4人下落不明，目前搶險(xiǎn)施救工作仍在進(jìn)行中。據(jù)調(diào)查，這次事故的主要原因，一是井下防突安全措施不到位，違規(guī)操作；二是礦主未執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令。12月21日，王鴻舉市長(zhǎng)作出重要批示：“這樣的礦、這次的事故在我市有典型性，一定要把血的教訓(xùn)變成全市的儆戒。‘四不放過’要從快進(jìn)行。要立即通報(bào)全市。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院今天決定的十二條”。

**年12月21日16時(shí)30分，城口縣高觀鎮(zhèn)茨竹村村級(jí)公路上一農(nóng)用四輪車翻下懸崖，造成4人死亡，1人受傷。據(jù)初步調(diào)查，這是一起施工車輛違章搭載人員導(dǎo)致的重大安全事故。

這兩起重大事故發(fā)生在全市貫徹落實(shí)國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的重要部署、深入開展煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全檢查和整治的情況下，影響嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。今年5月以來，我市各地按照市政府的統(tǒng)一部署狠抓安全整改，近7個(gè)月各類安全事故死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，特別是煤礦事故仍處在指標(biāo)高位。綦江縣“12·20”事故、城口縣“12·21”事故的發(fā)生，暴露出當(dāng)前我市一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作中仍然存在監(jiān)管不嚴(yán)、安全措施不到位、違規(guī)操作等突出問題。

當(dāng)前，正值歲末年初，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)時(shí)期，特別是冬季電煤供應(yīng)緊張，春運(yùn)高峰即將來臨，影響安全生產(chǎn)的不利因素增多。為確保歲末年初的煤礦等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔**〕32號(hào)）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于黑龍江省龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦“11·27”特別重大爆炸事故的通報(bào)》（安委字〔**〕3號(hào)）和全市四季度安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取綦江縣“12·20”、城口縣“12·21”事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹王鴻舉市長(zhǎng)重要批示，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好當(dāng)前煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制

各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從建設(shè)和諧**的高度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔**〕21號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）等精神，按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕247號(hào)）要求，依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)，把煤礦安全生產(chǎn)管理責(zé)任真正落實(shí)到基層。

二、堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非法煤礦

全市各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察、國土、工商等部門要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，采取強(qiáng)有力措施，深入開展煤礦整頓關(guān)閉工作。要認(rèn)真對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕217號(hào)）附件3“**市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表”規(guī)定的十六條標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行徹底排查，規(guī)范生產(chǎn)行為，消除事故隱患。一是各類所有制煤礦企業(yè)必須按照《特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，落實(shí)整改內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、作業(yè)范圍，明確整改責(zé)任人。各煤礦企業(yè)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)懲違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。按照《特別規(guī)定》的要求，地方人民政府和煤礦監(jiān)管、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患要登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認(rèn)真整改。二是加大對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度，確保停產(chǎn)整頓到位。全市各地對(duì)已公布的停產(chǎn)整頓礦井，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府派出監(jiān)督人員盯守，組織巡回檢查或?qū)嵭蟹制桑O(jiān)督煤礦整改所有停產(chǎn)整頓礦井，必須限期完成整改，逾期未完成整改或驗(yàn)收不合格的要依法關(guān)閉。三是堅(jiān)決完成關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的目標(biāo)任務(wù)。要嚴(yán)格按照渝辦發(fā)〔**〕247號(hào)文件要求，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立嚴(yán)格考核制度，務(wù)必把關(guān)閉任務(wù)落實(shí)到區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)，堅(jiān)決完成市政府確定的**年關(guān)閉232個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件礦井的目標(biāo)任務(wù)。要向社會(huì)公告關(guān)閉礦井名單，接受社會(huì)監(jiān)督。要把落實(shí)關(guān)閉礦井情況納入各級(jí)政務(wù)督查、行政監(jiān)察的重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任追究制和行政問責(zé)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止關(guān)閉之前非法突擊生產(chǎn)。監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)群眾舉報(bào)的非法違法案件，要立即進(jìn)行查證處理，并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；要繼續(xù)堅(jiān)決打擊、取締非法小礦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處，并按照《特別規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

