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各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位：

我省水系河流眾多，水資源豐富。全省6大水系有主要江河干流68條，高原湖泊30多個，水庫5400多座，開發利用水運潛力巨大。省委、省政府高度重視水運開發建設工作，采取有力措施，加快水運特別是庫區航運發展，全省河道總里程達14200公里，擁有各類船舶32000余艘（其中，庫區擁有船舶2300余艘）。水運建設的逐步加強，有效改善了當地群眾的出行條件，促進了邊疆民族地區的經濟社會發展。特別是近年來，隨著我省水利水電開發建設的逐步加快，在珠江、瀾滄江和金沙江流域先后形成了魯布革、天生橋、漫灣、大朝山、小灣、糯扎渡、景洪、溪洛渡、向家壩等一批適合開發航運的庫區，庫區水運發展條件正進一步改善。

與此同時，我省境內6大水系河流均屬上游和源頭山區河流，點多面廣，多數庫區水深浪高，加強水上交通安全管理任務十分艱巨。特別是一些地區由于責任不落實，管理不到位，庫區農用、自用船只違章營運，非法載客現象嚴重，水上交通安全隱患突出，形勢嚴峻。為切實加強庫區水上交通安全管理，保障人民群眾生命財產安全，促進庫區水運安全、有序、協調發展，現將有關事項通知如下：

一、充分認識加強庫區水上交通安全工作的重要性

庫區航運是當地群眾出行的一種重要方式。加強庫區水上交通安全管理，直接關系庫區群眾的便捷出行和生命財產安全，是全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的基本要求，是做好“三個服務”的具體體現，對促進社會主義新農村建設和構建和諧社會具有重要意義。各地、各有關部門要充分認識加強庫區水上交通安全管理工作的重要性，進一步增強工作的使命感、責任感和緊迫感，切實采取措施，扎實做好庫區水上交通安全工作，確保庫區群眾的安全、便捷出行和生命財產安全

二、加強組織領導，完善工作機制

維護庫區水上交通安全是各地、各有關部門義不容辭的責任。各州、市、縣（市、區）人民政府要按照屬地管理原則，切實加強組織領導，落實工作責任，扎實做好庫區水上交通安全管理工作。各級農業、水利、水電、交通、安監、國防科工等部門要各司其職，充分發揮職能作用，加強協調配合，形成工作合力。要進一步建立健全信息通報和協調會商制度，完善工作機制。水利、電站管理等相關部門要加強對庫區水情變化的監控工作，及時向庫區下游海事機構等有關部門通報重大水情變化信息，確保下游航運安全。要嚴格執行行政問責辦法等四項制度，進一步規范行政行為，提高工作效能。對因工作不力，造成重大水上交通安全事故的，要按照規定嚴格追究領導責任和當事人的責任

三、進一步完善庫區航運安全設施

庫區所在地各級人民政府要加強水電開發建設和促進庫區航運發展的統籌協調，緊密結合庫區移民和經濟社會發展實際，因地制宜，統籌兼顧，多形式、多渠道加強水上交通運輸建設，妥善解決庫區群眾的安全、便捷出行問題。要按照規劃先行原則，抓好庫區航運規劃編制和組織實施工作，多渠道籌措資金，切實加強航道、碼頭等基礎設施建設，進一步完善庫區水上交通安全監管設施，做好安全隱患排查等各項工作。

四、切實加強在建庫區施工安全管理

加強水電開發建設，培育電力支柱產業是當前我省的一項重要任務。各地、各有關部門要按照省委、省政府的部署和要求，在推進水電開發建設的同時，科學處理航、電關系，切實加強在建庫區的施工安全管理工作。要進一步完善安全管理措施，切實加強對建設施工單位的監督管理。各水電施工單位要按規定向相關部門申請辦理水上水下施工許可手續，同時在施工水域劃定禁航區，設置有效警示標志，并向海事部門申請航行通告。有條件的地方，要對過往船舶進行引航、護航，確保施工水域的通航安全。

五、加強庫區水運市場監管，提高綜合服務水平

各級交通、航務等業務主管部門要嚴格執行國家和我省的有關規定，把好市場準入關，合理引導市場，規范市場秩序。對不具備經營資質和運營條件的企業（個人），一律不得開展水上運輸業務。船舶設計、檢驗部門要進一步提高服務水平，依法合理收費，為庫區群眾提供節能、安全、環保的優良船型。船舶建造單位要加強內部管理，確保船舶建造質量。船員管理部門要積極主動做好船員培訓、考核工作，提高船員的綜合素質和業務水平，促進庫區航運高起點、高質量發展。

六、強化工作措施，嚴格監督管理

各級海事管理機構要進一步加強庫區水上交通安全監管工作，對庫區水上交通安全監管的盲點和空白點，要設置必要的海事管理機構，落實監管人員，完善監管措施，落實監管經費，把庫區水上交通安全作為工作重點抓緊、抓好。各級人民政府要在建立健全庫區海事機構及解決正常工作經費上給予必要的支持，努力為庫區海事機構配備必要的監管設施，提供必要的監管手段，確保我省庫區水上交通安全管理達到“船舶適航、船員適任、安全保障、有效監管、優質服務”的要求。