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一、指導思想和任務目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和黨的****精神為指針，以貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《山東省安全生產條例》為主線，以開展“安全質量標準化年”活動為總抓手，進一步強化安全生產“雙基”工作，完善監管體系，加強規范化建設，推進機制創新，全面提高事故防控能力，為全區經濟趕超發展奠定堅實的基礎。

（二）任務目標。杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故；安全生產事故和死亡人數確保下降5%，力爭下降6%以上；安全生產各項目標控制在區政府下達的指標以內，保持安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點工作

（一）認真抓好《山東省安全生產條例》及有關配套辦法的宣傳、貫徹、實施。各級各部門要將《山東省安全生產條例》及其相關配套辦法納入安全生產培訓的內容，加強學習宣傳。抓好安全生產風險抵押金交納和管理辦法、生產單位安全費用提取辦法和建設項目“三同時”制度的落實，保證各項工作措施落到實處。

（二）全面落實安全生產許可制度。對礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業全面實行安全生產許可制度。對已取得安全生產許可證的企業，進一步落實監管措施，加強日常管理；對安全生產條件下降，達不到安全生產規定要求的企業，要暫扣或收回許可證，督促其限期整改；對沒有提出行政許可申請的企業，要依法關閉；對已提出申請、經驗收不合格的，要按照國家有關規定，督促其在整頓期內抓緊整改，整改驗收不合格的，一律予以關閉。

（三）抓好重大事故防堵工作。各級各有關部門要有針對性、有重點地開展隱患集中排查治理活動，加大隱患排查、治理與監控力度。繼續深化安全生產專項整治工作，確保不發生特大事故，遏制重大事故。開展“反三違”活動，減少責任事故發生。

（四）切實加強安全生產執法工作。加大現場執法力度，依法對生產經營單位安全生產情況進行監督檢查，建立健全安全生產責任制，落實各項防范措施。嚴格落實有獎舉報制度，及時查處安全生產違法行為，整治重特大生產安全事故隱患。

（五）強化安全生產規范化建設。在非煤礦山、?；?、煙花爆竹、輕工、機械、冶金、教育、衛生、建筑等行業深入開展“安全質量標準化年”活動。同時，抓好企業的職業健康安全管理體系認證工作，提升企業安全生產管理水平。繼續在鎮（街）、高新區推行安全生產管理標準化活動，進一步落實安全生產責任制，夯實安全生產“雙基”工作。

（六）加強應急救援體系建設。各級各部門各單位和企業要針對本轄區、本行業、本企業的安全生產特點，制定和完善應急救援預案，儲備應急救援物資和藥品，并加強演練。

（七）加強安全生產監管機構建設。以鄉鎮、村（居）、社區為重點，抓好基層安監機構建設。要切實解決安監機構交通、通訊、辦公場所（設施）和信息化建設等方面的實際問題，提高基層安監機構的裝備水平。認真貫徹落實各級政府《關于進一步加強安全生產工作有關問題的通知》精神，聘請安全生產專家，協助做好安全生產工作，為政府決策提供技術支持。

（八）抓好宣傳教育培訓工作。堅持重心下移，以全市開展“百萬職工安全生產培訓工程”活動為載體，加強對一線管理人員、操作人員的安全培訓，提高其安全知識和安全素質。認真開展安全知識進校園、進社區、進農村、進家庭活動，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施，普及安全生產知識，提高全民安全素質。

三、保障措施

（一）切實加強對安全生產工作的領導。各級各部門要按照法律法規和有關要求，認真履行各自職責，切實加強對安全生產工作的組織領導，行政一把手要親自研究解決安全生產重大問題和事故隱患，分管領導要靠上抓好分管范圍內的安全生產工作，確保職責范圍內的行業、部門的生產安全。

（二）全面落實安全生產責任制。逐級簽訂安全生產責任狀，把責任逐級層層落實到部門、企業以及車間、班組和崗位工作人員，簽狀率要達到100%。認真落實安全生產“一崗雙責”制、安全生產述職制度和高危行業承諾制。認真開展“安全生產責任落實月”活動，重點抓好各級監管責任、各部門行業管理責任、生產經營單位主體責任的落實，確保安全生產責任真正落實到基層、落實到企業、落實到車間和班組。

（三）建立完善日?？己藱C制。層層分解落實安全生產控制指標，加大考核力度，每月對指標控制情況同經濟指標一并進行通報。對指標控制不好的行業每季度進行預警，對事故頻繁發生的行業進行通報批評，堅決將事故控制在區下達的預控指標以內。

（四）加大安全生產檢查力度。各級及行業主管部門要經常性地開展安全生產檢查活動，及時排查整改事故隱患，維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監管權威。對重點時期和重點安全檢查，各級各部門的主要領導要親自組織，分管領導要親自掛帥，對查出的事故隱患要落實整改時限和整改責任人。

（五）強化責任追究。嚴格按照“四不放過”原則，加大安全生產事故調查處理力度。對事故隱患整改不力的，實行責任追究制度；對不按期整改隱患或隱患整改不徹底的，加大處罰力度。在整改期間發生事故的，從嚴追究單位主要負責人和直接責任人的責任。