三、強(qiáng)化瓦斯預(yù)防的有效措施

綦江縣羅天煤礦“12·20”事故表明，瓦斯事故依然是煤礦重特大事故的防范重點(diǎn)。為此，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門，要督促煤礦企業(yè)按照瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定，不折不扣地推行礦井通風(fēng)、抽放、保護(hù)層開采和監(jiān)測(cè)監(jiān)控四大治本措施。一是礦井、采區(qū)和作業(yè)面必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)；二是突出礦井必須強(qiáng)制性開采保護(hù)層和實(shí)施抽放，做到可保盡保、應(yīng)抽盡抽；三是高瓦斯礦井必須裝備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，探頭的數(shù)量和安裝符合要求，并且必須接入市、縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

四、認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院令第302號(hào)和有關(guān)法律、法規(guī)要求，加大對(duì)煤礦重特大事故的查處力度

對(duì)今年發(fā)生的重特大煤礦事故，凡已結(jié)案的，要加快落實(shí)處理決定；尚未結(jié)案的，要嚴(yán)格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、安全防范措施未制訂不放過、職工未受安全教育不放過、事故責(zé)任人未受到處分不放過）的原則，抓緊進(jìn)行事故調(diào)查處理和結(jié)案工作。要在事故調(diào)查處理工作中認(rèn)真查找原因，落實(shí)責(zé)任，舉一反三，吸取教訓(xùn)。同時(shí)，要按照市政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故礦井實(shí)行公開拍賣，依法追究礦主刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

五、切實(shí)抓好道路、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

一是各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照全市四季度安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的部署，提前制訂科學(xué)周密的春運(yùn)方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保春運(yùn)安全有序。要繼續(xù)深入開展道路交通“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，各級(jí)公安、交通部門、客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員，要深入路面、車站和運(yùn)輸企業(yè)，把住源頭，嚴(yán)厲查處客車超載、貨車及農(nóng)用車非法載客、超速行車、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路重點(diǎn)危險(xiǎn)路段的整治，嚴(yán)防城口縣“12·21”類似事故再次發(fā)生。要加大水上交通安全的監(jiān)督檢查，海事部門要充分發(fā)揮管理職能，地方政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，船舶運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)業(yè)主責(zé)任。要以“四危一客”船舶、景區(qū)游覽船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船為重點(diǎn)，嚴(yán)格船舶資質(zhì)審查、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，開展水上安全專項(xiàng)整治。二是認(rèn)真貫徹12月13日王鴻舉市長(zhǎng)主持召開的全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專題會(huì)議精神，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)的安全管理，各級(jí)安監(jiān)、經(jīng)委、環(huán)保等部門要組織全面排查市、區(qū)縣（自治縣、市）所屬危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全隱患并建立檔案和臺(tái)賬，結(jié)合技術(shù)改造落實(shí)整改責(zé)任，建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件的處置預(yù)案。三是按照12月16日全市貫徹實(shí)施《**市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》電視電話會(huì)議和渝辦發(fā)〔**〕255號(hào)文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好燃放煙花爆竹的安全管理工作。各地區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全檢查，及時(shí)查處和整改事故隱患。制訂公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸以及擁擠踩踏等事故。各級(jí)公安、安監(jiān)、工商、供銷等部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，確保煙花爆竹限放成功。

各地區(qū)、各部門要按照今年12月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的十二條要求，把確保今冬明春安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，預(yù)防重特大事故的發(fā)生作為當(dāng)前的重要任務(wù)，擺到突出位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，堅(jiān)決防止不務(wù)實(shí)、走過場(chǎng)的作風(fēng)，要求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，保障一方平安，為“兩節(jié)”、“兩會(huì)”創(chuàng)造安全祥和的社會(huì)環(huán)境。