導(dǎo)語(yǔ)：三部門(mén)實(shí)行綜合預(yù)算管理通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣府各部門(mén)：

為有利于城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，決定對(duì)縣建委、國(guó)土房管局、市政局（含直屬事業(yè)單位、市政有限公司，以下簡(jiǎn)稱三部門(mén)）實(shí)行綜合預(yù)算管理?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、基本原則

（一）按照“統(tǒng)籌安排，以收定支，專(zhuān)項(xiàng)審批，單獨(dú)結(jié)算”的原則，對(duì)三部門(mén)實(shí)行綜合預(yù)算管理。

（二）三部門(mén)組織的資金在三部門(mén)內(nèi)部統(tǒng)一安排，打捆使用，封閉運(yùn)行，列收列支，自求平衡，財(cái)政既不調(diào)撥三部門(mén)的資金，也不對(duì)三部門(mén)進(jìn)行任何補(bǔ)助或墊付。

（三）三部門(mén)對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)建管所、國(guó)土所、房管所的經(jīng)費(fèi)支出，以及三部門(mén)收入中應(yīng)返還、支持街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的資金，包含在三部門(mén)的綜合預(yù)算內(nèi)。

（四）三部門(mén)要按照“以地生財(cái)、經(jīng)營(yíng)城市、建設(shè)城鄉(xiāng)”的原則，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)資源，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)源創(chuàng)收，不斷增加城鄉(xiāng)建設(shè)投入；合理確定經(jīng)常性支出、專(zhuān)項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性支出，在保證部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“還債、建設(shè)”相協(xié)調(diào)。

上述原則一定5年不變。

二、收入管理

（一）三部門(mén)的預(yù)算內(nèi)外收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、事業(yè)收入、土地出讓金、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、開(kāi)墾費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、收益金、資源補(bǔ)償費(fèi)、其它收入等。不含住房公積金、房改基金和排污費(fèi)、契稅等代收代征的各種稅費(fèi)。

（二）三部門(mén)組織的應(yīng)繳預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外資金，要嚴(yán)格按照“收支兩條線”、收繳分離、罰繳分離規(guī)定，及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶。

（三）三部門(mén)的一切收入（含上級(jí)補(bǔ)助收入和上解返還收入）統(tǒng)一納入縣資金管理部的專(zhuān)用收入帳戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行，單獨(dú)結(jié)算。

（四）三部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)的減免，一律由縣政府分管城建工作領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審批。

三、支出管理

三部門(mén)的支出分為經(jīng)常性支出、經(jīng)營(yíng)性支出和專(zhuān)項(xiàng)支出。經(jīng)常性支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、上繳上級(jí)支出；經(jīng)營(yíng)性支出為經(jīng)營(yíng)服務(wù)中必要的支出；專(zhuān)項(xiàng)支出用于還債和城鄉(xiāng)建設(shè)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)“人員經(jīng)費(fèi)按政策，公用經(jīng)費(fèi)按定額，上繳支出按規(guī)定，經(jīng)營(yíng)支出按必要，專(zhuān)項(xiàng)支出按可能”的原則編制三部門(mén)年度支出預(yù)算，報(bào)縣政府研究、縣人大審定后執(zhí)行。一切支出均根據(jù)三部門(mén)收入情況從三部門(mén)專(zhuān)用帳戶統(tǒng)籌安排，縣財(cái)政不再給予任何補(bǔ)助。

（一）經(jīng)常性支出。按照預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金撥付管理的有關(guān)報(bào)批程序執(zhí)行。

（二）經(jīng)營(yíng)性支出。三部門(mén)在每月末擬定次月支出計(jì)劃，報(bào)縣政府分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財(cái)政部門(mén)撥付。

（三）專(zhuān)項(xiàng)支出。根據(jù)“量入為出，量力而行，略有節(jié)余”的原則，結(jié)合資金收支狀況，合理安排還債、建設(shè)項(xiàng)目。首先，制定償債計(jì)劃，確保5年內(nèi)逐年分批消化完三部門(mén)欠債，不得發(fā)生新的債務(wù)；其次，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，按輕重緩急確定建設(shè)項(xiàng)目。

1、項(xiàng)目安排。由三部門(mén)提出建議，經(jīng)財(cái)政部門(mén)和縣府辦簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣政府分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、資金撥付。根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同三部門(mén)按月擬定專(zhuān)項(xiàng)支出資金安排方案，報(bào)縣政府分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后執(zhí)行，資金直撥到三部門(mén)的相應(yīng)帳戶。

（四）三部門(mén)資金統(tǒng)一安排使用的具體辦法另行制定。

四、管理要求

（一）嚴(yán)禁擅自增減收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各種收費(fèi)必須使用縣財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放的收據(jù)或經(jīng)縣財(cái)政局審查同意的專(zhuān)用收據(jù)，嚴(yán)禁白條收費(fèi)或收費(fèi)不給收據(jù)。在稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)取的票據(jù)必須報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

（二）三部門(mén)的收支由財(cái)政部門(mén)確定專(zhuān)人、設(shè)立專(zhuān)戶進(jìn)行管理。嚴(yán)禁帳外設(shè)帳，擅自確定支出項(xiàng)目，私設(shè)“小金庫(kù)”，截留、坐支預(yù)算內(nèi)外收入。嚴(yán)禁擅自改變資金用途，截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或經(jīng)營(yíng)性資金。

（三）監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)檢查，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金收支監(jiān)管，按月向縣政府匯報(bào)收支情況，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

五、本通知從**年1月1日起執(zhí)行。